Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 17.07.2014 ПО ДЕЛУ N А55-22243/2013

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2014 г. по делу N А55-22243/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Коноплевой М.В., Петрушкина В.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2014 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А55-22243/2013
по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ОГРН 1046300456234), г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Полесье" (ОГРН 1096316003740), г. Самара, о признании договора аренды лесного участка незаключенным,

установил:

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Полесье" (далее - ООО "Полесье", ответчик) о признании договора от 25.08.2010 N 19/04 аренды лесного участка незаключенным.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, Министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, заявленные требования удовлетворить.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, на основании протокола от 24.08.2010 N 8 заседания аукционной комиссии Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области 25.08.2010 между Министерством (арендодатель) и ООО "Полесье" (арендатор) заключен договор N 19/04 аренды лесного участка площадью 9,04 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 493-2010-06, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, Кинельское лесничество, Кинельское участковое лесничество, квартал N 27, выделы N 7, 21, 23, для ведения сельского хозяйства сроком на 49 лет.
Согласно пункту 22 срок действия договора установлен с 25.08.2010 по 25.08.2059 (49 лет). Лесной участок, являющийся предметом договора N 19/04 от 25.08.2010, передан ответчику по акту приема-передачи от 25.08.2010 (л.д. 16).
Постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2011 N 165 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 N 34 "О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области" министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области переименовано в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
В соответствии с подпунктом б) пункта 13 договора ответчик обязан в течение 8 месяцев с момента подписания договора зарегистрировать договор в Федеральной регистрационной службе по Самарской области.
Письмом от 06.12.2012 N 27-05-02/14606 Министерство предложило ООО "Полесье" в течение 3 месяцев с момента получения настоящего уведомления осуществить регистрацию указанного договора аренды лесного участка и представить в Министерство соответствующие документы.
Как следует из уведомления от 12.08.2013 N 19/д (исх. N 27-05-02/11204) Министерство сообщило ООО "Полесье" о необходимости представления в пятидневный срок информацию в Министерство о проделанной работе по осуществлению государственной регистрации договора.
Однако, как указал истец, до настоящего времени ответчик запрашиваемую информацию не представил и не зарегистрировал договор N 19/04 аренды лесного участка от 25.08.2010.
Согласно акту обследования участка от 02.09.2013 лесной участок находится в аренде ООО "Полесье" на основании договора аренды лесного участка от 25.08.2010 N 19/04. Данный договор не зарегистрирован в регистрационной палате, отсутствует проект освоения лесов. Фактическое использование арендуемого участка не осуществляется (л.д. 21).
В связи с вышеизложенными обстоятельствами, истец обратился с требованием о признании договор аренды лесного участка N 19/04 от 25.08.2010 незаключенным.
Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.
Согласно пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделки с землей подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьями 131, 433, 609 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 4 и 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.
Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ (на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства до проведения кадастровых работ.
Кадастровый учет обеспечивает надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель.
Земельный участок из земель лесного фонда, который предоставлен в аренду обществу в силу закона, считается поставленный на государственный кадастровый учет, в том числе при наличии его границ, площади по сведениям государственного лесного реестра 275-2009-08.
В соответствии со статьей 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 N 132-О отмечено, что государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.
Таким образом, с учетом положений статьи 93 ЛК РФ применяемых во взаимосвязи с правилами статей 433, 651 ГК РФ государственная регистрация договора лесного участка осуществляется в целях создания возможности защиты интересов третьих лиц, которые должны знать о долгосрочной аренде.
Не прошедший необходимую государственную регистрацию договор не порождает последствий, которые могут оказать влияние на права и интересы третьих лиц, не знавших о факте заключения договора аренды.
Иное истолкование правил гражданского законодательства о государственной регистрации договора аренды способствует недобросовестному поведению сторон договора, который не прошел необходимую регистрацию, но исполняется им. В связи с чем выводы судов относительно того, что сторона договора не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность, основаны на правильном применении норм действующего законодательства и существующей правоприменительной практике.
Заключение договора аренды от 25.08.2010 N 19/04 осуществлялось по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды, фактическая передача и приемка лесного участка подтверждается актом от 25.08.2010 и не оспаривается сторонами.
Следовательно, стороны приступили к исполнению договора аренды, предметом которого является предоставление во временное пользование лесного участка за соответствующую плату.
Неисполнение арендатором обязательств по использованию земельного участка в соответствии с проектом лесов и уклонении от подачи лесной декларации следует рассматривать в качестве нарушений условий договора и принятых обязательств.
Таким образом, ссылки Министерства лесного хозяйства о том, что, поскольку общество нарушает принятые обязательства в сфере лесопользования, стороны не приступили к фактическому исполнению (использованию объекта) договора аренды, не основаны на правильном толковании норм гражданского законодательства, регулирующих общие положения об аренде объектов.
Нарушения существенных обязательств, в том числе относительно нарушения сроков внесения арендной платы, могут служить основанием для расторжения договора аренды в порядке и по основаниям, предусмотренных законом либо соглашением сторон.
При таких обстоятельствах ссылки заявителя кассационной жалобы о том, что в данном конкретном случае требования о признании договора аренды незаключенным предъявляются в связи с тем, что арендатор не вносит арендную плату, не могут быть приняты во внимание.
Следует отметить, что регистрация возникающих из договора аренды, обременяющих вещные права арендодателя на объект осуществляется на основании статьи 26 Закона N 122-ФЗ только в случае, когда регистрации подлежит сам договор аренды недвижимости. При этом регистрация права аренды не является самостоятельной государственной регистрацией упомянутого права, а представляет собой запись прав о государственной регистрации договора аренды, на основании которого возникают права арендатора, обременяющие недвижимое имущество.
В пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отмечено, что, если одна из сторон такого договора уклоняется от его государственной регистрации, другая сторона вправе на основании пункта 3 статьи 165 ГК РФ предъявить иск об обязании зарегистрировать договор.
Таким образом, при уклонении одной из сторон от государственной регистрации договора аренды по требованию другой стороны может быть вынесено решение о регистрации сделки.
В связи с чем по данному спору Министерство лесного хозяйства использовало способы защиты гражданских прав не соответствующие характеру допущенных арендатором нарушений по уклонению в государственной регистрации сделки.
С позиции статьи 71 АПК РФ суды двух инстанций, руководствуясь статьями 165, 433, 651 ГК РФ, статьи 93 ЛК РФ и статьи 26 Закона N 122-ФЗ, установив, что, поскольку договор аренды сторонами не исполнялся, арендодатель не вправе требовать признания его незаключенным по мотиву отсутствия государственной регистрации, отказали в иске.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы, не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.07.2014 по делу N А55-22812/2013.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу N А55-22243/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА

Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
В.А.ПЕТРУШКИН















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)