Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявитель был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на учет, однако оспариваемым решением был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Полякова Ю.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей: Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,
при секретаре Р.А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Р.О.А. на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Р.О.А. о признании решения начальника первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением незаконным.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,
установила:
Заявительница Р.О.А. обратилась в суд с заявлением о признании решения начальника первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями незаконным.
Свои требования заявительница мотивировала тем, что она проходила военную службу в <данные изъяты>, уволена с военной службы по основаниям, предусмотренным п. п. а п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения с военной службы выслуга лет в календарном исчислении Р.О.А. составила 22 года 1 мес. Поскольку Р.О.А. была уволена со службы по льготному основанию, дающему право на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства, заявительница была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на учет в качестве нуждающейся на основании решения заседания жилищной комиссии войсковой части с составом семьи два человека: заявительница Р.О.А. и ее муж Р.А.Г. На основании указанного протокола заседания жилищной комиссии Р.О.А. была включена в реестр нуждающихся военнослужащих Министерства обороны РФ. Решением начальника 1-го отдела ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ <данные изъяты> /С/272/О о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Р.О.А. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для снятия Р.О.А. с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства послужило то, что при рассмотрении поступившего в 1-й отдел заявления и приложенных документов о принятии Р.А.Г. и совместно проживающих с ним членов его семьи: супруги Р.О.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установлено, что Р.А.Г. в период прохождения военной службы в войсковой части 07378 в <данные изъяты> и члены его семьи: супруга Р.О.А. и сын Р.Д.А. на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера от 12.01.1987 г. <данные изъяты> была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 46,5 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, Мира, <данные изъяты>. При переводе к новому месту службы в <данные изъяты> в 2003 г. Р.А.Г. получил справку от <данные изъяты> г. N 3319, выданную 883 КЭЧ о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>. В указанной квартире остались регистрированными его жена Р.О.А. и сын Р.Д.А. На основании полученной справки Р.А.Г. получил служебное жилое помещение по новому месту службы в <данные изъяты> - трехкомнатную квартиру общей площадью 73,0 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, которую он сдавал по справке о сдаче жилого помещения. <данные изъяты> жена Р.А.Г. - Р.О.А. выписалась из квартиры в <данные изъяты>.
<Данные изъяты> на данное жилое помещение сын Р.А.Г. - Р.Д.А. с муниципальным учреждением Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Мирного заключает договор социального найма жилого помещения N 98. Согласно договору от <данные изъяты> г. <данные изъяты> на передачу квартиры в собственность граждан, указанная квартира передана в собственность Р.Д.А., <данные изъяты> произведено отчуждение данной собственности по договору купли-продажи. В 2009 году Р.А.Г. переводится к новому месту службы в <данные изъяты> и на основании предоставленных документов, в том числе справки о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>, получил по договору найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> г. года <данные изъяты> двухкомнатную квартиру общей площадью 51,7 кв. м по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты> на состав семьи 2 человека: сам Р.А.Г. и заявительница Р.О.А. В 2011 году на основании дополнительного соглашения от <данные изъяты> <данные изъяты> в указанное жилое помещение был вселен сын Р.А.Г. - Р.Д.А.
В соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ при выявлении в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также правомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Поскольку в составе семьи мужа Р.А.Г. заявительница была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ и указанное жилое помещение в дальнейшем не было сдано, а предоставленные на нее квадратные метры в жилом помещении в <данные изъяты> были в дальнейшем отчуждены путем продажи ее сыном Р.Д.А., тем самым Р.О.А., как и ее муж Р.А.Г., совершив действия, связанные с предоставлением возможности сыну распорядиться жилым помещением, предоставленным от Минобороны РФ, не могут быть обеспечены жильем от Минобороны РФ повторно.
Заявительница считает указанное решение незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что Р.О.А. была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга на момент увольнения составляла более 20 лет, до увольнения она была признана нуждающейся в получении жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства, увольнение было произведено с оставлением ее кандидатуры в списках очередников на получение жилой площади по избранному месту жительства и право на получение жилой площади Р.О.А. не реализовано, в связи с чем до момента обеспечения жилым помещением по избранному ею месту жительства она не может быть исключена из списков нуждающихся. Заявительница указала, что она произвела действия по прекращению права пользования жилым помещением, предоставленным ее мужу Р.А.Г. по адресу: <данные изъяты>, в связи с выездом к месту прохождения военной службы, что не является действием по намеренному ухудшению жилищных условий в соответствии с п. 4 Приказа Министра обороны N 1280. Пояснила, что ее мужем, Р.А.Г., была получена справка о сдаче жилого помещения в г. Мирный, которая не оспорена и не признана недействительной, в связи с чем, обязательство по сдаче жилого помещения им выполнено, кроме того данная квартира выбыла из ведения Министерства обороны в муниципальную собственность. Р.О.А. просила суд признать незаконным решение начальника первого отдела ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от <данные изъяты> о снятии Р.О.А. с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства.
Представители заинтересованного лица Первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ возражали против заявленных требований. Указали, что согласно сведениям Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Р.О.А. решением жилищной комиссии войсковой части 61432 от <данные изъяты> признана нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма с составом семьи из 2-х человек (она и ее супруг Р.А.Г.) и состоит на учете. Согласно решения начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от <данные изъяты> г. Р.О.А. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку было выявлено, что Р.А.Г. в период прохождения военной службы в войсковой части 07378 в <данные изъяты> и членам его семьи: супруге Р.О.А. и сыну Р.Д.А. на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера от <данные изъяты> г. <данные изъяты> была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 46,5 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, которая не была сдана в установленном порядке. Поскольку Р.О.А. в составе семьи мужа Р.А.Г. была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ и не сдала свою долю жилого решения, которое в дальнейшем было приватизировано ее сыном Р.Д.А., тем самым заявительница утратила право на повторное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ, так как если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может предоставить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, то есть по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас).
Также указали, что <данные изъяты> начальником Первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ было отказано полковнику Р.А.Г. и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге Р.О.А. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по основанию, что Р.А.Г. не указал факт совершенных действий с ранее полученным от государства жилым помещением. <данные изъяты> Краснознаменским гарнизонным военным судом было рассмотрено гражданское дело по заявлению военнослужащего Р.А.Г. об обжаловании действий начальника Первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с вынесением решения от <данные изъяты> г. N 1/ТС-48 об отказе Р.А.Г. и совместно проживающим с ним членам его семьи в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием отказа в постановке на учет Р.А.Г. послужило то, что в представленных сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему или членам его семьи, Р.А.Г. не указал факт совершенных действий с ранее полученным от Министерства обороны жилым помещением по адресу: <данные изъяты>. Краснознаменским гарнизонным военным судом Р.А.Г. было отказано в удовлетворении заявления, судом было установлено, что Р.О.А. в составе семьи Р.А.Г. была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ и не сдала свою долю жилого помещения, которое в дальнейшем было приватизировано ее сыном, в связи с чем Р.О.А. утратила право на повторное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ. Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты>.
Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Р.О.А. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, заявительница подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.
В силу с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 16 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется чанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
На основании положений ст. ст. 15 и 23 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Предоставляя гарантии для обеспечения жильем для постоянного проживания, закон возлагает на государство обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность гражданина сдать выделенное ему от государства по месту прохождения военной службы жилое помещение в случае намерения получить жилье по избранному после увольнения в запас месту жительства. Исключений из этого правила для граждан, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц или органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет.
Из материалов дела усматривается, что Р.О.А. проходила военную службу в в/ч 28289, уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения с военной службы выслуга лет в календарном исчислении Р.О.А. составила 22 года 1 мес. Согласно договору найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> Р.А.Г. и членам его семьи (жене Р.О.А.) 198 КЭЧ района а период прохождения службы в войсковой части 61437 предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 51,7 кв. м, расположенная по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты>.
<Данные изъяты> с нанимателем Р.А.Г. было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> в связи с вселением его сына Р.Д.А.
Заявительница была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на учет в качестве нуждающейся на основании решения заседания жилищной комиссии войсковой части 61437 от <данные изъяты> г. с составом семьи два человека: Р.О.А. и ее муж Р.А.Г. и была включена в реестр в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека.
Между тем, Р.О.А. не была предоставлена информация о том, что ее сын, Р.Д.А., заключил договор социального найма на жилое помещение в <данные изъяты>, <данные изъяты> переоформил данное жилое помещение в собственность путем приватизации и в последующем продал.
Из материалов дела следует, что основанием для снятия заявительницы с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства послужило то, что в представленных ранее сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему или членам его семьи, Р.О.А. не указала факт совершенных действий с ранее полученным от Министерства обороны РФ жилым помещением в <данные изъяты>, в связи с чем начальник первого отдела пришел к выводу, что Р.О.А. в составе семьи Р.А.Г. была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ, указанное жилое помещение не было сдано, предоставленные на нее квадратные метры в жилом помещении в <данные изъяты> были в дальнейшем отчуждены путем продажи ее сыном Р.Д.А. Таким образом, заявительница, как и ее муж Р.А.Г., совершив действия, связанные с предоставлением возможности сыну распорядиться жилым помещением, предоставленным от Министерства обороны РФ, повторно не могут быть обеспечены жильем от Министерства обороны России.
Судом первой инстанции установлено, что Р.А.Г. в период прохождения военной службы в войсковой части 07378 в <данные изъяты> и членам его семьи: супруга Р.О.А. и сын Р.Д.А. на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера от <данные изъяты>г. <данные изъяты> была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 46,5 кв. м, по адресу: <данные изъяты>.
При переводе к новому месту службы в <данные изъяты> в 2003 г. Р.А.Г. получил справку от <данные изъяты> г., выданную 883 КЭЧ о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>. В указанной квартире остались зарегистрированными жена Р.О.А. и сын Р.Д.А. На основании полученной справки Р.А.Г. получил служебное жилое помещение по новому месту службы в <данные изъяты> - трехкомнатную квартиру общей площадью 73,0 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, которую в последующем он сдал по справке о сдаче жилого помещения.
<Данные изъяты> жена Р.А.Г. - Р.О.А. выписалась из квартиры в <данные изъяты>. <данные изъяты> на данное жилое помещение сын Р.А.Г. - Р.Д.А. с муниципальным учреждением Комитет управлению муниципальной собственностью и земельными ресурса и администрации Мирного заключил договор социального найма жилого помещения N 98. Согласно договору от <данные изъяты> г. <данные изъяты> на передачу квартиры собственность граждан, указанная квартира передана в собственность Р.Д.А., <данные изъяты> произведено отчуждение данной собственности по договору купли-продажи.
В 2009 году Р.А.Г. перевелся к новому месту службы в <данные изъяты>. На основании предоставленных документов и справки о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>, получил по договору найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> г. <данные изъяты> двухкомнатную квартиру общей площадью 51,7 кв. м по адресу: <данные изъяты>. Ногинск-9, <данные изъяты>, на состав семьи 2 человека: он и жена Р.О.А. В 2011 году на основании дополнительного соглашения от <данные изъяты> г. <данные изъяты> в указанное жилое помещение был вселен сын Р.А.Г. Р.Д.А.
Доводы заявительницы о том, что ее мужем Р.А.Г. была получена справка о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>, которая не оспорена и не признана недействительной, обязательство по сдаче жилого помещения им выполнено, несостоятельны, поскольку из сообщения начальника отдела ФСБ России войсковой части 13990 от <данные изъяты> усматривается, что в ходе изучения сотрудниками Территориального отделения <данные изъяты> ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" архива 883 КЭУ данных о выдаче Р.А.Г. справки <данные изъяты> от <данные изъяты> о сдаче жилого помещения не получено.
Доводы Р.О.А. о том, что она произвела действия по прекращению права пользования жилым помещением, предоставленным ее мужу Р.А.Г. по адресу: <данные изъяты>, в связи с выездом к месту прохождения военной службы также несостоятельны, поскольку жилое помещение в <данные изъяты> не было сдано в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о признания неправомерным решения начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от <данные изъяты> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку заявительница Р.О.А. распорядилась ранее предоставленным жилым помещением, предоставленным ей в составе семьи Р.А.Г. в связи с военной службой, в том числе и путем отказа от права пользования в пользу членов своей семьи, и не может его сдать в установленном порядке, то она не имеет право на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.О.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-11607/2015
Требование: О признании решения о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением незаконным.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявитель был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и поставлен на учет, однако оспариваемым решением был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N ***11607/2015
Судья: Полякова Ю.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей: Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,
при секретаре Р.А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Р.О.А. на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Р.О.А. о признании решения начальника первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением незаконным.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,
установила:
Заявительница Р.О.А. обратилась в суд с заявлением о признании решения начальника первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями незаконным.
Свои требования заявительница мотивировала тем, что она проходила военную службу в <данные изъяты>, уволена с военной службы по основаниям, предусмотренным п. п. а п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения с военной службы выслуга лет в календарном исчислении Р.О.А. составила 22 года 1 мес. Поскольку Р.О.А. была уволена со службы по льготному основанию, дающему право на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства, заявительница была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на учет в качестве нуждающейся на основании решения заседания жилищной комиссии войсковой части с составом семьи два человека: заявительница Р.О.А. и ее муж Р.А.Г. На основании указанного протокола заседания жилищной комиссии Р.О.А. была включена в реестр нуждающихся военнослужащих Министерства обороны РФ. Решением начальника 1-го отдела ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ <данные изъяты> /С/272/О о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Р.О.А. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для снятия Р.О.А. с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства послужило то, что при рассмотрении поступившего в 1-й отдел заявления и приложенных документов о принятии Р.А.Г. и совместно проживающих с ним членов его семьи: супруги Р.О.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установлено, что Р.А.Г. в период прохождения военной службы в войсковой части 07378 в <данные изъяты> и члены его семьи: супруга Р.О.А. и сын Р.Д.А. на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера от 12.01.1987 г. <данные изъяты> была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 46,5 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, Мира, <данные изъяты>. При переводе к новому месту службы в <данные изъяты> в 2003 г. Р.А.Г. получил справку от <данные изъяты> г. N 3319, выданную 883 КЭЧ о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>. В указанной квартире остались регистрированными его жена Р.О.А. и сын Р.Д.А. На основании полученной справки Р.А.Г. получил служебное жилое помещение по новому месту службы в <данные изъяты> - трехкомнатную квартиру общей площадью 73,0 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, которую он сдавал по справке о сдаче жилого помещения. <данные изъяты> жена Р.А.Г. - Р.О.А. выписалась из квартиры в <данные изъяты>.
<Данные изъяты> на данное жилое помещение сын Р.А.Г. - Р.Д.А. с муниципальным учреждением Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Мирного заключает договор социального найма жилого помещения N 98. Согласно договору от <данные изъяты> г. <данные изъяты> на передачу квартиры в собственность граждан, указанная квартира передана в собственность Р.Д.А., <данные изъяты> произведено отчуждение данной собственности по договору купли-продажи. В 2009 году Р.А.Г. переводится к новому месту службы в <данные изъяты> и на основании предоставленных документов, в том числе справки о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>, получил по договору найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> г. года <данные изъяты> двухкомнатную квартиру общей площадью 51,7 кв. м по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты> на состав семьи 2 человека: сам Р.А.Г. и заявительница Р.О.А. В 2011 году на основании дополнительного соглашения от <данные изъяты> <данные изъяты> в указанное жилое помещение был вселен сын Р.А.Г. - Р.Д.А.
В соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ при выявлении в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также правомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Поскольку в составе семьи мужа Р.А.Г. заявительница была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ и указанное жилое помещение в дальнейшем не было сдано, а предоставленные на нее квадратные метры в жилом помещении в <данные изъяты> были в дальнейшем отчуждены путем продажи ее сыном Р.Д.А., тем самым Р.О.А., как и ее муж Р.А.Г., совершив действия, связанные с предоставлением возможности сыну распорядиться жилым помещением, предоставленным от Минобороны РФ, не могут быть обеспечены жильем от Минобороны РФ повторно.
Заявительница считает указанное решение незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что Р.О.А. была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга на момент увольнения составляла более 20 лет, до увольнения она была признана нуждающейся в получении жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства, увольнение было произведено с оставлением ее кандидатуры в списках очередников на получение жилой площади по избранному месту жительства и право на получение жилой площади Р.О.А. не реализовано, в связи с чем до момента обеспечения жилым помещением по избранному ею месту жительства она не может быть исключена из списков нуждающихся. Заявительница указала, что она произвела действия по прекращению права пользования жилым помещением, предоставленным ее мужу Р.А.Г. по адресу: <данные изъяты>, в связи с выездом к месту прохождения военной службы, что не является действием по намеренному ухудшению жилищных условий в соответствии с п. 4 Приказа Министра обороны N 1280. Пояснила, что ее мужем, Р.А.Г., была получена справка о сдаче жилого помещения в г. Мирный, которая не оспорена и не признана недействительной, в связи с чем, обязательство по сдаче жилого помещения им выполнено, кроме того данная квартира выбыла из ведения Министерства обороны в муниципальную собственность. Р.О.А. просила суд признать незаконным решение начальника первого отдела ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от <данные изъяты> о снятии Р.О.А. с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства.
Представители заинтересованного лица Первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ возражали против заявленных требований. Указали, что согласно сведениям Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Р.О.А. решением жилищной комиссии войсковой части 61432 от <данные изъяты> признана нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма с составом семьи из 2-х человек (она и ее супруг Р.А.Г.) и состоит на учете. Согласно решения начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от <данные изъяты> г. Р.О.А. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку было выявлено, что Р.А.Г. в период прохождения военной службы в войсковой части 07378 в <данные изъяты> и членам его семьи: супруге Р.О.А. и сыну Р.Д.А. на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера от <данные изъяты> г. <данные изъяты> была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 46,5 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, которая не была сдана в установленном порядке. Поскольку Р.О.А. в составе семьи мужа Р.А.Г. была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ и не сдала свою долю жилого решения, которое в дальнейшем было приватизировано ее сыном Р.Д.А., тем самым заявительница утратила право на повторное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ, так как если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может предоставить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, то есть по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас).
Также указали, что <данные изъяты> начальником Первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ было отказано полковнику Р.А.Г. и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге Р.О.А. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по основанию, что Р.А.Г. не указал факт совершенных действий с ранее полученным от государства жилым помещением. <данные изъяты> Краснознаменским гарнизонным военным судом было рассмотрено гражданское дело по заявлению военнослужащего Р.А.Г. об обжаловании действий начальника Первого отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с вынесением решения от <данные изъяты> г. N 1/ТС-48 об отказе Р.А.Г. и совместно проживающим с ним членам его семьи в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием отказа в постановке на учет Р.А.Г. послужило то, что в представленных сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему или членам его семьи, Р.А.Г. не указал факт совершенных действий с ранее полученным от Министерства обороны жилым помещением по адресу: <данные изъяты>. Краснознаменским гарнизонным военным судом Р.А.Г. было отказано в удовлетворении заявления, судом было установлено, что Р.О.А. в составе семьи Р.А.Г. была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ и не сдала свою долю жилого помещения, которое в дальнейшем было приватизировано ее сыном, в связи с чем Р.О.А. утратила право на повторное обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ. Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты>.
Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Р.О.А. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, заявительница подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.
В силу с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 16 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется чанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
На основании положений ст. ст. 15 и 23 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Предоставляя гарантии для обеспечения жильем для постоянного проживания, закон возлагает на государство обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность гражданина сдать выделенное ему от государства по месту прохождения военной службы жилое помещение в случае намерения получить жилье по избранному после увольнения в запас месту жительства. Исключений из этого правила для граждан, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц или органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет.
Из материалов дела усматривается, что Р.О.А. проходила военную службу в в/ч 28289, уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения с военной службы выслуга лет в календарном исчислении Р.О.А. составила 22 года 1 мес. Согласно договору найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> Р.А.Г. и членам его семьи (жене Р.О.А.) 198 КЭЧ района а период прохождения службы в войсковой части 61437 предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 51,7 кв. м, расположенная по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты>.
<Данные изъяты> с нанимателем Р.А.Г. было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> в связи с вселением его сына Р.Д.А.
Заявительница была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на учет в качестве нуждающейся на основании решения заседания жилищной комиссии войсковой части 61437 от <данные изъяты> г. с составом семьи два человека: Р.О.А. и ее муж Р.А.Г. и была включена в реестр в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека.
Между тем, Р.О.А. не была предоставлена информация о том, что ее сын, Р.Д.А., заключил договор социального найма на жилое помещение в <данные изъяты>, <данные изъяты> переоформил данное жилое помещение в собственность путем приватизации и в последующем продал.
Из материалов дела следует, что основанием для снятия заявительницы с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства послужило то, что в представленных ранее сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему или членам его семьи, Р.О.А. не указала факт совершенных действий с ранее полученным от Министерства обороны РФ жилым помещением в <данные изъяты>, в связи с чем начальник первого отдела пришел к выводу, что Р.О.А. в составе семьи Р.А.Г. была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ, указанное жилое помещение не было сдано, предоставленные на нее квадратные метры в жилом помещении в <данные изъяты> были в дальнейшем отчуждены путем продажи ее сыном Р.Д.А. Таким образом, заявительница, как и ее муж Р.А.Г., совершив действия, связанные с предоставлением возможности сыну распорядиться жилым помещением, предоставленным от Министерства обороны РФ, повторно не могут быть обеспечены жильем от Министерства обороны России.
Судом первой инстанции установлено, что Р.А.Г. в период прохождения военной службы в войсковой части 07378 в <данные изъяты> и членам его семьи: супруга Р.О.А. и сын Р.Д.А. на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера от <данные изъяты>г. <данные изъяты> была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 46,5 кв. м, по адресу: <данные изъяты>.
При переводе к новому месту службы в <данные изъяты> в 2003 г. Р.А.Г. получил справку от <данные изъяты> г., выданную 883 КЭЧ о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>. В указанной квартире остались зарегистрированными жена Р.О.А. и сын Р.Д.А. На основании полученной справки Р.А.Г. получил служебное жилое помещение по новому месту службы в <данные изъяты> - трехкомнатную квартиру общей площадью 73,0 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, которую в последующем он сдал по справке о сдаче жилого помещения.
<Данные изъяты> жена Р.А.Г. - Р.О.А. выписалась из квартиры в <данные изъяты>. <данные изъяты> на данное жилое помещение сын Р.А.Г. - Р.Д.А. с муниципальным учреждением Комитет управлению муниципальной собственностью и земельными ресурса и администрации Мирного заключил договор социального найма жилого помещения N 98. Согласно договору от <данные изъяты> г. <данные изъяты> на передачу квартиры собственность граждан, указанная квартира передана в собственность Р.Д.А., <данные изъяты> произведено отчуждение данной собственности по договору купли-продажи.
В 2009 году Р.А.Г. перевелся к новому месту службы в <данные изъяты>. На основании предоставленных документов и справки о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>, получил по договору найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> г. <данные изъяты> двухкомнатную квартиру общей площадью 51,7 кв. м по адресу: <данные изъяты>. Ногинск-9, <данные изъяты>, на состав семьи 2 человека: он и жена Р.О.А. В 2011 году на основании дополнительного соглашения от <данные изъяты> г. <данные изъяты> в указанное жилое помещение был вселен сын Р.А.Г. Р.Д.А.
Доводы заявительницы о том, что ее мужем Р.А.Г. была получена справка о сдаче жилого помещения в <данные изъяты>, которая не оспорена и не признана недействительной, обязательство по сдаче жилого помещения им выполнено, несостоятельны, поскольку из сообщения начальника отдела ФСБ России войсковой части 13990 от <данные изъяты> усматривается, что в ходе изучения сотрудниками Территориального отделения <данные изъяты> ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" архива 883 КЭУ данных о выдаче Р.А.Г. справки <данные изъяты> от <данные изъяты> о сдаче жилого помещения не получено.
Доводы Р.О.А. о том, что она произвела действия по прекращению права пользования жилым помещением, предоставленным ее мужу Р.А.Г. по адресу: <данные изъяты>, в связи с выездом к месту прохождения военной службы также несостоятельны, поскольку жилое помещение в <данные изъяты> не было сдано в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о признания неправомерным решения начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от <данные изъяты> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку заявительница Р.О.А. распорядилась ранее предоставленным жилым помещением, предоставленным ей в составе семьи Р.А.Г. в связи с военной службой, в том числе и путем отказа от права пользования в пользу членов своей семьи, и не может его сдать в установленном порядке, то она не имеет право на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.О.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)