Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи: Джаруллаева А.К.,
судей: Магомедовой А.М. и Хираева Ш.М.,
при секретаре судебного заседания: И.,
с участием представителя А.У.Я. - А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) на решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 29 ноября 2013 года по заявлению А.У.Я. об оспаривании бездействия Минстроя РД.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., объяснения представителя А.У.Я. - А.А., просившего оставить решение суда без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
А.У.Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Минстроя РД, указав, что в ее семье имеется инвалид с детства - Д., подпадающий под Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года за N 378 (болезнь под кодами МКБ-10:F80, 98.0), до сих пор вне очереди не обеспечена социальным жильем. 10 сентября 2013 года до М. доведено ее учетное дело, подтверждающее наличие у нее законного основания для обеспечения социальным жильем вне очереди. Несмотря на все это, заинтересованное лицо - МСЖКХ по РД бездействует. А.У.Я. просила обязать Минстрой РД представить ее семье в составе из двух человек, в которой имеется лицо, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда РД не ниже установленных социальных норм.
Решением Буйнакского районного суда РД от 29 ноября 2013 года постановлено:
"Заявление А.У.Я. об оспаривании бездействия Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД удовлетворить.
Признать бездействие Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД по вопросу предоставления семьи А.У.Я., вне очереди жилья из жилищного фонда РД по договору социального найма незаконным.
Обязать Министерства архитектуры, строительства и жилищного фонда РД предоставить семье А.У.Я. в составе из двух человек, в которой имеется лицо - Д., страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, вне очереди жилье из жилищного фонда РД по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм".
На указанное решение Минстроем РД подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене названного решения суда и постановлении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления А.У.А.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что предоставление жилого помещения Д., в интересах которого предъявлен иск, положением абзаца 3 пункта 5 статьи 2 Закона РД от 03.02.2006 N 4 обусловлено юридически значимым обстоятельством - решение уполномоченного органа о предоставлении установленным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан может быть принято по согласованию с Правительством РД только по мере введения в эксплуатацию, приобретения, освобождения жилых помещений казенного фонда, нормативными правовыми актами строительство и ввод в эксплуатацию объектов жилищного фонда Республики Дагестан непосредственно на Минстрой РД не возложено. Минстрой РД может исполнить возложенные на него функции уполномоченного органа по реализации положений Закона РД от 03.02.2006 г. N 4 при условии, если имеются жилые помещения жилищного фонда Республики Дагестан, предназначенные для предоставления гражданам по договору социального найма, поступившие в ведение Министерства путем их строительства и последующего введения в эксплуатацию, приобретения и освобождения.
Далее автор жалобы указывает, что для предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда и жилищного фонда субъекта Российской Федерации необходимо наличие одновременно двух оснований, это признание гражданина малоимущим и нуждаемость в жилом помещении. В нарушение требований законодательства Администрация муниципального образования "село Нижний Дженгутай" при принятии постановления от 25.01.2013 г. вопрос о признании А.У.Я. малоимущей не принимался.
Кроме того, согласно справке Администрации муниципального образования село Нижний Дженгутай" от 30 апреля 2013 г. N 04 членом семьи А.У.Я. является ее сын Д., <дата> г.р. и в нарушении требований законодательства Администрация муниципального образования "село Нижний Дженгутай" при принятии постановления от 25.01.2013 г. не проверила наличие у Д. жилого помещения по договору социального найма или в собственности.
В суде апелляционной инстанции представитель А.У.Я. - А.А. просил оставить апелляционную жалобу Минстроя РД без удовлетворения, решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 этой же статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
Судом установлено и это следует из материалов дела, что А.У.Я. и ее сын Д. собственного жилья не имеют, постановлением администрации МО "село Нижний Дженгутай" от 25 января 2013 года N 1 поставлены на учет для улучшения жилищных условий, Д. является ребенком инвалидом, имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
Учетное дело А.У.Я. было доведено в Минстрой РД 10 сентября 2013 года (согласно штампу Минстроя РД на заявлении - л.д. 10).
Факт постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений вышеприведенных норм права, пришел к правильному выводу о наличии у истца в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку Д. страдает хронической формой заболевания, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона N 181-ФЗ в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
На основании ст. 5 Федерального закона N 181-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов предоставлено право, в том числе, принимать законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 03 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, а также граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, имеют право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма.
Согласно Постановления Правительства Республики Дагестан от 06 августа 2009 года N 258 "Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлений" функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении лицам, указанным в абзацах 1 - 17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 03 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
В абзаце 16 статьи 1 указанного закона Республики Дагестан указаны граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Суд правильно пришел к выводу, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан является уполномоченным Правительством Республики Дагестан органом по ведению сводного списка граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, а также уполномоченным органом по принятию в установленном порядке решений об их предоставлении указанным лицам.
Довод жалобы Министерства о том, что для предоставления жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда субъекта Российской Федерации необходимо наличие одновременно двух оснований, это признание гражданина малоимущим и нуждаемость в жилом помещении, является несостоятельным.
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 2 этой же статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Частью 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
По смыслу Определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.
Таким образом, из вышеприведенных положений усматривается, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) инвалидам или семьям, имеющим в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не требуется признание малоимущим, поскольку жилое помещение предоставляется им при условии признания нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.
Кроме того, обеспечение А.У.Я. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда, наличия либо отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в них и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Принимая во внимание вышеуказанное, и то обстоятельство, что Министерство строительства и ЖКХ Республики Дагестан не предпринимает мер по предоставлению заявителям вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, чем нарушает право А.У.Я. и ее сына - инвалида Д. на получение вне очереди социального жилья, прямо предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и п. "в" п. 1 ч. 3 ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от 26 января 2006 года "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", суд первой инстанции обоснованно признал указанные действия Минстроя РД незаконными.
Результаты оценки имеющихся в деле доказательств изложены в мотивировочной части решения в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в объеме, достаточном для разрешения заявленного по настоящему делу спора.
Оснований для иной оценки доказательств, для вывода о не исследованности имеющих юридическое значение для дела обстоятельств, судебная коллегия не находит.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 29 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 04.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-539/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. по делу N 33-539/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи: Джаруллаева А.К.,
судей: Магомедовой А.М. и Хираева Ш.М.,
при секретаре судебного заседания: И.,
с участием представителя А.У.Я. - А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) на решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 29 ноября 2013 года по заявлению А.У.Я. об оспаривании бездействия Минстроя РД.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., объяснения представителя А.У.Я. - А.А., просившего оставить решение суда без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
А.У.Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Минстроя РД, указав, что в ее семье имеется инвалид с детства - Д., подпадающий под Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года за N 378 (болезнь под кодами МКБ-10:F80, 98.0), до сих пор вне очереди не обеспечена социальным жильем. 10 сентября 2013 года до М. доведено ее учетное дело, подтверждающее наличие у нее законного основания для обеспечения социальным жильем вне очереди. Несмотря на все это, заинтересованное лицо - МСЖКХ по РД бездействует. А.У.Я. просила обязать Минстрой РД представить ее семье в составе из двух человек, в которой имеется лицо, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда РД не ниже установленных социальных норм.
Решением Буйнакского районного суда РД от 29 ноября 2013 года постановлено:
"Заявление А.У.Я. об оспаривании бездействия Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД удовлетворить.
Признать бездействие Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД по вопросу предоставления семьи А.У.Я., вне очереди жилья из жилищного фонда РД по договору социального найма незаконным.
Обязать Министерства архитектуры, строительства и жилищного фонда РД предоставить семье А.У.Я. в составе из двух человек, в которой имеется лицо - Д., страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, вне очереди жилье из жилищного фонда РД по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм".
На указанное решение Минстроем РД подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене названного решения суда и постановлении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления А.У.А.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что предоставление жилого помещения Д., в интересах которого предъявлен иск, положением абзаца 3 пункта 5 статьи 2 Закона РД от 03.02.2006 N 4 обусловлено юридически значимым обстоятельством - решение уполномоченного органа о предоставлении установленным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан может быть принято по согласованию с Правительством РД только по мере введения в эксплуатацию, приобретения, освобождения жилых помещений казенного фонда, нормативными правовыми актами строительство и ввод в эксплуатацию объектов жилищного фонда Республики Дагестан непосредственно на Минстрой РД не возложено. Минстрой РД может исполнить возложенные на него функции уполномоченного органа по реализации положений Закона РД от 03.02.2006 г. N 4 при условии, если имеются жилые помещения жилищного фонда Республики Дагестан, предназначенные для предоставления гражданам по договору социального найма, поступившие в ведение Министерства путем их строительства и последующего введения в эксплуатацию, приобретения и освобождения.
Далее автор жалобы указывает, что для предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда и жилищного фонда субъекта Российской Федерации необходимо наличие одновременно двух оснований, это признание гражданина малоимущим и нуждаемость в жилом помещении. В нарушение требований законодательства Администрация муниципального образования "село Нижний Дженгутай" при принятии постановления от 25.01.2013 г. вопрос о признании А.У.Я. малоимущей не принимался.
Кроме того, согласно справке Администрации муниципального образования село Нижний Дженгутай" от 30 апреля 2013 г. N 04 членом семьи А.У.Я. является ее сын Д., <дата> г.р. и в нарушении требований законодательства Администрация муниципального образования "село Нижний Дженгутай" при принятии постановления от 25.01.2013 г. не проверила наличие у Д. жилого помещения по договору социального найма или в собственности.
В суде апелляционной инстанции представитель А.У.Я. - А.А. просил оставить апелляционную жалобу Минстроя РД без удовлетворения, решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 этой же статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
Судом установлено и это следует из материалов дела, что А.У.Я. и ее сын Д. собственного жилья не имеют, постановлением администрации МО "село Нижний Дженгутай" от 25 января 2013 года N 1 поставлены на учет для улучшения жилищных условий, Д. является ребенком инвалидом, имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
Учетное дело А.У.Я. было доведено в Минстрой РД 10 сентября 2013 года (согласно штампу Минстроя РД на заявлении - л.д. 10).
Факт постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений вышеприведенных норм права, пришел к правильному выводу о наличии у истца в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку Д. страдает хронической формой заболевания, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона N 181-ФЗ в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
На основании ст. 5 Федерального закона N 181-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов предоставлено право, в том числе, принимать законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 03 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, а также граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, имеют право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма.
Согласно Постановления Правительства Республики Дагестан от 06 августа 2009 года N 258 "Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлений" функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении лицам, указанным в абзацах 1 - 17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 03 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
В абзаце 16 статьи 1 указанного закона Республики Дагестан указаны граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Суд правильно пришел к выводу, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан является уполномоченным Правительством Республики Дагестан органом по ведению сводного списка граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, а также уполномоченным органом по принятию в установленном порядке решений об их предоставлении указанным лицам.
Довод жалобы Министерства о том, что для предоставления жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда субъекта Российской Федерации необходимо наличие одновременно двух оснований, это признание гражданина малоимущим и нуждаемость в жилом помещении, является несостоятельным.
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 2 этой же статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Частью 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
По смыслу Определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.
Таким образом, из вышеприведенных положений усматривается, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) инвалидам или семьям, имеющим в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не требуется признание малоимущим, поскольку жилое помещение предоставляется им при условии признания нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.
Кроме того, обеспечение А.У.Я. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда, наличия либо отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в них и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Принимая во внимание вышеуказанное, и то обстоятельство, что Министерство строительства и ЖКХ Республики Дагестан не предпринимает мер по предоставлению заявителям вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, чем нарушает право А.У.Я. и ее сына - инвалида Д. на получение вне очереди социального жилья, прямо предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и п. "в" п. 1 ч. 3 ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от 26 января 2006 года "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", суд первой инстанции обоснованно признал указанные действия Минстроя РД незаконными.
Результаты оценки имеющихся в деле доказательств изложены в мотивировочной части решения в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в объеме, достаточном для разрешения заявленного по настоящему делу спора.
Оснований для иной оценки доказательств, для вывода о не исследованности имеющих юридическое значение для дела обстоятельств, судебная коллегия не находит.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 29 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)