Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Комиссарова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Ворониной М.В. и Зиновьевой О.Н.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 марта 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора Судиславского района Костромской области в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить С. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения на территории п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Рыловой Т.В., С. и ее представителя Е., представителя администрации городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области Г., судебная коллегия
установила:
Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по норме предоставления на условиях договора социального найма из жилищного фонда Костромской области на территории Судиславского муниципального района Костромской области. Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем. Постановлением главы Судиславского района от 26.08.2005 года N 174 С. направлена в приемную семью, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, до достижения совершеннолетия. Данное жилое помещение находится в состоянии непригодном для проживания. С. воспитывалась в приемной семье по 2010 год. 19.06.2012 года окончила обучение в ОГБОУ СПО "Костромской колледж бытового сервиса". В настоящее время проживает по адресу <адрес> без регистрации. Постановлением главы администрации городского поселения п. Судиславль от 25.07.2008 года N 44 С. поставлена на учет на внеочередное получение жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей. Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 06.05.2010 года С. включена в список детей-сирот и детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, граждан, принятых на учет органами местного самоуправления Судиславского муниципального района.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить С. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения на территории п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, администрация городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что решение судом принято в нарушение отдельных положений действующего законодательства РФ, и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ. Считая неправильным вывод суда о том, что администрация Костромской области является надлежащим ответчиком по делу, указывает, что департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области принимает заявления с необходимыми документами от законных представителей детей-сирот, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" администрация Костромской области не имеет доступа к указанному списку, а также к документам, представленным для его формирования. На департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области возложена обязанность по приобретению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, согласно пункту 56 Положения о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 20.12.2007 года N 532. Согласно постановлению администрации Костромской области от 01.09.2008 года N 290-а "О приобретении жилых помещений для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения в Костромской области" департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области выступает заказчиком по приобретению жилых помещений или участию в долевом строительстве многоквартирных жилых домов для детей-сирот. Кроме того, на данный департамент возложена обязанность осуществлять расходы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законами Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Администрация Костромской области не вправе приобретать жилые помещения для указанной категории граждан, она только принимает распоряжение о предоставлении жилого помещения, проект которого готовит департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области на основании списка подготовленного департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области обладает правами юридического лица и является самостоятельным государственным органом Костромской области, не входящим в структуру администрации Костромской области. Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" договор специализированного жилого помещения заключается между нанимателем и уполномоченным органом (организацией) по содержанию казны Костромской области. Администрация Костромской области не является уполномоченным органом по содержанию казны Костромской области. Принятое решение суда о возложении только на администрацию Костромской области обязанности предоставить жилое помещение ребенку-сироте влечет за собой невозможность исполнения данного решения. Указывает, что поскольку С. не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 года она должна была обратиться с соответствующим заявлением в территориальный уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области. По результатам рассмотрения заявления, она могла быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Материалами дела не подтверждается, что С. включена в указанный выше список.
Представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Прокурор Рылова Т.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
С. и ее представитель Е. просили решение суда изменить в части места предоставления жилого помещения, полагали, что жилое помещение С. должно быть предоставлено в г. Костроме, где она проживает с 2005 года.
Представитель администрации городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области Г. в суде апелляционной инстанции пояснил, что предоставить истице жилое помещение в п. Судиславль будет затруднительно.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус С., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истице специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения со С. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда являются несостоятельными.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что С. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в соответствии со ст. 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", не влечет отмены решения суда.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации городского поселения поселок Судиславль N 44 от 25.06.2008 года С. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в список детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства N 157/1-ОП от 06.05.2010 года истица включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, граждан, принятых на учет органами местного самоуправления Судиславского муниципального района.
Таким образом, право С. на получение жилого помещения возникло до 01.01.2013 года, до настоящего времени оно не реализовано, в связи с чем отсутствие заявления С. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в соответствии со ст. 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", не может препятствовать праву истицы на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Иных доводов несогласия с решением суда апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы основанием для отмены решения суда не являются, судебная коллегия считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Ссылка С. и ее представителя Е. в суде апелляционной инстанции на то, что местом жительства С. является г. Кострома, в связи с чем, жилое помещение ей должно быть предоставлено в г. Костроме, судебной коллегией не принимается. Дело судом первой инстанции рассмотрено в пределах заявленных прокурором и поддержанных истицей требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ. Из материалов дела видно, что С. просила предоставить ей жилое помещение на территории п. Судиславль, требований о предоставлении жилья в г. Костроме не заявляла.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.07.2013 N 33-1035
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. N 33-1035
Судья Комиссарова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Ворониной М.В. и Зиновьевой О.Н.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 марта 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора Судиславского района Костромской области в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить С. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения на территории п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Рыловой Т.В., С. и ее представителя Е., представителя администрации городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области Г., судебная коллегия
установила:
Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по норме предоставления на условиях договора социального найма из жилищного фонда Костромской области на территории Судиславского муниципального района Костромской области. Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем. Постановлением главы Судиславского района от 26.08.2005 года N 174 С. направлена в приемную семью, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, до достижения совершеннолетия. Данное жилое помещение находится в состоянии непригодном для проживания. С. воспитывалась в приемной семье по 2010 год. 19.06.2012 года окончила обучение в ОГБОУ СПО "Костромской колледж бытового сервиса". В настоящее время проживает по адресу <адрес> без регистрации. Постановлением главы администрации городского поселения п. Судиславль от 25.07.2008 года N 44 С. поставлена на учет на внеочередное получение жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей. Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 06.05.2010 года С. включена в список детей-сирот и детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, граждан, принятых на учет органами местного самоуправления Судиславского муниципального района.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить С. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения на территории п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, администрация городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что решение судом принято в нарушение отдельных положений действующего законодательства РФ, и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ. Считая неправильным вывод суда о том, что администрация Костромской области является надлежащим ответчиком по делу, указывает, что департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области принимает заявления с необходимыми документами от законных представителей детей-сирот, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" администрация Костромской области не имеет доступа к указанному списку, а также к документам, представленным для его формирования. На департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области возложена обязанность по приобретению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, согласно пункту 56 Положения о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 20.12.2007 года N 532. Согласно постановлению администрации Костромской области от 01.09.2008 года N 290-а "О приобретении жилых помещений для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения в Костромской области" департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области выступает заказчиком по приобретению жилых помещений или участию в долевом строительстве многоквартирных жилых домов для детей-сирот. Кроме того, на данный департамент возложена обязанность осуществлять расходы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законами Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Администрация Костромской области не вправе приобретать жилые помещения для указанной категории граждан, она только принимает распоряжение о предоставлении жилого помещения, проект которого готовит департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области на основании списка подготовленного департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области обладает правами юридического лица и является самостоятельным государственным органом Костромской области, не входящим в структуру администрации Костромской области. Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" договор специализированного жилого помещения заключается между нанимателем и уполномоченным органом (организацией) по содержанию казны Костромской области. Администрация Костромской области не является уполномоченным органом по содержанию казны Костромской области. Принятое решение суда о возложении только на администрацию Костромской области обязанности предоставить жилое помещение ребенку-сироте влечет за собой невозможность исполнения данного решения. Указывает, что поскольку С. не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 года она должна была обратиться с соответствующим заявлением в территориальный уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области. По результатам рассмотрения заявления, она могла быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Материалами дела не подтверждается, что С. включена в указанный выше список.
Представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Прокурор Рылова Т.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
С. и ее представитель Е. просили решение суда изменить в части места предоставления жилого помещения, полагали, что жилое помещение С. должно быть предоставлено в г. Костроме, где она проживает с 2005 года.
Представитель администрации городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области Г. в суде апелляционной инстанции пояснил, что предоставить истице жилое помещение в п. Судиславль будет затруднительно.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус С., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истице специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения со С. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда являются несостоятельными.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что С. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в соответствии со ст. 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", не влечет отмены решения суда.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации городского поселения поселок Судиславль N 44 от 25.06.2008 года С. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в список детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства N 157/1-ОП от 06.05.2010 года истица включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, граждан, принятых на учет органами местного самоуправления Судиславского муниципального района.
Таким образом, право С. на получение жилого помещения возникло до 01.01.2013 года, до настоящего времени оно не реализовано, в связи с чем отсутствие заявления С. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в соответствии со ст. 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", не может препятствовать праву истицы на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Иных доводов несогласия с решением суда апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы основанием для отмены решения суда не являются, судебная коллегия считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Ссылка С. и ее представителя Е. в суде апелляционной инстанции на то, что местом жительства С. является г. Кострома, в связи с чем, жилое помещение ей должно быть предоставлено в г. Костроме, судебной коллегией не принимается. Дело судом первой инстанции рассмотрено в пределах заявленных прокурором и поддержанных истицей требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ. Из материалов дела видно, что С. просила предоставить ей жилое помещение на территории п. Судиславль, требований о предоставлении жилья в г. Костроме не заявляла.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)