Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рябков А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.,
судей Гушкана С.А., Афанасьевой Т.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.
10 февраля 2014 года
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения Любим Ярославской области на решение Любимского районного суда Ярославской области от 05 декабря 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Любимского района Ярославской области в интересах К. к Администрации городского поселения Любим Ярославской области о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам городского поселения Любим Ярославской области незаконным и возложении обязанности поставить К. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам городского поселения Любим Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа К. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Обязать администрацию городского поселения Любим Ярославской области поставить К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ".
По делу
установлено:
К. проживает на территории города Любима Ярославской области без регистрации по месту пребывания, жилого помещения в собственности либо в пользовании на основании договора социального найма не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ К. обратился в администрацию городского поселения Любим Ярославской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N К. признан малоимущим, в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему отказано.
Прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах К. к администрации городского поселения Любим Ярославской области о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Любим Ярославской области незаконным и возложении обязанности поставить К. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования обоснованы следующим. Документы, необходимые для признания К. малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, были представлены в администрацию полном объеме. В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ имелись все основания для признания К. малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося жилом помещении. Прокуратурой района в адрес Главы городского поселения Любим вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое оставлено без удовлетворения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав возражения К., прокурора Лемеховой Т.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба оснований к отмене постановленного судом решения не содержит.
Принимая решение об удовлетворении иска прокурора Любимского района Ярославской области, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что К. не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения; отсутствие у него постоянной регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма,.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и нормах закона.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. п. 1, 3).
В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 ЖК РФ, согласно п. 1 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3).
Из материалов дела следует, что К. является гражданином РФ, проживает на территории г. Любима с ДД.ММ.ГГГГ, ранее имел регистрацию в жилом доме по адресу: <адрес>. Решением Любимского районного суда Ярославской области от 20.03.2008 г. К. признан утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу и снят с регистрационного учета. С этого времени проживает без регистрации по месту пребывания в г. Любиме, жилого помещения на каком-либо праве не имеет, является инвалидом... группы.
Суд правильно пришел к выводу о том, что отсутствие у К. регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Факт проживания К. на территории Любимского муниципального района Ярославской области и отсутствие у него жилого помещения в собственности, по договору социального найма, а также права на жилое помещение в качестве члена семьи собственника или нанимателя подтвержден как материалами дела, так и представленными заявителем в Администрацию городского поселения Любим документами, приложенными к заявлению о признании малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Эти обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа ответчика в принятии К. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
В целом доводы жалобы представителя ответчика сводятся, по сути, к несогласию с выводами суда, направлены на их переоценку, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, отвергнуты по приведенным в решении мотивам, не могут повлиять на правильность выводов суда, а потому подлежат отклонению.
С учетом изложенного оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации городского поселения Любим Ярославской области на решение Любимского районного суда Ярославской области от 05 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-790/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-790/2014
Судья Рябков А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.,
судей Гушкана С.А., Афанасьевой Т.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.
10 февраля 2014 года
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения Любим Ярославской области на решение Любимского районного суда Ярославской области от 05 декабря 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Любимского района Ярославской области в интересах К. к Администрации городского поселения Любим Ярославской области о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам городского поселения Любим Ярославской области незаконным и возложении обязанности поставить К. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам городского поселения Любим Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа К. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Обязать администрацию городского поселения Любим Ярославской области поставить К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ".
По делу
установлено:
К. проживает на территории города Любима Ярославской области без регистрации по месту пребывания, жилого помещения в собственности либо в пользовании на основании договора социального найма не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ К. обратился в администрацию городского поселения Любим Ярославской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N К. признан малоимущим, в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему отказано.
Прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах К. к администрации городского поселения Любим Ярославской области о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Любим Ярославской области незаконным и возложении обязанности поставить К. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования обоснованы следующим. Документы, необходимые для признания К. малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, были представлены в администрацию полном объеме. В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ имелись все основания для признания К. малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося жилом помещении. Прокуратурой района в адрес Главы городского поселения Любим вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое оставлено без удовлетворения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав возражения К., прокурора Лемеховой Т.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба оснований к отмене постановленного судом решения не содержит.
Принимая решение об удовлетворении иска прокурора Любимского района Ярославской области, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что К. не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения; отсутствие у него постоянной регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма,.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и нормах закона.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. п. 1, 3).
В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 ЖК РФ, согласно п. 1 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3).
Из материалов дела следует, что К. является гражданином РФ, проживает на территории г. Любима с ДД.ММ.ГГГГ, ранее имел регистрацию в жилом доме по адресу: <адрес>. Решением Любимского районного суда Ярославской области от 20.03.2008 г. К. признан утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу и снят с регистрационного учета. С этого времени проживает без регистрации по месту пребывания в г. Любиме, жилого помещения на каком-либо праве не имеет, является инвалидом... группы.
Суд правильно пришел к выводу о том, что отсутствие у К. регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Факт проживания К. на территории Любимского муниципального района Ярославской области и отсутствие у него жилого помещения в собственности, по договору социального найма, а также права на жилое помещение в качестве члена семьи собственника или нанимателя подтвержден как материалами дела, так и представленными заявителем в Администрацию городского поселения Любим документами, приложенными к заявлению о признании малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Эти обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа ответчика в принятии К. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
В целом доводы жалобы представителя ответчика сводятся, по сути, к несогласию с выводами суда, направлены на их переоценку, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, отвергнуты по приведенным в решении мотивам, не могут повлиять на правильность выводов суда, а потому подлежат отклонению.
С учетом изложенного оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации городского поселения Любим Ярославской области на решение Любимского районного суда Ярославской области от 05 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)