Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Щербова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ивановой О.А., Демьяновой Н.Н.,
при секретаре К.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 сентября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Вохомского района Костромской области в интересах Ц.Н. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения:
субъект Российской Федерации - Костромская область, в лице администрации Костромской области обязана предоставить Ц.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Вохомского района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах Ц. (Ш.) к администрации Костромской области, в котором просил обязать администрацию Костромской области предоставить Ц. (Ш.) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в Вохомском районе.
Свои требования истец мотивировал тем, что Ц. (Ш.) является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать <данные изъяты> решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец <данные изъяты>. решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ также был лишен родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ Ц. (Ш.) была зачислена на полное государственное обеспечение в интернатное учреждение, ДД.ММ.ГГГГ она была передана в приемную семью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Ц. (Ш.) была отчислена из Профессионального училища N, где обучалась по специальности "Продавец", в связи с трудоустройством. Согласно приказу начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ за N Ц. (Ш.) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. Жилого помещения на территории Костромской области в собственности Ц. (Ш.) не имеет. Согласно справке Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение за ней не закреплялось.
В обоснование заявленных требований ссылается на положения ЖК РФ, ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указала, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Действительно, статьей 10.1 Закона Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством Костромской области, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 20 декабря 2007 года N 532, Законом Костромской области от 21 декабря 2012 года N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год", является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. При указанных обстоятельствах в связи с характером спорного правоотношения, рассмотрение судом настоящего дела без участия Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика невозможно. Кроме того, указывает, что исходя из положений ЖК РФ, содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно только при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Полагает, что в ходе рассмотрения дела не было доказано, что истец признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Вохомского района Костромской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что Ц.Н. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Ц.Н., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истице специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Ц.Н. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, такого ходатайства в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представителем администрации Костромской области заявлено не было.
Довод апелляционной жалобы о том, что принятие администрацией Костромской области распоряжения о предоставлении жилого помещения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Ц.Н. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании вышеприведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истица не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ц.Н. является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Фамилия Царева присвоена истице в связи с вступлением в брак с Ц.Д. ДД.ММ.ГГГГ, до брака фамилия - Ш.
Мать истицы - <данные изъяты> решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец <данные изъяты> решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав.
Жилое помещение, в котором была зарегистрирована истица вместе с отцом, сгорело.
ДД.ММ.ГГГГ Ц. (Ш.) была зачислена на полное государственное обеспечение в интернатное учреждение.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в приемной семье <данные изъяты>
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Профессиональном училище N г. Буя, из которого ДД.ММ.ГГГГ была отчислена в связи с трудоустройством.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было освобождено, в связи с увольнением супруга истицы с военной службы.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ц.Н. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> В указанном жилом помещении она зарегистрировалась для трудоустройства на работу, фактически в нем не проживает. Ц.Н. проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>
Согласно приказу начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ за N Ц. (Ш.) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что истица права собственности на какое-либо жилое помещение не имеет, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Вывод суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не был доказан тот факт, что истица признана в установленном порядке малоимущей, что является необходимым условием для обеспечения жилым помещением, основан на неправильном толковании норм материального права.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2189
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-2189
Судья Щербова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ивановой О.А., Демьяновой Н.Н.,
при секретаре К.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 сентября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Вохомского района Костромской области в интересах Ц.Н. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения:
субъект Российской Федерации - Костромская область, в лице администрации Костромской области обязана предоставить Ц.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Вохомского района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах Ц. (Ш.) к администрации Костромской области, в котором просил обязать администрацию Костромской области предоставить Ц. (Ш.) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в Вохомском районе.
Свои требования истец мотивировал тем, что Ц. (Ш.) является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать <данные изъяты> решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец <данные изъяты>. решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ также был лишен родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ Ц. (Ш.) была зачислена на полное государственное обеспечение в интернатное учреждение, ДД.ММ.ГГГГ она была передана в приемную семью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Ц. (Ш.) была отчислена из Профессионального училища N, где обучалась по специальности "Продавец", в связи с трудоустройством. Согласно приказу начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ за N Ц. (Ш.) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. Жилого помещения на территории Костромской области в собственности Ц. (Ш.) не имеет. Согласно справке Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение за ней не закреплялось.
В обоснование заявленных требований ссылается на положения ЖК РФ, ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указала, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Действительно, статьей 10.1 Закона Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством Костромской области, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 20 декабря 2007 года N 532, Законом Костромской области от 21 декабря 2012 года N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год", является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. При указанных обстоятельствах в связи с характером спорного правоотношения, рассмотрение судом настоящего дела без участия Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика невозможно. Кроме того, указывает, что исходя из положений ЖК РФ, содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно только при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Полагает, что в ходе рассмотрения дела не было доказано, что истец признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Вохомского района Костромской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что Ц.Н. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Ц.Н., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истице специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Ц.Н. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, такого ходатайства в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представителем администрации Костромской области заявлено не было.
Довод апелляционной жалобы о том, что принятие администрацией Костромской области распоряжения о предоставлении жилого помещения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Ц.Н. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании вышеприведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истица не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ц.Н. является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Фамилия Царева присвоена истице в связи с вступлением в брак с Ц.Д. ДД.ММ.ГГГГ, до брака фамилия - Ш.
Мать истицы - <данные изъяты> решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец <данные изъяты> решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав.
Жилое помещение, в котором была зарегистрирована истица вместе с отцом, сгорело.
ДД.ММ.ГГГГ Ц. (Ш.) была зачислена на полное государственное обеспечение в интернатное учреждение.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в приемной семье <данные изъяты>
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Профессиональном училище N г. Буя, из которого ДД.ММ.ГГГГ была отчислена в связи с трудоустройством.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было освобождено, в связи с увольнением супруга истицы с военной службы.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ц.Н. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> В указанном жилом помещении она зарегистрировалась для трудоустройства на работу, фактически в нем не проживает. Ц.Н. проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>
Согласно приказу начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ за N Ц. (Ш.) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что истица права собственности на какое-либо жилое помещение не имеет, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Вывод суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не был доказан тот факт, что истица признана в установленном порядке малоимущей, что является необходимым условием для обеспечения жилым помещением, основан на неправильном толковании норм материального права.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)