Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лопатина Н.Н.
Докладчик: Степанова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Степановой В.В.
судей Жуковой Н.Н. и Михалевой О.В.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе заявительницы П.Н. на решение Советского районного суда г. Липецка от 04 августа 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении жалобы П.Н. об оспаривании решения заместителя Главы администрации города Липецка от 25.04.2006 г. N-рз о снятии с учета нуждающихся в жилищных помещениях - отказать.
Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия
установила:
П.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения заместителя Главы администрации г. Липецка от 25.04.2011 г. N-р, в соответствии с которым она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая на то, что она была снята с очереди необоснованно, поскольку никакого жилья в собственности или по договору социального найма она не имеет, прописана в квартире, которая принадлежит по праву собственности ее дочери и сестре мужа, однако членом их семьи она не является, дочь в этой квартире фактически не проживает. Ее муж, П.В.М., состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как уволенный в запас военнослужащий, муж умер в 2005 году. Она, как вдова военнослужащего, продолжала состоять в очереди на улучшение жилищных условий. Считая незаконным распоряжение заместителя Главы администрации г. Липецка от 25.04.2011 г. N-р о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявитель просит отменить ненормативный правовой акт и восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявитель и ее представитель Румянцева Ю.А. по доверенности от 04.08.2011 г. заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель администрации г. Липецка Ч. по доверенности от 10.05.2011 г. против удовлетворения жалобы возражала, указывая, что заявительница принималась на учет как член семьи нанимателя жилого помещения, в связи с необеспеченностью жилым помещением по существующим нормам, однако в 2005 году основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий отпали, в связи с чем она была снята с очереди нуждающихся в улучшение жилищных условий.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявления П.Н. отказал.
В кассационной жалобе заявительница П.Н. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав объяснения заявительницы П.Н. и ее представителя адвоката Румянцевой Ю.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 30 июня 2006 г.) с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: ... утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Положением "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Липецка", принятым Липецким городским Советом депутатов 29.03.2005 г. решением N 27, учетная норма в городе Липецке составляет N кв. м общей площади на человека.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что супруг заявительницы, П.В.Н., являлся майором внутренней службы МВД России, уволен из органов МВД 07.07.1994 г. при выслуге 25 лет.
Из справки управления по учету и распределению жилья администрации г. Липецка от 22.06.2005 г. N усматривается, что П.В.Н. состоит в льготной очереди военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, при администрации города Липецка с 19.10.1994 г.
Согласно материалам учетного дела, П.Н. состоял на учете с составом семьи три человека: жена П.Н. и дочь П.(Г.) При постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий П.Н. с семьей проживал в, общей площадью 62,7 кв. м (жилой площадью 38,8 кв. м), нанимателем которой являлась сестра П.В.Н. - П.С.
После смерти П.В.Н. заявительница обратилась 21.06.2005 г. с заявлением о переводе на нее очередности на предоставление квартиры.
Решением комиссии по жилищным вопросам управления по учету и распределению жилья администрации г. Липецка от 21.07.2005 г. очередь на получение жилья переведена на вдову военнослужащего П.В.Н. - П.Н.
На основании договора от 14.11.2009 г. N данная квартира передана в собственность Г. (ранее П.) (1/2 доли) и П.С. (1/2 доли). Заявительница от участия в приватизации отказалась. Право собственности за указанными лицами зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.02.2009 г.
Распоряжением заместителя Главы администрации г. Липецка от 25.04.2011 г. N П.Н. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с решением жилищной проблемы. Извещение о принятом решении о снятии с учета заявитель получила 26.04.2011 г.
При таких обстоятельствах, и учитывая приведенные выше правовые нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что после снятия с регистрационного учета П.В.Н. на каждого члена семьи заявительницы приходится по 15,68 кв. м общей площади (62,7:2:2), то есть больше учетной нормы, действующей на настоящий момент и действовавшей на момент принятия на учет, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ являлось самостоятельным основанием для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы кассатора о том, что она не является членом семьи своей дочери Г. и не имеет никаких прав на занимаемое жилое помещение, являлись предметом исследования суда кассационной инстанции и обоснованно не приняты во внимание, поскольку, как правильно указал суд, опровергаются личными заявлениями П.В.Н., поданными при постановке на жилищный учет, и самой заявительницы, поданным при переводе очереди на нее, где они сами определяли свой правовой и социальный статус как членов одной семьи.
При этом судом обоснованно не приняты во внимание показания свидетеля Г. о том, что заявительница не является членом ее семьи, т.к. данный свидетель является заинтересованным лицом.
Кроме того, как правильно указал суд, при приватизации занимаемого жилого помещения заявительница добровольно отказалась от участия в его приватизации.
Ссылка кассатора на п. 25 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению в/с в запас или в отставку из службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1054 от 06.09.1998 г., не является основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку данное положение в данном случае не применимо.
Как видно из материалов дела заявительница утратила статус нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. на одного члена ее семьи приходится площади жилого помещения более учетной нормы.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 04 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявительницы П.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-2616/2011Г.
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-2616/2011г.
Судья: Лопатина Н.Н.
Докладчик: Степанова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Степановой В.В.
судей Жуковой Н.Н. и Михалевой О.В.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе заявительницы П.Н. на решение Советского районного суда г. Липецка от 04 августа 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении жалобы П.Н. об оспаривании решения заместителя Главы администрации города Липецка от 25.04.2006 г. N-рз о снятии с учета нуждающихся в жилищных помещениях - отказать.
Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия
установила:
П.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения заместителя Главы администрации г. Липецка от 25.04.2011 г. N-р, в соответствии с которым она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая на то, что она была снята с очереди необоснованно, поскольку никакого жилья в собственности или по договору социального найма она не имеет, прописана в квартире, которая принадлежит по праву собственности ее дочери и сестре мужа, однако членом их семьи она не является, дочь в этой квартире фактически не проживает. Ее муж, П.В.М., состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как уволенный в запас военнослужащий, муж умер в 2005 году. Она, как вдова военнослужащего, продолжала состоять в очереди на улучшение жилищных условий. Считая незаконным распоряжение заместителя Главы администрации г. Липецка от 25.04.2011 г. N-р о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявитель просит отменить ненормативный правовой акт и восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявитель и ее представитель Румянцева Ю.А. по доверенности от 04.08.2011 г. заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель администрации г. Липецка Ч. по доверенности от 10.05.2011 г. против удовлетворения жалобы возражала, указывая, что заявительница принималась на учет как член семьи нанимателя жилого помещения, в связи с необеспеченностью жилым помещением по существующим нормам, однако в 2005 году основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий отпали, в связи с чем она была снята с очереди нуждающихся в улучшение жилищных условий.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявления П.Н. отказал.
В кассационной жалобе заявительница П.Н. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав объяснения заявительницы П.Н. и ее представителя адвоката Румянцевой Ю.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 30 июня 2006 г.) с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: ... утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Положением "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Липецка", принятым Липецким городским Советом депутатов 29.03.2005 г. решением N 27, учетная норма в городе Липецке составляет N кв. м общей площади на человека.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что супруг заявительницы, П.В.Н., являлся майором внутренней службы МВД России, уволен из органов МВД 07.07.1994 г. при выслуге 25 лет.
Из справки управления по учету и распределению жилья администрации г. Липецка от 22.06.2005 г. N усматривается, что П.В.Н. состоит в льготной очереди военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, при администрации города Липецка с 19.10.1994 г.
Согласно материалам учетного дела, П.Н. состоял на учете с составом семьи три человека: жена П.Н. и дочь П.(Г.) При постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий П.Н. с семьей проживал в, общей площадью 62,7 кв. м (жилой площадью 38,8 кв. м), нанимателем которой являлась сестра П.В.Н. - П.С.
После смерти П.В.Н. заявительница обратилась 21.06.2005 г. с заявлением о переводе на нее очередности на предоставление квартиры.
Решением комиссии по жилищным вопросам управления по учету и распределению жилья администрации г. Липецка от 21.07.2005 г. очередь на получение жилья переведена на вдову военнослужащего П.В.Н. - П.Н.
На основании договора от 14.11.2009 г. N данная квартира передана в собственность Г. (ранее П.) (1/2 доли) и П.С. (1/2 доли). Заявительница от участия в приватизации отказалась. Право собственности за указанными лицами зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.02.2009 г.
Распоряжением заместителя Главы администрации г. Липецка от 25.04.2011 г. N П.Н. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с решением жилищной проблемы. Извещение о принятом решении о снятии с учета заявитель получила 26.04.2011 г.
При таких обстоятельствах, и учитывая приведенные выше правовые нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что после снятия с регистрационного учета П.В.Н. на каждого члена семьи заявительницы приходится по 15,68 кв. м общей площади (62,7:2:2), то есть больше учетной нормы, действующей на настоящий момент и действовавшей на момент принятия на учет, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ являлось самостоятельным основанием для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы кассатора о том, что она не является членом семьи своей дочери Г. и не имеет никаких прав на занимаемое жилое помещение, являлись предметом исследования суда кассационной инстанции и обоснованно не приняты во внимание, поскольку, как правильно указал суд, опровергаются личными заявлениями П.В.Н., поданными при постановке на жилищный учет, и самой заявительницы, поданным при переводе очереди на нее, где они сами определяли свой правовой и социальный статус как членов одной семьи.
При этом судом обоснованно не приняты во внимание показания свидетеля Г. о том, что заявительница не является членом ее семьи, т.к. данный свидетель является заинтересованным лицом.
Кроме того, как правильно указал суд, при приватизации занимаемого жилого помещения заявительница добровольно отказалась от участия в его приватизации.
Ссылка кассатора на п. 25 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению в/с в запас или в отставку из службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1054 от 06.09.1998 г., не является основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку данное положение в данном случае не применимо.
Как видно из материалов дела заявительница утратила статус нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. на одного члена ее семьи приходится площади жилого помещения более учетной нормы.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 04 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявительницы П.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)