Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Маслова Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Л.И.,
судей Афанасьева О.В., Мартышенко С.Н.,
при секретаре Л.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Афанасьева О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Сальского городского поселения на решение Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года,
установила:
П.С. обратилась в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, указав, что она имеет тяжелую форму хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, что подтверждается справкой N 42 от 29.10.2012 года и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 имеет право на дополнительную жилую площадь, что является основанием для предоставления семье истицы во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.
Вместе с членами своей семьи (несовершеннолетним сыном) истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд обязать администрацию Сальского городского поселения Ростовской области предоставить ей и ее сыну П.А. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Сальска Ростовской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, а также с учетом ее права на пользование дополнительной жилой площадью.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года исковые требования П.С. удовлетворены.
Суд обязал Администрацию Сальского городского поселения Ростовской области предоставить П.С. и ее несовершеннолетнему сыну П.А., <...> года рождения, в черте населенного пункта г. Сальска Ростовской области вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права П.С. на дополнительную жилую площадь.
Не согласившись с постановленным решением, Администрация Сальского городского поселения обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Апеллянт указывает на необоснованность доводов истицы о нарушении ее жилищных прав администрацией, ссылаясь на то, что на основании постановления N 849 от 11.08.1994 года П.С. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени жилье ей не предоставлено в связи с тем, что свободных квартир не имеется. При этом, несмотря на то, что истица отказалась от переселения из аварийного дома с составом семьи Ткаченко, ее право на предоставление отдельного жилого помещения администрацией не оспаривалось. Между тем, П.С. отказалась от получения субсидии на приобретение жилья в собственность, которая ей была предоставлена в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 03.08.2007 года N 312 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
Обращает внимание на то, что имеются вступившие в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, где в удовлетворении требований П.С. отказано.
В возражениях на апелляционную жалобу П.С. указывает на законность и обоснованность решения Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года и просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя П.С., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и в соответствии с п. 3 к ним относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данный Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, П.С. с детства является инвалидом третьей группы, с 1994 года состоит на учете на улучшение жилищных условий.
Согласно справке N 42 от 29.10.2012 года, выданной Егорлыкского филиала ГКУЗ от 29.10.2012 года, П.С. страдает тяжелой формой хронического заболевания - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года.
Из копии учетного дела П.С. следует, что в настоящее время в состав ее семьи входит сын П.А., <...> года рождения. Жилых помещений в собственности они не имеют.
Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса РФ перечне.
Право инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет до 1 января 2005 года и не реализовавших свое право до 1 марта 2005 года, на социальную выплату за счет средств федерального бюджета существует наряду с правом названных лиц на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Эти лица вправе по своему выбору определить форму социальной поддержки: либо в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, либо в виде предоставления жилья по договору социального найма за счет средств государственного или муниципального жилого фонда.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Заболевание, которым страдает истица, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности предоставить истице на состав семьи из двух человек, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления общей площади жилого помещения, а также с учетом права истицы на пользование дополнительной жилой площадью.
Довод апелляционной жалобы о том, что истица отказалась от переселения из дома вместе с семьей Ткаченко, а также от субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным Постановлением администрации Ростовской области от 03.08.2007 года N 312, не может быть принят судебной коллегией во внимание как не имеющий правового значения по существу рассматриваемого спора, поскольку право П.С. на предоставление отдельного жилого помещения не оспаривается.
Утверждения апеллянта о наличии вступившего в законную силу решения суда по аналогичному спору, а также об отсутствии свободного жилья были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, доказательства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности судебного постановления и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.
Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Сальского городского поселения - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2481
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 г. по делу N 33-2481
Судья: Маслова Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Л.И.,
судей Афанасьева О.В., Мартышенко С.Н.,
при секретаре Л.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Афанасьева О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Сальского городского поселения на решение Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года,
установила:
П.С. обратилась в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, указав, что она имеет тяжелую форму хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, что подтверждается справкой N 42 от 29.10.2012 года и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 имеет право на дополнительную жилую площадь, что является основанием для предоставления семье истицы во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.
Вместе с членами своей семьи (несовершеннолетним сыном) истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд обязать администрацию Сальского городского поселения Ростовской области предоставить ей и ее сыну П.А. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Сальска Ростовской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, а также с учетом ее права на пользование дополнительной жилой площадью.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года исковые требования П.С. удовлетворены.
Суд обязал Администрацию Сальского городского поселения Ростовской области предоставить П.С. и ее несовершеннолетнему сыну П.А., <...> года рождения, в черте населенного пункта г. Сальска Ростовской области вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права П.С. на дополнительную жилую площадь.
Не согласившись с постановленным решением, Администрация Сальского городского поселения обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Апеллянт указывает на необоснованность доводов истицы о нарушении ее жилищных прав администрацией, ссылаясь на то, что на основании постановления N 849 от 11.08.1994 года П.С. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени жилье ей не предоставлено в связи с тем, что свободных квартир не имеется. При этом, несмотря на то, что истица отказалась от переселения из аварийного дома с составом семьи Ткаченко, ее право на предоставление отдельного жилого помещения администрацией не оспаривалось. Между тем, П.С. отказалась от получения субсидии на приобретение жилья в собственность, которая ей была предоставлена в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 03.08.2007 года N 312 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
Обращает внимание на то, что имеются вступившие в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, где в удовлетворении требований П.С. отказано.
В возражениях на апелляционную жалобу П.С. указывает на законность и обоснованность решения Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года и просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя П.С., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и в соответствии с п. 3 к ним относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данный Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, П.С. с детства является инвалидом третьей группы, с 1994 года состоит на учете на улучшение жилищных условий.
Согласно справке N 42 от 29.10.2012 года, выданной Егорлыкского филиала ГКУЗ от 29.10.2012 года, П.С. страдает тяжелой формой хронического заболевания - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года.
Из копии учетного дела П.С. следует, что в настоящее время в состав ее семьи входит сын П.А., <...> года рождения. Жилых помещений в собственности они не имеют.
Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса РФ перечне.
Право инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет до 1 января 2005 года и не реализовавших свое право до 1 марта 2005 года, на социальную выплату за счет средств федерального бюджета существует наряду с правом названных лиц на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Эти лица вправе по своему выбору определить форму социальной поддержки: либо в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, либо в виде предоставления жилья по договору социального найма за счет средств государственного или муниципального жилого фонда.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Заболевание, которым страдает истица, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности предоставить истице на состав семьи из двух человек, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления общей площади жилого помещения, а также с учетом права истицы на пользование дополнительной жилой площадью.
Довод апелляционной жалобы о том, что истица отказалась от переселения из дома вместе с семьей Ткаченко, а также от субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным Постановлением администрации Ростовской области от 03.08.2007 года N 312, не может быть принят судебной коллегией во внимание как не имеющий правового значения по существу рассматриваемого спора, поскольку право П.С. на предоставление отдельного жилого помещения не оспаривается.
Утверждения апеллянта о наличии вступившего в законную силу решения суда по аналогичному спору, а также об отсутствии свободного жилья были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, доказательства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности судебного постановления и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.
Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Сальского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Сальского городского поселения - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)