Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Сын заявителя является инвалидом, имеет хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Колосковой С.Е., судей Немчиновой Н.В., Ревякина А.В., при секретаре Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л.Р., действующей в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В., на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 28 августа 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Л.Р. действующей в своих интересах и в интересах Л.В. об обжаловании бездействия Администрации Ишимского муниципального района отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., судебная коллегия
установила:
Л.Р., действующая в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В. (в некоторых документах данного дела фамилия значится - Л.Р.), обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации Ишимского муниципального района. Требования мотивировала тем, что она (Л.Р.) и ее сын Л.В., <.......> года рождения, являющийся на основании решения Ишимского районного суда Тюменской области от <.......> недееспособным, с 21 июня 2013 года состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указывала, что на основании постановления главы Стрехнинской сельской администрации от <.......> она (Л.Р.) является опекуном недееспособного Л.В., который страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378. В связи с этим считала, что Л.В. должно быть представлено жилое помещение вне очереди. Указывая на то, что из полученного ею письма администрации Ишимского муниципального района от <.......> следует, что она и Л.В. включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, полагала, что наличие такого права предполагает незамедлительное обеспечение жильем. Ссылаясь на решение Думы Ишимского муниципального района от 14.03.2006 N 307 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Ишимского муниципального района", считала, что жилое помещение должно быть предоставлено ей и Л.В. общей площадью не менее 36 кв. м. При этом, ссылаясь на ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", полагала, что с учетом заболевания Л.В. у них (Л.Р. и Л.В.) имеется право на получение жилого помещения площадью, превышающей норму предоставления. В связи с этим просила признать бездействие администрации Ишимского муниципального района, выразившееся в не предоставлении жилого помещения, незаконным, обязать администрацию Ишимского муниципального района принять решение о предоставлении Л.Р., Л.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Ишимского района, Тюменской области, общей площадью не менее 54 кв. м, обязать администрацию Ишимского муниципального района заключить с Л.Р., Л.В. договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Л.Р., действующая в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.
Представитель заинтересованного лица администрации Ишимского муниципального района Щ., действующая на основании доверенности от <.......> (л.д. 22), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву на заявление Л.Р. (л.д. 58 - 61, 64 - 68).
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Л.Р., действующая в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В. В апелляционной жалобе просит решение отменить в связи с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Приводя те же доводы, которые послужили основаниями для обращения в суд, указывает, что в первоначальном отзыве на заявление администрацией Ишимского муниципального района не оспаривалось наличие обязанности предоставить заявителям жилое помещение. Полагая, что решение суда основано только на дополнениях к отзыву на заявление Л.Р., Л.В., указывает, что администрацией Ишимского муниципального района в материалы дела были представлены противоречивые между собой отзывы. Указывает, что вывод суда о том, что в соответствии с действующим законодательством у заявителей возникло право на получение жилья из государственного жилого фонда, то есть от Правительства Тюменской области, не мотивирован.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация Ишимского муниципального района, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях на жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ч. 2 указанной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Частью 1 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, истцы являются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом Л.В. является инвалидом <.......> группы, страдает заболеванием, которое перечислено в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (код заболевания <.......>).
Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу п. 3 ч. 2 указанной статьи гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В связи с изложенным, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Л.В. и его опекун Л.Р. имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Тем не менее, отказывая в удовлетворении требований к администрации Ишимского муниципального района, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Согласно ч. 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и(или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Статьей 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном настоящим Законом, и нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона. Право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области имеют, в частности, следующие граждане, признанные в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона нуждающимися в жилых помещениях: инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года (пункт г).
Учитывая данные положения закона, а также то, что Л.В. является инвалидом <.......> группы в связи с наличием у него хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд правильно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку обязанность по предоставлению заявителям вне очереди жилого помещения по договору социального найма не может быть возложена администрацию Ишимского муниципального района.
Довод апелляционной жалобы о том, что заявители относятся к категории малоимущих граждан, а потому обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди должна быть возложена на администрацию Ишимского муниципального района, не может быть принят во внимание, поскольку материалами гражданского дела данное обстоятельство не подтверждено. Кроме того, названными выше нормами Жилищного кодекса РФ и Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 разграничены жилищные фонды, из которых предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в зависимости от категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 28 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Р., действующей в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В., оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6474/2014
Требование: Об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непредоставлении жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Сын заявителя является инвалидом, имеет хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2014 г. по делу N 33-6474/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Колосковой С.Е., судей Немчиновой Н.В., Ревякина А.В., при секретаре Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л.Р., действующей в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В., на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 28 августа 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления Л.Р. действующей в своих интересах и в интересах Л.В. об обжаловании бездействия Администрации Ишимского муниципального района отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., судебная коллегия
установила:
Л.Р., действующая в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В. (в некоторых документах данного дела фамилия значится - Л.Р.), обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации Ишимского муниципального района. Требования мотивировала тем, что она (Л.Р.) и ее сын Л.В., <.......> года рождения, являющийся на основании решения Ишимского районного суда Тюменской области от <.......> недееспособным, с 21 июня 2013 года состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указывала, что на основании постановления главы Стрехнинской сельской администрации от <.......> она (Л.Р.) является опекуном недееспособного Л.В., который страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378. В связи с этим считала, что Л.В. должно быть представлено жилое помещение вне очереди. Указывая на то, что из полученного ею письма администрации Ишимского муниципального района от <.......> следует, что она и Л.В. включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, полагала, что наличие такого права предполагает незамедлительное обеспечение жильем. Ссылаясь на решение Думы Ишимского муниципального района от 14.03.2006 N 307 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Ишимского муниципального района", считала, что жилое помещение должно быть предоставлено ей и Л.В. общей площадью не менее 36 кв. м. При этом, ссылаясь на ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", полагала, что с учетом заболевания Л.В. у них (Л.Р. и Л.В.) имеется право на получение жилого помещения площадью, превышающей норму предоставления. В связи с этим просила признать бездействие администрации Ишимского муниципального района, выразившееся в не предоставлении жилого помещения, незаконным, обязать администрацию Ишимского муниципального района принять решение о предоставлении Л.Р., Л.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Ишимского района, Тюменской области, общей площадью не менее 54 кв. м, обязать администрацию Ишимского муниципального района заключить с Л.Р., Л.В. договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Л.Р., действующая в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.
Представитель заинтересованного лица администрации Ишимского муниципального района Щ., действующая на основании доверенности от <.......> (л.д. 22), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву на заявление Л.Р. (л.д. 58 - 61, 64 - 68).
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Л.Р., действующая в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В. В апелляционной жалобе просит решение отменить в связи с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Приводя те же доводы, которые послужили основаниями для обращения в суд, указывает, что в первоначальном отзыве на заявление администрацией Ишимского муниципального района не оспаривалось наличие обязанности предоставить заявителям жилое помещение. Полагая, что решение суда основано только на дополнениях к отзыву на заявление Л.Р., Л.В., указывает, что администрацией Ишимского муниципального района в материалы дела были представлены противоречивые между собой отзывы. Указывает, что вывод суда о том, что в соответствии с действующим законодательством у заявителей возникло право на получение жилья из государственного жилого фонда, то есть от Правительства Тюменской области, не мотивирован.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация Ишимского муниципального района, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях на жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ч. 2 указанной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Частью 1 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, истцы являются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом Л.В. является инвалидом <.......> группы, страдает заболеванием, которое перечислено в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (код заболевания <.......>).
Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу п. 3 ч. 2 указанной статьи гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В связи с изложенным, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Л.В. и его опекун Л.Р. имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Тем не менее, отказывая в удовлетворении требований к администрации Ишимского муниципального района, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Согласно ч. 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и(или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Статьей 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном настоящим Законом, и нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона. Право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области имеют, в частности, следующие граждане, признанные в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона нуждающимися в жилых помещениях: инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года (пункт г).
Учитывая данные положения закона, а также то, что Л.В. является инвалидом <.......> группы в связи с наличием у него хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд правильно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку обязанность по предоставлению заявителям вне очереди жилого помещения по договору социального найма не может быть возложена администрацию Ишимского муниципального района.
Довод апелляционной жалобы о том, что заявители относятся к категории малоимущих граждан, а потому обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди должна быть возложена на администрацию Ишимского муниципального района, не может быть принят во внимание, поскольку материалами гражданского дела данное обстоятельство не подтверждено. Кроме того, названными выше нормами Жилищного кодекса РФ и Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 разграничены жилищные фонды, из которых предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в зависимости от категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 28 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Р., действующей в своих интересах и в интересах недееспособного Л.В., оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)