Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 30.04.2014 N Ф09-1836/14 ПО ДЕЛУ N А76-20909/2012

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. N Ф09-1836/14

Дело N А76-20909/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Лазарева С.В., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления лесами Челябинской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.11.2013 по делу N А76-20909/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие:
представитель Управления - Согрина Н.А. (доверенность от 06.12.2013 N 8146),
индивидуальный предприниматель Савельев Андрей Алексеевич (далее - предприниматель) и его представитель Коркина Н.М. (заявление о представлении интересов),
представитель общества с ограниченной ответственностью "ПромИнвестиция" (далее - общество) - Карноухов Д.В., директор (протокол от 01.04.2012 N 3),

Управление обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к предпринимателю о расторжении договора аренды лесного участка от 04.06.2009 N 450 в связи с нарушением условий договора и требований законодательства, и о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 27.08.2009 о государственной регистрации N 74-74-19/091/2009-401.
К участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра), общество.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.11.2013 (судья Скобелкин А.П.) в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 67, 68, 70, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено незаконное возведение предпринимателем на арендуемом земельном участке двух домиков и бани, не предусмотренных проектом освоения лесов. Ответчик признал факт нарушения условия использования лесного участка, согласившись с актом обследования и заключением эксперта, которым установлено возведение указанных объектов на лесном участке.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель ссылается на несостоятельность доводов заявителя, считает выводы судов законными и обоснованными, просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 02.06.2009, в соответствии с протоколом N 6 о результатах аукциона между управлением (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 04.06.2009 N 450, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное использование (аренду) лесной участок с целевым назначением - защитные леса, собственность Российской Федерации, номер учетной записи в государственном лесном реестре 16-2009-02, местоположение: Челябинская обл., Сосновский р-н, Шершневское лесничество, Кременкульское участковое лесничество, квартал 45, часть выдела 39, общая площадь лесного участка 3,0 га. Схема расположения лесного участка, его границы и характеристика определены в приложениях N 1 и 2 к договору.
Согласно п. 1.3 договора лесной участок передается арендатору для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, под размещение пляжа.
На основании п. 3.3.4 договора арендатор имеет право осуществлять строительство временных объектов социальной инфраструктуры, связанной с использованием лесного участка для организации пляжа, в соответствии с правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности и проектом освоения лесов. Вновь возведенные объекты не являются капитальными строениями и не подлежат государственной регистрации.
В силу п. 5.3 договора он подлежит расторжению в случае нарушения арендатором требований законодательства, в том числе самовольного возведения арендатором построек, сооружений на арендованном лесном участке, не предусмотренных проектом освоения лесов, а также незаконной рубки.
В соответствии с п. 6.1 договор заключен на срок до 04.06.2019 и вступает в силу с момента его государственной регистрации.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи 04.06.2009.
Договор зарегистрирован в установленном порядке 27.08.2009.
В приложении N 1 к договору аренды содержится схема расположения и границы лесного участка, в приложении N 2 указана характеристика лесного участка, в приложении N 3 указан объем (размер) использования лесов на арендуемом участке, в приложении N 4 указан объем по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в приложении N 5 указаны сроки внесения арендной платы.
В проекте освоения лесов содержится перечень строений, которые могут быть возведены на лесном участке.
В отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 23.12.2010 N 13.
Как следует из данного протокола, начальником отдела лесопользования областного государственного учреждения "Шершневское лесничество" при проведении проверки исполнения указанного договора установлен факт самовольного использования лесного участка, с нарушением проекта освоения лесов, а именно на участке установлены деревянные домики на сваях в количестве пяти штук на общей площади около 0,0106 га.
Указанный протокол подписан предпринимателем, который пояснил, что при установке домиков считал, что объекты установлены за границами лесного участка.
В отношении предпринимателя управлением вынесено постановление о назначении административного наказания 27.12.2010 N 782.
Управление направило предпринимателю письмо от 17.02.2011 N 714, в котором потребовало убрать незаконно возведенные постройки.
Управлением 11.10.2011 проведено обследование спорного лесного участка с целью установления соответствия использования лесного участка условиям договора аренды, проекту освоения лесов и лесной декларации.
На основании обследования в присутствии предпринимателя составлен акт обследования лесного участка, из которого следует, что арендованный участок лесного фонда используется на площади 3,0 га под размещение пляжа. На участке имеются временные постройки в виде навесов, беседок, мангальной зоны, дорожно-тропиночной сети. На участке также имеются возведенные в 2010 году пять летних деревянных домиков (срубов) размером 4 x 4, не предусмотренных проектом освоения лесов, которые в соответствии письмом управления от 17.02.2011 N 714 должны были быть убраны арендатором в срок до 04.04.2011. В ноябре 2010 года при обследовании территории было установлено, что вышеуказанные домики выполнены на каменных тумбах. На сегодняшний день под домики залит бетонный фундамент высотой около 40 см. Из пояснений предпринимателя следует, что причиной тому являются неустойчивые болотистые почвы на арендуемом участке и все временные домики разрушаются.
Контрольное обследование лесного участка проведено 03.10.2012 в присутствии предпринимателя и составлен акт обследования, из которого следует, что арендатором не проведены работы по приведению лесного участка в соответствие с договором аренды и проектом освоения лесов, а именно на лесном участке не демонтированы возведенные в 2010 году пять летних деревянных домиков, не предусмотренные проектом освоения лесов, которые должны были быть убраны в срок до 04.04.2011.
В связи с невыполнением указанного требования 16.07.2012 управление направило в адрес предпринимателя предложение о расторжении договора аренды.
В добровольном порядке стороны соглашение о расторжении договора не заключили.
Управление, ссылаясь на указанные обстоятельства, обратилось в суд с требованием о расторжении договора аренды лесного участка.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что возведение на лесном участке временных строений, какими являются спорные деревянные домики, не свидетельствует об использовании арендуемого лесного участка с неустранимыми нарушениями условий договора и проекта освоения лесов.
Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 названного Кодекса.
В силу ч. 1 и 2 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Как следует из материалов дела, основанием для расторжения договора аренды лесного участка от 04.06.2009 N 450 управление считает возведение на арендуемом участке пяти капитальных строений, имеющих не предусмотренное договором и проектом освоения лесов назначение.
Возражая против указанных доводов, предприниматель и общество, являющееся собственником смежных с арендуемым лесным участком земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:1106001:558 и 74:19:1106001:559, указали, что часть из спорных строений возведены на указанных земельных участках.
Экспертизой, проведенной в ходе судебного разбирательства, установлено, что на арендуемом лесном участке находятся три строения - баня и два летних домика. Данные строения не являются капитальными строениями, поскольку не имеют прочной связи с землей.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом выводов экспертного заключения и пояснений ответчика, суды пришли к выводу о том, что нахождение на лесном участке трех некапитальных строений, переоборудованных предпринимателем до вынесения решения суда по существу спора под летнее кафе и склад хранения инвентаря, не является основанием для расторжения договора аренды, поскольку условиями договора аренды и проектом освоения лесов арендатору предоставлено право осуществлять строительство временных объектов социальной инфраструктуры, связанной с использованием лесного участка для организации пляжа, в частности двух летних кафе и склада для хранения инвентаря.
Как отмечено судом апелляционной инстанции, из представленных истцом доказательств невозможно установить, что некапитальные строения фактически использовались предпринимателем в целях, противоречащих целям, для которых лесной участок был предоставлен ответчику в аренду. В актах проверок управления отсутствуют характеристики названных объектов, из которых можно было бы установить, что объекты могут эксплуатироваться исключительно в целях, не соответствующих договорным.
Ссылки заявителя кассационной жалобы на незаконное размещение предпринимателем спорных строений на арендуемом лесном участке подлежат отклонению с учетом изложенного. Выводы судов основаны на оценке всех представленных в материалы дела в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Переоценка данных доказательств в полномочия суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.11.2013 по делу N А76-20909/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления лесами Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий
А.А.СТОЛЯРОВ

Судьи
С.В.ЛАЗАРЕВ
С.Э.РЯБОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)