Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что спорный жилой дом имеет износ и не пригоден для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Куловой Г.Р., Фархутдиновой Г.Р.,
при участии прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Ф. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,
заслушав доклад судьи Фархутдиновой Г.Р., судебная коллегия
установила:
Прокурор адрес, действующий в интересах жильцов адрес Н.Ю., Н.Л., Н.А., Д.О., Д.Р., ФИО32, ФИО33, Я.С., К., ФИО34, обратился в суд с иском и просил: признать бездействие администрации городского округа адрес, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома по адрес, о сроках расселения жильцов дома незаконным; обязать администрацию городского округа адрес расселить жильцов аварийного адрес и предоставить Я.С. на состав семьи из ... человек: Я.С., Р., К.; Н.Ю. на состав семьи из ... человек: Д.Д., Д.В., Д.О., Н.Л., Д.Р., Н.А., по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте адрес, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению жильцов адрес об аварийном состоянии дома, в ходе которой установлено, что указанный жилой адрес года постройки в соответствии с техническим паспортом имеет износ 81%. Решением Совета городского округа адрес от дата N ... жилой дом включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу, реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу адрес РБ". Решением межведомственной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от дата указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято.
Д.О., Д.Р., действующие также в интересах несовершеннолетних ФИО35 года рождения, ФИО36 года рождения, обратились в суд с иском, просили признать бездействие администрации городского округа адрес, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома, сроках расселения жильцов дома незаконным; обязать администрацию городского округа адрес РБ предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи с учетом законных интересов граждан при предоставлении указанных жилых помещений, указав в обоснование, что Д.О. с составом семьи из ... человек признаны нуждающимися в жилых помещениях распоряжением главы администрации адрес городского округа адрес РБ от дата N ....
Б.П., А.А., Ю., Б.О., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО37, Б.Р., действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО38, обратились в суд с иском, в котором просили признать бездействие администрации городского округа адрес, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого дома и сроках его расселения, незаконным; обязать администрацию городского округа адрес предоставить Б.О. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом законных интересов граждан при предоставлении указанных жилых помещений на каждого члена семьи: Б.О., Б.Р., Б.П., Ю., А.А., А.А., Б.М., с учетом площади жилого помещения, находящегося в совместной собственности Б.Р. и Б.О., квартиры общей площадью 55,4 кв. м по адресу: адрес.
В обоснование исковых требований указали на то, что Распоряжением главы администрации адрес городского округа адрес РБ от дата N ... Б.О. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с составом семьи ... человек: Б.О., Б.Р., Б.П., Ю., А.А., А.А., Б.М., однако жилое помещение не предоставлено.
Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
Признать бездействие администрации городского округа адрес, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома по адрес N ... адрес, о сроках расселения жильцов дома, незаконным.
Обязать администрацию городского округа адрес предоставить Б.П. ФИО39, А.А. ФИО40, Ю. ФИО41, Б. ФИО42, А.А. ФИО43, Б. ФИО44, Б. ФИО45 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее .... м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у Б. ФИО46, Б. ФИО47 в собственности - адрес по адресу: адрес, площадью .... м.
Обязать администрацию городского округа адрес предоставить Д. ФИО48, Д. ФИО49, Д. ФИО50, Д. ФИО51 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее ... кв. м на каждого члена семьи.
Обязать администрацию городского округа адрес предоставить Н. ФИО52, Н. ФИО53, Н. ФИО54 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м.
Обязать администрацию городского округа адрес предоставить Я.С. ФИО55, К. ФИО56, действующей также в интересах ФИО57 года рождения, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м.
В удовлетворении исковых требований прокурора адрес в интересах жильцов адрес Д. ФИО58, Д. ФИО59, ФИО60 рождения, ФИО61 года рождения, об обязании предоставить жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика Администрации ГО адрес РБ Ф. - без удовлетворения.
Постановлением Президиума Верховного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата в части оставления без изменения решения Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата о возложении обязанности на администрацию городского округа адрес по предоставлению Д. ФИО62, Д. ФИО63, Д. ФИО64, Д. ФИО65 по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте адрес, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее .... м на каждого члена семьи отменить, дело в отмененной части направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Ф. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм материального права, указывая на то, что судом при разрешении спора не учтено, что семья Д.О. не признавалась малоимущей, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит. Ссылается на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих право Д.О. на получение жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, ввиду чего им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Администрации городского округа адрес РБ А.Н. (доверенность от дата), Г.З. (доверенность от дата), представителя адрес городского округа адрес РБ Г.Р. (доверенность от дата), прокурора Сафина А.Р., поддержавших апелляционную жалобу, Н.Л., Н.Ю., Д.О., ее представителя Я.Д., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из материалов дела следует, что нанимателем жилого помещения адрес является: Н.Ю. - адрес, общей площадью ... кв. м, с составом семьи: Н.Л., ФИО66, ФИО67, зять Д.Р., ФИО68.
Решением Совета городского округа г. Уфа от 05 июля 2007 года N 25/8 жилой дом N 82/9 по ул. Свердлова г. Уфы включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу, реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу г. Уфа РБ".
Д.О. признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования распоряжением главы администрации адрес городского округа адрес РБ от дата N ... (л.д. 130, 131, 132 т. 2).
Постановлением главы администрации ГО адрес РБ N ... от дата многоквартирный жилой адрес ГО адрес признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 41 т. 2).
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках расселения жильцов дома не принято. Жильцы продолжают проживать в аварийном доме, что является небезопасным, поскольку имеется угроза обрушения дома.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.
Удовлетворяя требования Д-вых и обязывая администрацию ГО адрес предоставить им по договору социального найма вне очереди жилое помещение по нормам предоставления, суд исходил из того, что Д.О. с составом семьи из 3-х человек признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования, на основании которой право на участие в программе имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в адрес, признанные нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма.
Между тем с выводами суда в части возложения на администрацию городского округа адрес обязанности по предоставлению Д.О., Д.Р., Д.В., Д.Д. жилья по норме предоставления, согласиться нельзя, поскольку они сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
В силу частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
На основании части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В силу статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
- утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
- предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи основанием для предоставления по общему правилу жилых помещений по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, является нахождение малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Между тем, удовлетворяя требования Д-вых, суд ограничился ссылкой на то, что Д.О. с семьей признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.
При этом судом оставлено без внимания, что согласно данным, представленным администрацией адрес ГО адрес, Д.О. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит (т. 2 л.д. 129).
Доказательств того, что Д-вы обращались в органы местного самоуправления с письменным заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поставлены на такой учет с соблюдением требований законодательства, признаны малоимущими, в деле не имеется.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части возложения обязанности на Администрацию городского округа адрес предоставить Д.О., Д.Р., Д.В., Д.Д. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее .... м на каждого члена семьи.
В отмененной части принять новое решение, обязав Администрацию городского округа адрес предоставить Д.О., Д.Р., Д.В., Д.Д. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее .... м.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить в части возложения обязанности на Администрацию городского округа адрес предоставить Д. ФИО69, Д. ФИО70, Д. ФИО71, Д. ФИО72 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее ... на каждого члена семьи.
В отмененной части принять новое решение, которым исковые требования Д. ФИО73, Д. ФИО74, Д. ФИО75, Д. ФИО76 в части предоставления жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа адрес предоставить Д. ФИО77 Д. ФИО78, Д. ФИО79, Д. ФИО80 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв. м.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Справка: судья Хаматьянова Р.Ф.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ДЕЛУ N 33-15291/2014
Требование: Об оспаривании бездействия администрации, обязании расселить жильцов аварийного дома и предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что спорный жилой дом имеет износ и не пригоден для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-15291/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Куловой Г.Р., Фархутдиновой Г.Р.,
при участии прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Ф. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,
заслушав доклад судьи Фархутдиновой Г.Р., судебная коллегия
установила:
Прокурор адрес, действующий в интересах жильцов адрес Н.Ю., Н.Л., Н.А., Д.О., Д.Р., ФИО32, ФИО33, Я.С., К., ФИО34, обратился в суд с иском и просил: признать бездействие администрации городского округа адрес, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома по адрес, о сроках расселения жильцов дома незаконным; обязать администрацию городского округа адрес расселить жильцов аварийного адрес и предоставить Я.С. на состав семьи из ... человек: Я.С., Р., К.; Н.Ю. на состав семьи из ... человек: Д.Д., Д.В., Д.О., Н.Л., Д.Р., Н.А., по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте адрес, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению жильцов адрес об аварийном состоянии дома, в ходе которой установлено, что указанный жилой адрес года постройки в соответствии с техническим паспортом имеет износ 81%. Решением Совета городского округа адрес от дата N ... жилой дом включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу, реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу адрес РБ". Решением межведомственной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от дата указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято.
Д.О., Д.Р., действующие также в интересах несовершеннолетних ФИО35 года рождения, ФИО36 года рождения, обратились в суд с иском, просили признать бездействие администрации городского округа адрес, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома, сроках расселения жильцов дома незаконным; обязать администрацию городского округа адрес РБ предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи с учетом законных интересов граждан при предоставлении указанных жилых помещений, указав в обоснование, что Д.О. с составом семьи из ... человек признаны нуждающимися в жилых помещениях распоряжением главы администрации адрес городского округа адрес РБ от дата N ....
Б.П., А.А., Ю., Б.О., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО37, Б.Р., действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО38, обратились в суд с иском, в котором просили признать бездействие администрации городского округа адрес, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого дома и сроках его расселения, незаконным; обязать администрацию городского округа адрес предоставить Б.О. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом законных интересов граждан при предоставлении указанных жилых помещений на каждого члена семьи: Б.О., Б.Р., Б.П., Ю., А.А., А.А., Б.М., с учетом площади жилого помещения, находящегося в совместной собственности Б.Р. и Б.О., квартиры общей площадью 55,4 кв. м по адресу: адрес.
В обоснование исковых требований указали на то, что Распоряжением главы администрации адрес городского округа адрес РБ от дата N ... Б.О. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с составом семьи ... человек: Б.О., Б.Р., Б.П., Ю., А.А., А.А., Б.М., однако жилое помещение не предоставлено.
Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
Признать бездействие администрации городского округа адрес, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома по адрес N ... адрес, о сроках расселения жильцов дома, незаконным.
Обязать администрацию городского округа адрес предоставить Б.П. ФИО39, А.А. ФИО40, Ю. ФИО41, Б. ФИО42, А.А. ФИО43, Б. ФИО44, Б. ФИО45 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее .... м. на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у Б. ФИО46, Б. ФИО47 в собственности - адрес по адресу: адрес, площадью .... м.
Обязать администрацию городского округа адрес предоставить Д. ФИО48, Д. ФИО49, Д. ФИО50, Д. ФИО51 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее ... кв. м на каждого члена семьи.
Обязать администрацию городского округа адрес предоставить Н. ФИО52, Н. ФИО53, Н. ФИО54 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м.
Обязать администрацию городского округа адрес предоставить Я.С. ФИО55, К. ФИО56, действующей также в интересах ФИО57 года рождения, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв. м.
В удовлетворении исковых требований прокурора адрес в интересах жильцов адрес Д. ФИО58, Д. ФИО59, ФИО60 рождения, ФИО61 года рождения, об обязании предоставить жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика Администрации ГО адрес РБ Ф. - без удовлетворения.
Постановлением Президиума Верховного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата в части оставления без изменения решения Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата о возложении обязанности на администрацию городского округа адрес по предоставлению Д. ФИО62, Д. ФИО63, Д. ФИО64, Д. ФИО65 по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте адрес, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее .... м на каждого члена семьи отменить, дело в отмененной части направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Ф. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм материального права, указывая на то, что судом при разрешении спора не учтено, что семья Д.О. не признавалась малоимущей, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит. Ссылается на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих право Д.О. на получение жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, ввиду чего им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Администрации городского округа адрес РБ А.Н. (доверенность от дата), Г.З. (доверенность от дата), представителя адрес городского округа адрес РБ Г.Р. (доверенность от дата), прокурора Сафина А.Р., поддержавших апелляционную жалобу, Н.Л., Н.Ю., Д.О., ее представителя Я.Д., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из материалов дела следует, что нанимателем жилого помещения адрес является: Н.Ю. - адрес, общей площадью ... кв. м, с составом семьи: Н.Л., ФИО66, ФИО67, зять Д.Р., ФИО68.
Решением Совета городского округа г. Уфа от 05 июля 2007 года N 25/8 жилой дом N 82/9 по ул. Свердлова г. Уфы включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу, реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу г. Уфа РБ".
Д.О. признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования распоряжением главы администрации адрес городского округа адрес РБ от дата N ... (л.д. 130, 131, 132 т. 2).
Постановлением главы администрации ГО адрес РБ N ... от дата многоквартирный жилой адрес ГО адрес признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 41 т. 2).
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках расселения жильцов дома не принято. Жильцы продолжают проживать в аварийном доме, что является небезопасным, поскольку имеется угроза обрушения дома.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.
Удовлетворяя требования Д-вых и обязывая администрацию ГО адрес предоставить им по договору социального найма вне очереди жилое помещение по нормам предоставления, суд исходил из того, что Д.О. с составом семьи из 3-х человек признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования, на основании которой право на участие в программе имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в адрес, признанные нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма.
Между тем с выводами суда в части возложения на администрацию городского округа адрес обязанности по предоставлению Д.О., Д.Р., Д.В., Д.Д. жилья по норме предоставления, согласиться нельзя, поскольку они сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
В силу частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
На основании части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В силу статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
- утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
- предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи основанием для предоставления по общему правилу жилых помещений по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, является нахождение малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Между тем, удовлетворяя требования Д-вых, суд ограничился ссылкой на то, что Д.О. с семьей признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.
При этом судом оставлено без внимания, что согласно данным, представленным администрацией адрес ГО адрес, Д.О. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит (т. 2 л.д. 129).
Доказательств того, что Д-вы обращались в органы местного самоуправления с письменным заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поставлены на такой учет с соблюдением требований законодательства, признаны малоимущими, в деле не имеется.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части возложения обязанности на Администрацию городского округа адрес предоставить Д.О., Д.Р., Д.В., Д.Д. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее .... м на каждого члена семьи.
В отмененной части принять новое решение, обязав Администрацию городского округа адрес предоставить Д.О., Д.Р., Д.В., Д.Д. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее .... м.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить в части возложения обязанности на Администрацию городского округа адрес предоставить Д. ФИО69, Д. ФИО70, Д. ФИО71, Д. ФИО72 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее ... на каждого члена семьи.
В отмененной части принять новое решение, которым исковые требования Д. ФИО73, Д. ФИО74, Д. ФИО75, Д. ФИО76 в части предоставления жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа адрес предоставить Д. ФИО77 Д. ФИО78, Д. ФИО79, Д. ФИО80 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв. м.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Справка: судья Хаматьянова Р.Ф.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)