Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 20.3
16 апреля 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего: Трофимовой М.В.
судей: Свечкова А.И., Степановой Е.Е.
при секретаре О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.
гражданское дело по иску Б. к ЗАО "Лискимонтажконструкция", администрации городского поселения города Лиски о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
по апелляционной жалобе ЗАО "Лискимонтажконструкция"
на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2015 года
установила:
Б. обратился в суд с иском к ЗАО "Лискимонтажконструкция", администрации городского поселения города Лиски о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N **, площадью 12,2 кв. м, дома N * по ул. М. г. Лиски Воронежской области, мотивировав заявленные требования тем, что он с 19.10.1999 года до 06.06.2005 года работал в ОАО "Лискимонтажконструкция" в качестве токаря 5 разряда. Ответчиком в 2000 году ему было предоставлено для проживания комната в общежитии N **, площадью 12,2 кв. м, по адресу: г. Л., ул. М., д. *. Ордер на вселение в комнату ему не выдавался и договор найма жилого помещения не заключался. Решив приватизировать занимаемое жилое помещение, он обратился в администрацию ЗАО "Лискимонтажконструкция" с заявлением о бесплатной передаче ему занимаемого жилого помещения в собственность, на которое ответа не получил, но при разговоре с директором ЗАО "Лискимонтажконструкция" ему было отказано, так как общежитие относится к ведомственному жилищному фонду, принадлежит и состоит на балансе ЗАО "Лискимонтажконструкция". ЗАО "Лискимонтажконструкция" согласно ст. 7 ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не передало данное общежитие в ведение органов местного самоуправление в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и на приватизацию жилья. До момента обращения с настоящим иском в суд он и члены его семьи проживают в комнате N ** по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. *, другого жилья не имеют (л.д. 4 - 6).
Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2015 года исковые требования Б. удовлетворены в полном объеме (л.д. 87, 88 - 90).
В апелляционной жалобе ЗАО "Лискимонтажконструкция" ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального и процессуального права (л.д. 91 - 93).
Неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Удовлетворяя исковые требования Б. о передаче в собственность бесплатно жилое помещение - комнату N **, расположенную по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. *, суд первой инстанции исходил из того, что помещение общежития с учетом правовых норм действующих на момент приватизации государственного завода монтажных заготовок г. Георгиу-Деж Воронежской области не должно было быть включено в план приватизации данного предприятия, и поскольку истец пользуется комнатой N ** д. * по ул. М. г. Лиски Воронежской области на условиях договора социального найма, следовательно, данное спорное жилое помещение подлежит приватизации.
В силу части 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Исходя из требований ст. 195 ГПК Российской Федерации о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что решение суда указанным требованиям не соответствует.
Из материалов дела усматривается, что право собственности на общежитие N *по ул. Монтажников в городе Георгиу-Деж (ныне город Лиски) было зарегистрировано за заводом монтажных установок, что подтверждается регистрационным удостоверением за N *** от 10 сентября 1979 года (л.д. 79).
Решением Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области N 1211 от 18 декабря 1992 года утвержден план приватизации государственного предприятия Георгиу-Дежский завод монтажных заготовок и металлоконструкций посредством преобразования в АООТ "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций" с включением в уставной фонд общежития, 1979 года постройки, расположенного по адресу: г. Лиски Воронежской области, ул. М., д. * (л.д. 76 - 78, 80).
Статья 18 Закона РСФСР N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в редакции от 04 июля 1991 г. предусматривала возможность приватизации жилищного фонда, закрепленного за предприятием на праве полного хозяйственного ведения либо переданного учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий и совместно с ними на условиях, установленных законодательством.
Федеральным законом от 23.12.1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" была предусмотрена обязанность передачи объектов социально-бытовой сферы и жилищного фонда органам местного самоуправления возникает только тогда, когда эти объекты не были включены в уставный капитал приватизируемых предприятий.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отмечает, что в период утверждения плана приватизации государственного предприятия - Георгиу-Дежский завод монтажных заготовок и металлоконструкций 18.12.1992 года не было запрета на включение в план приватизации объектов жилищного фонда, следовательно, включение в уставной капитал АООТ "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций" общежития по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. *, была осуществлена в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
Отсутствие у ЗАО "Лискимонтажконструкция" свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного Управлением Росреестра по Воронежской области, не влияет на правоотношения сторон по настоящему делу.
Согласно разъяснений, изложенных в абзаце 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Постановления Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Поскольку решением Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области N 1211 от 18 декабря 1992 года утвержден план приватизации государственного предприятия - Георгиу-Дежский завод монтажных заготовок и металлоконструкций посредством преобразования в АООТ "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций", т.е. регистрирующим органом выступал непосредственно орган государственной власти - Комитет по управлению государственным имуществом Воронежской области, то дополнительная перерегистрация права в органах БТИ не требовалась, право собственности переходило от государственного предприятия в собственность акционерного общества в порядке правопреемства.
11.06.1996 года АООТ "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций" переименован в открытое акционерное общество "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций", которое в последующем было преобразовано в ЗАО "Лискимонтажконструкция".
Таким образом, комната N ** в доме * по ул. М. г. Лиски, Воронежской области, о признании права собственности в порядке приватизации, на которую просит истец, находится в общежитии, относящимся к частному жилищному фонду и имеющему специализированное назначение.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 16.10.2012 г.) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
При вселении гражданина в жилое помещение после включения дома, используемого в качестве общежития, в уставный капитал общества в соответствии с законом, между гражданином и обществом возникают договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством, независимо от формальных оснований заселения гражданина в такое помещение и момента государственной регистрации права собственности на общежитие в соответствующем регистрирующем органе.
Из материалов дела усматривается, что Б. зарегистрирован в комнате **дома * по ул. М. г. Лиски 05.12.2000 г. 11.10.2013 г. между Б. и ЗАО "Лискимонтажконструкция" был заключен сроком на пять лет договор коммерческого найма, согласно которому наймодатель в лице генерального директора ЗАО "Лискимонтажконструкция" предоставил нанимателю - Б. в срочное возмездное владение и пользование для проживания принадлежащее ему на праве собственности комнату в общежитии, находящуюся по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. * (л.д. 7, 58), между тем, районный суд данные обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, не учел и не дал им никакой правовой оценки вопреки требованиям ст. 67 и ч. 4 ст. 198 ГПК Российской Федерации.
Поэтому выводы суда первой инстанции о том, что на правоотношения по пользованию спорным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а, следовательно, и нормы статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 и в ныне действующей редакции), несостоятельны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
Однако из материалов дела следует, что общежитие находится в частной собственности, оснований считать данное жилое помещение муниципальной собственностью не имеется.
Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в Определениях от 03 июля 2007 года N 425-О-О, от 24 января 2008 года N 39-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1619-О-О, в соответствии с которой положения нормативно-правовых актов, регулирующие правоотношения по приватизации комнат в общежитии предприятий, защищают жилищные права определенной категории граждан, вселившихся и проживавших в данных общежитиях до их приватизации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Истцом не предоставлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт вселения в комнату общежития N ** дома * по ул. М. г. Лиски, до ее передачи в собственность ответчика и занятия спорного жилого помещения на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Б.
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. *, в реестре муниципального или государственного имущества не значится, находится в собственности ответчика, истец вселен и занимает спорное жилое помещение на условиях коммерческого найма, спорное жилое помещение не подлежит приватизации, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Б. о признании за ним права собственности на комнату N ** дома N * ул. М, г. Лиски в порядке приватизации.
На основании части 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решений суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отменяет решение Лискинского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2015 года и принимает по делу новое решение, которым отказывает в удовлетворении исковых требований Б.
Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лискинского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Б. к ЗАО "Лискимонтажконструкция", администрации городского поселения города Лиски о признании права собственности на комнату N ** дома * по ул. М. г. Лиски Воронежской области в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.04.2015 N 33-1868
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. N 33-1868
Строка N 20.3
16 апреля 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего: Трофимовой М.В.
судей: Свечкова А.И., Степановой Е.Е.
при секретаре О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.
гражданское дело по иску Б. к ЗАО "Лискимонтажконструкция", администрации городского поселения города Лиски о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
по апелляционной жалобе ЗАО "Лискимонтажконструкция"
на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2015 года
установила:
Б. обратился в суд с иском к ЗАО "Лискимонтажконструкция", администрации городского поселения города Лиски о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N **, площадью 12,2 кв. м, дома N * по ул. М. г. Лиски Воронежской области, мотивировав заявленные требования тем, что он с 19.10.1999 года до 06.06.2005 года работал в ОАО "Лискимонтажконструкция" в качестве токаря 5 разряда. Ответчиком в 2000 году ему было предоставлено для проживания комната в общежитии N **, площадью 12,2 кв. м, по адресу: г. Л., ул. М., д. *. Ордер на вселение в комнату ему не выдавался и договор найма жилого помещения не заключался. Решив приватизировать занимаемое жилое помещение, он обратился в администрацию ЗАО "Лискимонтажконструкция" с заявлением о бесплатной передаче ему занимаемого жилого помещения в собственность, на которое ответа не получил, но при разговоре с директором ЗАО "Лискимонтажконструкция" ему было отказано, так как общежитие относится к ведомственному жилищному фонду, принадлежит и состоит на балансе ЗАО "Лискимонтажконструкция". ЗАО "Лискимонтажконструкция" согласно ст. 7 ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не передало данное общежитие в ведение органов местного самоуправление в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и на приватизацию жилья. До момента обращения с настоящим иском в суд он и члены его семьи проживают в комнате N ** по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. *, другого жилья не имеют (л.д. 4 - 6).
Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2015 года исковые требования Б. удовлетворены в полном объеме (л.д. 87, 88 - 90).
В апелляционной жалобе ЗАО "Лискимонтажконструкция" ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального и процессуального права (л.д. 91 - 93).
Неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Удовлетворяя исковые требования Б. о передаче в собственность бесплатно жилое помещение - комнату N **, расположенную по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. *, суд первой инстанции исходил из того, что помещение общежития с учетом правовых норм действующих на момент приватизации государственного завода монтажных заготовок г. Георгиу-Деж Воронежской области не должно было быть включено в план приватизации данного предприятия, и поскольку истец пользуется комнатой N ** д. * по ул. М. г. Лиски Воронежской области на условиях договора социального найма, следовательно, данное спорное жилое помещение подлежит приватизации.
В силу части 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Исходя из требований ст. 195 ГПК Российской Федерации о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что решение суда указанным требованиям не соответствует.
Из материалов дела усматривается, что право собственности на общежитие N *по ул. Монтажников в городе Георгиу-Деж (ныне город Лиски) было зарегистрировано за заводом монтажных установок, что подтверждается регистрационным удостоверением за N *** от 10 сентября 1979 года (л.д. 79).
Решением Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области N 1211 от 18 декабря 1992 года утвержден план приватизации государственного предприятия Георгиу-Дежский завод монтажных заготовок и металлоконструкций посредством преобразования в АООТ "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций" с включением в уставной фонд общежития, 1979 года постройки, расположенного по адресу: г. Лиски Воронежской области, ул. М., д. * (л.д. 76 - 78, 80).
Статья 18 Закона РСФСР N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в редакции от 04 июля 1991 г. предусматривала возможность приватизации жилищного фонда, закрепленного за предприятием на праве полного хозяйственного ведения либо переданного учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий и совместно с ними на условиях, установленных законодательством.
Федеральным законом от 23.12.1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" была предусмотрена обязанность передачи объектов социально-бытовой сферы и жилищного фонда органам местного самоуправления возникает только тогда, когда эти объекты не были включены в уставный капитал приватизируемых предприятий.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отмечает, что в период утверждения плана приватизации государственного предприятия - Георгиу-Дежский завод монтажных заготовок и металлоконструкций 18.12.1992 года не было запрета на включение в план приватизации объектов жилищного фонда, следовательно, включение в уставной капитал АООТ "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций" общежития по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. *, была осуществлена в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
Отсутствие у ЗАО "Лискимонтажконструкция" свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного Управлением Росреестра по Воронежской области, не влияет на правоотношения сторон по настоящему делу.
Согласно разъяснений, изложенных в абзаце 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Постановления Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
Поскольку решением Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области N 1211 от 18 декабря 1992 года утвержден план приватизации государственного предприятия - Георгиу-Дежский завод монтажных заготовок и металлоконструкций посредством преобразования в АООТ "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций", т.е. регистрирующим органом выступал непосредственно орган государственной власти - Комитет по управлению государственным имуществом Воронежской области, то дополнительная перерегистрация права в органах БТИ не требовалась, право собственности переходило от государственного предприятия в собственность акционерного общества в порядке правопреемства.
11.06.1996 года АООТ "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций" переименован в открытое акционерное общество "Лискинский завод монтажных заготовок и металлоконструкций", которое в последующем было преобразовано в ЗАО "Лискимонтажконструкция".
Таким образом, комната N ** в доме * по ул. М. г. Лиски, Воронежской области, о признании права собственности в порядке приватизации, на которую просит истец, находится в общежитии, относящимся к частному жилищному фонду и имеющему специализированное назначение.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 16.10.2012 г.) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
При вселении гражданина в жилое помещение после включения дома, используемого в качестве общежития, в уставный капитал общества в соответствии с законом, между гражданином и обществом возникают договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством, независимо от формальных оснований заселения гражданина в такое помещение и момента государственной регистрации права собственности на общежитие в соответствующем регистрирующем органе.
Из материалов дела усматривается, что Б. зарегистрирован в комнате **дома * по ул. М. г. Лиски 05.12.2000 г. 11.10.2013 г. между Б. и ЗАО "Лискимонтажконструкция" был заключен сроком на пять лет договор коммерческого найма, согласно которому наймодатель в лице генерального директора ЗАО "Лискимонтажконструкция" предоставил нанимателю - Б. в срочное возмездное владение и пользование для проживания принадлежащее ему на праве собственности комнату в общежитии, находящуюся по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. * (л.д. 7, 58), между тем, районный суд данные обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, не учел и не дал им никакой правовой оценки вопреки требованиям ст. 67 и ч. 4 ст. 198 ГПК Российской Федерации.
Поэтому выводы суда первой инстанции о том, что на правоотношения по пользованию спорным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а, следовательно, и нормы статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 и в ныне действующей редакции), несостоятельны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
Однако из материалов дела следует, что общежитие находится в частной собственности, оснований считать данное жилое помещение муниципальной собственностью не имеется.
Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в Определениях от 03 июля 2007 года N 425-О-О, от 24 января 2008 года N 39-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1619-О-О, в соответствии с которой положения нормативно-правовых актов, регулирующие правоотношения по приватизации комнат в общежитии предприятий, защищают жилищные права определенной категории граждан, вселившихся и проживавших в данных общежитиях до их приватизации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Истцом не предоставлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт вселения в комнату общежития N ** дома * по ул. М. г. Лиски, до ее передачи в собственность ответчика и занятия спорного жилого помещения на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Б.
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. М., д. *, в реестре муниципального или государственного имущества не значится, находится в собственности ответчика, истец вселен и занимает спорное жилое помещение на условиях коммерческого найма, спорное жилое помещение не подлежит приватизации, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Б. о признании за ним права собственности на комнату N ** дома N * ул. М, г. Лиски в порядке приватизации.
На основании части 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решений суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отменяет решение Лискинского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2015 года и принимает по делу новое решение, которым отказывает в удовлетворении исковых требований Б.
Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лискинского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Б. к ЗАО "Лискимонтажконструкция", администрации городского поселения города Лиски о признании права собственности на комнату N ** дома * по ул. М. г. Лиски Воронежской области в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)