Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Лукоянова А.Н.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 05 июня 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах Б.В.В. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения:
администрация Костромской области обязана предоставить Б.В.В. благоустроенное специализированное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории города Костромы.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Поназыревского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах Б.В.В. к администрации Костромской области, в котором просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории г. Костромы.
Свои требования истец мотивировал тем, что Б.В.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. окончил <данные изъяты> В настоящее время жилого помещения в собственности, права пользования жилым помещением по договору социального найма Б.В.В. не имеет, регистрации по месту жительства не имеет, постоянного места жительства не имеет, временно проживает по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований ссылается на пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", ст. ст. 6, 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указала, что при вынесении решения суд не оценил доказательства, не определил, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон. В исковом заявлении в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ не указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав истца - действиями или бездействием администрации, какие нормы закона нарушены и чем это подтверждается. Суд не принял во внимание, что администрация не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей, не ведет их учет, в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области и казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области. Из перечисленных в решении суда правовых актов не следует, что администрация заключает договора по предоставлению специализированных жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, реально предоставляя специализированные жилые помещения лицам указанной категории. В решении отсутствует вывод суда о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке. Отсутствует также спор об обязанности предоставления истцу по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области. Данная обязанность возложена на Костромскую область действующим федеральным и областным законодательством, что никем не оспаривалось. Данные требования должны были быть рассмотрены судом в порядке главы 25 ГПК РФ, что является существенным нарушением, влекущим отмену решения суда. Суд не принял во внимание, что между администрацией и истцом отсутствуют какие-либо гражданско-правовые отношения. В решении содержится правовая неопределенность в части того, какие действия должна совершить администрация, на которую законом не возложена обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Указывает, что истцом не доказано противоправность действий или бездействия Администрации или государственных органов.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Поназыревского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что Б.В.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Б.В.В. является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Б.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Б.В.И. решением Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.
Постановлением Администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N К.А. был назначен опекуном Б.В.В.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Б.В.В. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании ниже приведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет.
Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован и соответствует собранным по делу доказательствам, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с данным выводом.
При этом судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. проживал и был зарегистрирован в квартире опекуна по адресу: <адрес>. В настоящее время Б.В.В. регистрации не имеет.
Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. окончил <данные изъяты>
В настоящее время Б.В.В. проживает в квартире бывшего опекуна, права собственности на какое-либо жилое помещение не имеет.
Жилое помещение, в котором проживали родители истца при его рождении в настоящее время непригодно для проживания.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, доказательств того, что истец является собственником какого-либо жилого помещения, членом семьи нанимателя по договору социального найма, либо с ним заключен договор социального найма жилого помещения, суду не представлено.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Б.В.В. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Вывод суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии гражданско-правового спора между Б.В.В. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, также являются необоснованными. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иные доводы, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, аналогичны тем, на которые он ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, все они были предметом обсуждения суда и им дана правильная правовая оценка.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 05 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1301
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. по делу N 33-1301
Судья Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Лукоянова А.Н.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 05 июня 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах Б.В.В. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения:
администрация Костромской области обязана предоставить Б.В.В. благоустроенное специализированное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории города Костромы.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Поназыревского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах Б.В.В. к администрации Костромской области, в котором просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории г. Костромы.
Свои требования истец мотивировал тем, что Б.В.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. окончил <данные изъяты> В настоящее время жилого помещения в собственности, права пользования жилым помещением по договору социального найма Б.В.В. не имеет, регистрации по месту жительства не имеет, постоянного места жительства не имеет, временно проживает по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований ссылается на пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", ст. ст. 6, 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указала, что при вынесении решения суд не оценил доказательства, не определил, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон. В исковом заявлении в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ не указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав истца - действиями или бездействием администрации, какие нормы закона нарушены и чем это подтверждается. Суд не принял во внимание, что администрация не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей, не ведет их учет, в ведении администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области и казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области. Из перечисленных в решении суда правовых актов не следует, что администрация заключает договора по предоставлению специализированных жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, реально предоставляя специализированные жилые помещения лицам указанной категории. В решении отсутствует вывод суда о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке. Отсутствует также спор об обязанности предоставления истцу по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области. Данная обязанность возложена на Костромскую область действующим федеральным и областным законодательством, что никем не оспаривалось. Данные требования должны были быть рассмотрены судом в порядке главы 25 ГПК РФ, что является существенным нарушением, влекущим отмену решения суда. Суд не принял во внимание, что между администрацией и истцом отсутствуют какие-либо гражданско-правовые отношения. В решении содержится правовая неопределенность в части того, какие действия должна совершить администрация, на которую законом не возложена обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Указывает, что истцом не доказано противоправность действий или бездействия Администрации или государственных органов.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Поназыревского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что Б.В.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Б.В.В. является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Б.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Б.В.И. решением Димитровского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.
Постановлением Администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N К.А. был назначен опекуном Б.В.В.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Б.В.В. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании ниже приведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет.
Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован и соответствует собранным по делу доказательствам, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с данным выводом.
При этом судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. проживал и был зарегистрирован в квартире опекуна по адресу: <адрес>. В настоящее время Б.В.В. регистрации не имеет.
Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
ДД.ММ.ГГГГ Б.В.В. окончил <данные изъяты>
В настоящее время Б.В.В. проживает в квартире бывшего опекуна, права собственности на какое-либо жилое помещение не имеет.
Жилое помещение, в котором проживали родители истца при его рождении в настоящее время непригодно для проживания.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, доказательств того, что истец является собственником какого-либо жилого помещения, членом семьи нанимателя по договору социального найма, либо с ним заключен договор социального найма жилого помещения, суду не представлено.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Б.В.В. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Вывод суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии гражданско-правового спора между Б.В.В. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, также являются необоснованными. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иные доводы, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, аналогичны тем, на которые он ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, все они были предметом обсуждения суда и им дана правильная правовая оценка.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 05 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)