Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Максимова Т.С.
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Стаховой Т.М.
судей Чуфистова И.В., Бутковой Н.А.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Петроградского района Санкт-Петербурга на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2014 года по делу N 2-3046/2014 по заявлению Б.О. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Петроградского района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя Б.О., представителя заинтересованного лица А., Судебная коллегия
установила:
Б.О. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать решение жилищной комиссии администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 10 января 2014 года о снятии ее и ее несовершеннолетнего сына, Б.Д.В., с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановить их в очереди на улучшение жилищных условий.
В обоснование заявления Б.О. ссылалась на то, что проживает в коммунальной квартире <адрес>, в связи с этим она и ее родители с <дата> 1989 года состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. С 2005 года несовершеннолетний Б.Д.В. включен в учетное дело матери - Б.О. В феврале 2014 года заявитель получила уведомление администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о том, что она с несовершеннолетним сыном Б.Д.В. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы. Б.О. полагает решение администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о снятии ее семьи с учета противоречащим ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку основания постановки ее на учет нуждающихся - проживание в коммунальной квартире, не отпали по настоящее время.
Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2014 года заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель администрации Петроградского района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Б.О. совместно с несовершеннолетним сыном Б.Д.В. проживают в двух комнатах площадью 37,2 кв. м в пятикомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Зарегистрированы по месту жительства: Б.О. - с <дата> 1973 года, а Б.Д.В. - с <дата> 2005 года. Ранее в данном жилом помещении проживали отец заявителя - С.М.В. с <дата> 1964 года (снят с регистрационного учета в связи со смертью <дата> 1996 года), мать заявителя - С.И.А. - с <дата> 1973 года (снята с регистрационного учета в связи со смертью <дата> 2012 года).
Семья Б.О. (она и ее родители) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма <дата> 1989 года, впоследствии в состав семьи включен несовершеннолетний Б.Д.В.
Уведомлением от 04 февраля 2014 года администрация Петроградского района Санкт-Петербурга сообщила Б.О. о том, что она в составе семьи из двух человек (сама и сын) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
Из содержания апелляционной жалобы и пояснений представителя заинтересованного лица, данных в суде первой инстанции (л.д. <...>) следует, что основанием снятия семьи заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, послужила жилищная обеспеченность Б.О. и ее сына Б.Д.В. более учетной нормы 15 кв. м, установленной нормами Жилищного кодекса Российской Федерации для лиц, проживающих в коммунальной квартире. При этом, рассчитывая жилищную обеспеченность заявителя и ее сына жилищная комиссия администрации Петроградского района Санкт-Петербурга учла, что супругу Б.О. - Б.В.В. и ее старшему сыну - несовершеннолетнему Б.А.В. принадлежит по 1/3 доле каждому в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 55,3 кв. м, жилой площадью 34,9 кв. м. Площадь указанной отдельной двухкомнатной квартиры жилищная комиссия администрации суммировала с площадью, занимаемой заявителем и ее младшим несовершеннолетним сыном в коммунальной квартире.
Между тем, в силу п. 29.1 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года N 712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В соответствии с п. 16.2 названных Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, занимающие жилую площадь в квартирах, заселенных несколькими нанимателями, не связанными родственными отношениями, не являющимися в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР членами семьи нанимателя, в домах государственного и общественного жилищного фонда в случаях, когда граждане, проживающие на указанной жилой площади, не имеют другого жилья, пригодного для постоянного проживания.
Поскольку Б.О. и ее несовершеннолетний сын Б.Д.В. по-прежнему проживают в коммунальной квартире, т.е. не отпали основания, предусмотренные п. 16.2 вышеуказанных Правил, то законных оснований для снятия заявителя и ребенка с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма у администрации района не возникло.
При изложенных обстоятельствах вывод суда о незаконности решения жилищной комиссии администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 10 января 2014 года о снятии с учета семьи Б.О. и несовершеннолетнего Б.Д.В., следует признать правильным.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации об основаниях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отклоняются Судебной коллегией, поскольку, как указано в определении ранее, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном случае подлежат применению нормы жилищного законодательства, действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия,
определила:
решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2014 года по делу N 2-3046/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Петроградского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 15.04.2015 N 33-6195/2015 ПО ДЕЛУ N 2-3046/2014
Требование: Об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении на учете.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. N 33-6195/2015
Судья: Максимова Т.С.
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Стаховой Т.М.
судей Чуфистова И.В., Бутковой Н.А.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Петроградского района Санкт-Петербурга на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2014 года по делу N 2-3046/2014 по заявлению Б.О. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Петроградского района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя Б.О., представителя заинтересованного лица А., Судебная коллегия
установила:
Б.О. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать решение жилищной комиссии администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 10 января 2014 года о снятии ее и ее несовершеннолетнего сына, Б.Д.В., с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановить их в очереди на улучшение жилищных условий.
В обоснование заявления Б.О. ссылалась на то, что проживает в коммунальной квартире <адрес>, в связи с этим она и ее родители с <дата> 1989 года состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. С 2005 года несовершеннолетний Б.Д.В. включен в учетное дело матери - Б.О. В феврале 2014 года заявитель получила уведомление администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о том, что она с несовершеннолетним сыном Б.Д.В. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы. Б.О. полагает решение администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о снятии ее семьи с учета противоречащим ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку основания постановки ее на учет нуждающихся - проживание в коммунальной квартире, не отпали по настоящее время.
Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2014 года заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель администрации Петроградского района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Б.О. совместно с несовершеннолетним сыном Б.Д.В. проживают в двух комнатах площадью 37,2 кв. м в пятикомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Зарегистрированы по месту жительства: Б.О. - с <дата> 1973 года, а Б.Д.В. - с <дата> 2005 года. Ранее в данном жилом помещении проживали отец заявителя - С.М.В. с <дата> 1964 года (снят с регистрационного учета в связи со смертью <дата> 1996 года), мать заявителя - С.И.А. - с <дата> 1973 года (снята с регистрационного учета в связи со смертью <дата> 2012 года).
Семья Б.О. (она и ее родители) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма <дата> 1989 года, впоследствии в состав семьи включен несовершеннолетний Б.Д.В.
Уведомлением от 04 февраля 2014 года администрация Петроградского района Санкт-Петербурга сообщила Б.О. о том, что она в составе семьи из двух человек (сама и сын) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
Из содержания апелляционной жалобы и пояснений представителя заинтересованного лица, данных в суде первой инстанции (л.д. <...>) следует, что основанием снятия семьи заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, послужила жилищная обеспеченность Б.О. и ее сына Б.Д.В. более учетной нормы 15 кв. м, установленной нормами Жилищного кодекса Российской Федерации для лиц, проживающих в коммунальной квартире. При этом, рассчитывая жилищную обеспеченность заявителя и ее сына жилищная комиссия администрации Петроградского района Санкт-Петербурга учла, что супругу Б.О. - Б.В.В. и ее старшему сыну - несовершеннолетнему Б.А.В. принадлежит по 1/3 доле каждому в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 55,3 кв. м, жилой площадью 34,9 кв. м. Площадь указанной отдельной двухкомнатной квартиры жилищная комиссия администрации суммировала с площадью, занимаемой заявителем и ее младшим несовершеннолетним сыном в коммунальной квартире.
Между тем, в силу п. 29.1 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года N 712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В соответствии с п. 16.2 названных Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, занимающие жилую площадь в квартирах, заселенных несколькими нанимателями, не связанными родственными отношениями, не являющимися в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР членами семьи нанимателя, в домах государственного и общественного жилищного фонда в случаях, когда граждане, проживающие на указанной жилой площади, не имеют другого жилья, пригодного для постоянного проживания.
Поскольку Б.О. и ее несовершеннолетний сын Б.Д.В. по-прежнему проживают в коммунальной квартире, т.е. не отпали основания, предусмотренные п. 16.2 вышеуказанных Правил, то законных оснований для снятия заявителя и ребенка с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма у администрации района не возникло.
При изложенных обстоятельствах вывод суда о незаконности решения жилищной комиссии администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 10 января 2014 года о снятии с учета семьи Б.О. и несовершеннолетнего Б.Д.В., следует признать правильным.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации об основаниях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отклоняются Судебной коллегией, поскольку, как указано в определении ранее, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном случае подлежат применению нормы жилищного законодательства, действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия,
определила:
решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2014 года по делу N 2-3046/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Петроградского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)