Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец проживал с ответчицей в зарегистрированном браке с несовершеннолетней дочерью в служебной квартире. Из квартиры он снят с регистрационного учета, проживать осталась бывшая супруга с дочерью. На его неоднократные просьбы о необходимости выписаться из квартиры ответчица отвечала отказом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Долженко В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Блинова В.А.,
судей Тарасовой О.Н., Сафроновой М.В.,
при секретаре судебного заседания Б.
с участием прокурора Головановой Д.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ц.О. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 19 июня 2014 года
по делу по иску Ц.А. к Ц.О., Ц.Д., Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о выселении из служебного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., Судебная коллегия
установила:
27.03.2014 Ц.А. обратился в суд с иском к Ц.О. о разделе лицевого счета, указывая на то, что он проживал с ответчицей в зарегистрированном браке с 26.08.2006 по 07.10.2011. От данного брака имеет несовершеннолетнюю дочь Ц.Д. С семьей проживали в служебной двухкомнатной квартире по адресу: г. Алейск, <адрес>. Из данной квартиры он снят с регистрационного учета с 14.08.2012, проживать в квартире осталась бывшая супруга с дочерью. На его неоднократные просьбы о необходимости выписаться из квартиры и сдать ее Ц.О. отвечала отказом. Вместе с тем, он состоит на службе в войсковой части N *** и не имеет возможности получить служебное жилье, так как по всем документам считается обеспеченным жилым помещением, поскольку является ответственным квартиросъемщиком квартиры по <адрес>, в которой фактически не проживает. При этом сдать данное жилье ему не представляется возможным, так как в квартире проживает бывшая супруга с дочерью. Просит обязать Ц.О. сдать служебную квартиру по адресу: г. Алейск, <адрес>, обязать ОАО "Славянка" разделить финансово-лицевой счет на спорную квартиру и выдать ему справку о сдачи жилья.
21.04.2014 Ц.А. уточнил заявленные требования к Ц.О., несовершеннолетней Ц.Д., Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ), просил выселить Ц.О., Ц.Д. из служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> так как оснований для проживания в указанной служебной квартире у ответчиков не имеется. По причине неосвобождения квартиры бывшей супругой нарушаются его права по обеспечению жильем по новому месту службы в войсковой части N *** ЗАТО Сибирский Алтайского края.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 19 июня 2014 года исковые требования Ц.А. удовлетворены. Суд постановил выселить Ц.О., Ц.Д. из служебного жилого помещения - квартиры N ***, расположенной по <адрес> в г. Алейске Алтайского края без предоставления иного жилого помещения.
В апелляционной жалобе ответчик Ц.О., действуя через представителя С., просит решение по делу отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковым требований Ц.А. отказать.
В обоснование доводов жалобы ссылается, что исковое заявления Ц.А. не соответствовало требованиям ст. 131 ГПК РФ. Суд принял к рассмотрению уточненное исковое заявление, не установив, что истец одновременно изменил предмет и основание иска, что по смыслу ст. 39 ГПК РФ не допустимо, суд не учел возражения ответчика. Полагает, что суд по своей инициативе дополнил заявленные требования, указав в решении суда "без предоставления иного жилого помещения".
В 2010 году вопросами получения спорной квартиры занимался только истец, ответчик не считала квартиру служебной. Несмотря на равенство прав нанимателя и членов его семьи при предоставлении квартиры не были выполнены требования п. 2 и Приложения к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, служебных помещений, утвержденной Приказом от 30.09.2010 N 1280.
Ответчик полагает, что исполнение требований о регистрации спорной квартиры в качестве служебной, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является обязательным. Постановление от 29.10.2004 N 1022 об отнесении спорной квартиры к служебным принято после вступления в силу указанного Федерального закона РФ и регистрация является обязательной.
Поскольку г. Алейск утратил статус закрытого военного городка, спорная квартира не является служебной.
Истец не обращался к наймодателю с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения.
Соглашение между сторонами о месте проживания ребенка отсутствует. Истец уклоняется от алиментных обязательств в отношении дочери. Действия истца нарушают права ребенка.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ указывает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно.
В судебное заседание апелляционной инстанции явился представитель Ц.О. - С. и поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем, судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя Ц.О. - С., заключение прокурора Головановой Д.Б., полагавшую решение законным, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Удовлетворяя исковые требования Ц.А. о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд первой инстанции, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда и является служебным.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда обоснованным и соответствующим действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 92 ЖК РФ (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела квартира N *** дома N *** по <адрес> г. Алейска Алтайского края находится в оперативном управлении в ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ. При этом ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ приняло данное недвижимое имущество в порядке правопреемства от Алейской КЭЧ согласно акта-передачи.
Постановлением администрации г. Алейска Алтайского края от 29.10.2004 N 1022 квартира N *** дома N *** по <адрес> г. Алейска включена в состав служебных жилых помещений ***
В связи с прохождением истцом Ц.А. военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсковой части ***, решением жилищной комиссии прапорщику Ц.А. выделена служебная жилая площадь в закрытом военном городке Алейского гарнизона по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек, что подтверждено выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части *** от 21.10.2010 N *** (***
Между Алейской КЭЧ и Ц.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения от 09.11.2010 N ***, согласно которому Ц.А. и членам его семьи передано в пользование специализированное жилое помещение - служебная квартира по адресу: г. Алейск, <адрес> для временного проживания в нем на период прохождения службы в Алейском гарнизоне. В пункте 4 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга - Ц.О. и дочь - Ц.Д. ***
Согласно выписке из лицевого счета N *** от 26 марта 2014 года нанимателем квартиры по ул. Ширшова, *** является Ц.А., лицевой счет открыт на него ***
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела судом первой инстанции, что 18.10.2011 брак между сторонами прекращен на основании решения мирового судьи г. Алейска от 07.10.2011 ***
Ответом на судебный запрос Алейского РЭУ филиала "Барнаульский" ОАО "Славянка" от 28.04.2014 N 280, по спорной квартире ответственным квартиросъемщиком является Ц.А., который снят с регистрационного учета 14.08.2012 по запросу в <адрес> В настоящее время на данной жилой площади зарегистрированы и проживают Ц.О. и дочь Ц.Д., данные обстоятельства также подтверждены выпиской из поквартирной карточки и выпиской из лицевого счета от 28.04.2014 N *** ***
Истец Ц.А. в настоящее время проходит военную службу в войсковой части ***, которая находится в ЗАТО "Сибирский".
Согласно сведениям от 13.05.2014 N *** войсковой частью *** военнослужащий Ц.А. с рапортом в адрес командира войсковой части 29562 не обращался, по месту службы (в ЗАТО Сибирский) служебным жильем не обеспечен ***
В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 года N 1455 Департамент жилищного обеспечения МО РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных силах РФ требований, в том числе, Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280.
Согласно п. 1 указанной Инструкции служебные помещения предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей.
Порядок подачи, перечень необходимых документов и сама форма заявления для получения служебного жилого определены настоящей Инструкцией и приложением к ней (п. 2 Инструкции).
В силу требований п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" в случае, освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 10 к данной Инструкции.
В соответствии с п. 18 указанной выше Инструкции предусматривает, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.
Во исполнение указаний данной инструкции прапорщик Ц.А. обратился в отделение ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в ЗАТО Сибирский. Письмом ФГКУ "Центррегионжилье" от 12.05.2014 N *** истцу отказано в удовлетворении данного заявления и разъяснено, что в целях формирования учетного дела ему необходимо в дополнение к предоставленному пакету документов предоставить в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы по адресу: <адрес> ***
Таким образом, судом правомерно установлен факт нарушения жилищных прав истца на предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в ЗАТО Сибирский.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.
Материалами дела подтверждено, что истец Ц.А. выразил волеизъявление о прекращении за бывшим членом его семьи - Ц.О. права пользования спорным жилым помещением, что подтверждается настоящим иском и намерением реализовать право, предоставленное ему ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" на получение иного жилого помещения по новому месту службы.
Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.
При этом прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением у бывшего члена семьи нанимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ решение о предоставлении, распределении ответчику Ц.О. специализированного жилого помещения после ее исключения из состава семьи военнослужащего не принималось.
Ц.О. не является военнослужащей, и членом семьи другого военнослужащего, в трудовых отношениях ни с наймодателем жилого помещения, ни с военной частью не состоит, не признана нуждающейся в служебных жилых помещениях, и в жилых помещениях по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, что факт расторжения брака с Ц.А. является основанием для выселения Ц.О., Ц.Д. без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается, что исковое заявления Ц.А. не соответствовало требованиям ст. 131 ГПК РФ. Суд принял к рассмотрению уточненное исковое заявление, не установив, что истец одновременно изменил предмет и основание иска.
27.03.2014 истец обратился с исковым заявлением о разделе лицевого счета и об обязании Ц.О. сдать служебную квартиру.
27.04.2014 истец обратился с уточненным иском, в котором просил выселить Ц.О., Ц.Д. из спорной квартиры.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истцу предоставлено право на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований либо отказа от иска.
Из смысла правовых норм ГПК РФ вытекает, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.
Суд не принимает увеличение исковых требований в случае изменения и предмета, и основания иска. В данном случае это будет новым исковым требованием, которое необходимо рассматривать в отдельном производстве.
Таким образом, поскольку истец воспользовался предоставленным законом правом на уточнение иска, изменив предмет иска, суд первой инстанции правомерно принял его к производству.
Доводы жалобы о том, что суд по своей инициативе дополнил резолютивную часть постановленного решения, указав "без предоставления иного жилого помещения" являются несостоятельными.
Поскольку из материалов дела следует, что ответчики выселяются из служебного жилого помещения, факт расторжения брака с истцом подтвержден документально, судом правомерно сделан вывод, что ответчики выселяются из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Оснований для выселения с предоставлением иного жилого помещения не имеется, поскольку собственником спорного жилого помещения является Министерство обороны РФ, у которого нет перед ответчиками обязательств по обеспечению их иным жилым помещением.
В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что исполнение требований о регистрации спорной квартиры в качестве служебной, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является обязательным. Постановление от 29.10.2004 N 1022 об отнесении спорной квартиры к служебным принято после вступления в силу указанного Федерального закона.
Отсутствие регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости и реестре федерального имущества также не свидетельствует о возможности отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.
Положения Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ не предусматривают необходимости после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса служебного государственной регистрации данного статуса жилого помещения.
Согласно п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, действительно, предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Вместе с тем, указанный нормативный акт принят после присвоения спорной квартире статуса служебного жилого помещения, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного, не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.
В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на утрату статуса закрытого военного городка г. Алейска, указанный довод не является обоснованным.
То обстоятельство, что Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р г. Алейск Алтайского края был включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, впоследствии распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 N 1779-р г. Алейск исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, не является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела.
Спорная квартира на основании постановления главы администрации г. Алейска от 29.10.2004 N *** была включена в число служебных жилых помещений и материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об утрате указанного статуса.
Факт утраты статуса закрытого военного городка не влечет утрату статуса служебных жилых помещений.
Также несостоятелен довод жалобы ответчика о том, что истец не обращался к наймодателю с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения.
Указанное требование не является обязательным.
Материалами дела подтверждено, что истец явно выразил свою волю, подав исковое заявление о выселении ответчиков, а перед этим Ц.А. был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении, что подтверждает его намерения расторгнуть договор найма спорного служебного жилого помещения, а также в настоящее время истец служит в другой войсковой части в ЗАТО Сибирский Алтайского края.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав ребенка, об отсутствии соглашения между сторонами о месте проживания ребенка, об уклонении истца от алиментных обязательств, не влекут отмену постановленного решения.
Ц.О. не лишена возможности обратиться с самостоятельным иском и определить место проживания несовершеннолетней дочери и другие условия.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда по существу разрешенного спора не опровергают, в связи с чем признаются Судебной коллегией несостоятельными.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Алейского городского суда Алтайского края от 19 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ц.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9357/2014
Требование: О выселении из служебного жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец проживал с ответчицей в зарегистрированном браке с несовершеннолетней дочерью в служебной квартире. Из квартиры он снят с регистрационного учета, проживать осталась бывшая супруга с дочерью. На его неоднократные просьбы о необходимости выписаться из квартиры ответчица отвечала отказом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. по делу N 33-9357/2014
Судья: Долженко В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Блинова В.А.,
судей Тарасовой О.Н., Сафроновой М.В.,
при секретаре судебного заседания Б.
с участием прокурора Головановой Д.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ц.О. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 19 июня 2014 года
по делу по иску Ц.А. к Ц.О., Ц.Д., Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о выселении из служебного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., Судебная коллегия
установила:
27.03.2014 Ц.А. обратился в суд с иском к Ц.О. о разделе лицевого счета, указывая на то, что он проживал с ответчицей в зарегистрированном браке с 26.08.2006 по 07.10.2011. От данного брака имеет несовершеннолетнюю дочь Ц.Д. С семьей проживали в служебной двухкомнатной квартире по адресу: г. Алейск, <адрес>. Из данной квартиры он снят с регистрационного учета с 14.08.2012, проживать в квартире осталась бывшая супруга с дочерью. На его неоднократные просьбы о необходимости выписаться из квартиры и сдать ее Ц.О. отвечала отказом. Вместе с тем, он состоит на службе в войсковой части N *** и не имеет возможности получить служебное жилье, так как по всем документам считается обеспеченным жилым помещением, поскольку является ответственным квартиросъемщиком квартиры по <адрес>, в которой фактически не проживает. При этом сдать данное жилье ему не представляется возможным, так как в квартире проживает бывшая супруга с дочерью. Просит обязать Ц.О. сдать служебную квартиру по адресу: г. Алейск, <адрес>, обязать ОАО "Славянка" разделить финансово-лицевой счет на спорную квартиру и выдать ему справку о сдачи жилья.
21.04.2014 Ц.А. уточнил заявленные требования к Ц.О., несовершеннолетней Ц.Д., Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ), просил выселить Ц.О., Ц.Д. из служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> так как оснований для проживания в указанной служебной квартире у ответчиков не имеется. По причине неосвобождения квартиры бывшей супругой нарушаются его права по обеспечению жильем по новому месту службы в войсковой части N *** ЗАТО Сибирский Алтайского края.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 19 июня 2014 года исковые требования Ц.А. удовлетворены. Суд постановил выселить Ц.О., Ц.Д. из служебного жилого помещения - квартиры N ***, расположенной по <адрес> в г. Алейске Алтайского края без предоставления иного жилого помещения.
В апелляционной жалобе ответчик Ц.О., действуя через представителя С., просит решение по делу отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковым требований Ц.А. отказать.
В обоснование доводов жалобы ссылается, что исковое заявления Ц.А. не соответствовало требованиям ст. 131 ГПК РФ. Суд принял к рассмотрению уточненное исковое заявление, не установив, что истец одновременно изменил предмет и основание иска, что по смыслу ст. 39 ГПК РФ не допустимо, суд не учел возражения ответчика. Полагает, что суд по своей инициативе дополнил заявленные требования, указав в решении суда "без предоставления иного жилого помещения".
В 2010 году вопросами получения спорной квартиры занимался только истец, ответчик не считала квартиру служебной. Несмотря на равенство прав нанимателя и членов его семьи при предоставлении квартиры не были выполнены требования п. 2 и Приложения к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, служебных помещений, утвержденной Приказом от 30.09.2010 N 1280.
Ответчик полагает, что исполнение требований о регистрации спорной квартиры в качестве служебной, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является обязательным. Постановление от 29.10.2004 N 1022 об отнесении спорной квартиры к служебным принято после вступления в силу указанного Федерального закона РФ и регистрация является обязательной.
Поскольку г. Алейск утратил статус закрытого военного городка, спорная квартира не является служебной.
Истец не обращался к наймодателю с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения.
Соглашение между сторонами о месте проживания ребенка отсутствует. Истец уклоняется от алиментных обязательств в отношении дочери. Действия истца нарушают права ребенка.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ указывает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно.
В судебное заседание апелляционной инстанции явился представитель Ц.О. - С. и поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем, судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя Ц.О. - С., заключение прокурора Головановой Д.Б., полагавшую решение законным, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Удовлетворяя исковые требования Ц.А. о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд первой инстанции, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда и является служебным.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда обоснованным и соответствующим действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 92 ЖК РФ (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела квартира N *** дома N *** по <адрес> г. Алейска Алтайского края находится в оперативном управлении в ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ. При этом ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ приняло данное недвижимое имущество в порядке правопреемства от Алейской КЭЧ согласно акта-передачи.
Постановлением администрации г. Алейска Алтайского края от 29.10.2004 N 1022 квартира N *** дома N *** по <адрес> г. Алейска включена в состав служебных жилых помещений ***
В связи с прохождением истцом Ц.А. военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсковой части ***, решением жилищной комиссии прапорщику Ц.А. выделена служебная жилая площадь в закрытом военном городке Алейского гарнизона по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек, что подтверждено выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части *** от 21.10.2010 N *** (***
Между Алейской КЭЧ и Ц.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения от 09.11.2010 N ***, согласно которому Ц.А. и членам его семьи передано в пользование специализированное жилое помещение - служебная квартира по адресу: г. Алейск, <адрес> для временного проживания в нем на период прохождения службы в Алейском гарнизоне. В пункте 4 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга - Ц.О. и дочь - Ц.Д. ***
Согласно выписке из лицевого счета N *** от 26 марта 2014 года нанимателем квартиры по ул. Ширшова, *** является Ц.А., лицевой счет открыт на него ***
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела судом первой инстанции, что 18.10.2011 брак между сторонами прекращен на основании решения мирового судьи г. Алейска от 07.10.2011 ***
Ответом на судебный запрос Алейского РЭУ филиала "Барнаульский" ОАО "Славянка" от 28.04.2014 N 280, по спорной квартире ответственным квартиросъемщиком является Ц.А., который снят с регистрационного учета 14.08.2012 по запросу в <адрес> В настоящее время на данной жилой площади зарегистрированы и проживают Ц.О. и дочь Ц.Д., данные обстоятельства также подтверждены выпиской из поквартирной карточки и выпиской из лицевого счета от 28.04.2014 N *** ***
Истец Ц.А. в настоящее время проходит военную службу в войсковой части ***, которая находится в ЗАТО "Сибирский".
Согласно сведениям от 13.05.2014 N *** войсковой частью *** военнослужащий Ц.А. с рапортом в адрес командира войсковой части 29562 не обращался, по месту службы (в ЗАТО Сибирский) служебным жильем не обеспечен ***
В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 года N 1455 Департамент жилищного обеспечения МО РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных силах РФ требований, в том числе, Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280.
Согласно п. 1 указанной Инструкции служебные помещения предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей.
Порядок подачи, перечень необходимых документов и сама форма заявления для получения служебного жилого определены настоящей Инструкцией и приложением к ней (п. 2 Инструкции).
В силу требований п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" в случае, освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 10 к данной Инструкции.
В соответствии с п. 18 указанной выше Инструкции предусматривает, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.
Во исполнение указаний данной инструкции прапорщик Ц.А. обратился в отделение ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в ЗАТО Сибирский. Письмом ФГКУ "Центррегионжилье" от 12.05.2014 N *** истцу отказано в удовлетворении данного заявления и разъяснено, что в целях формирования учетного дела ему необходимо в дополнение к предоставленному пакету документов предоставить в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы по адресу: <адрес> ***
Таким образом, судом правомерно установлен факт нарушения жилищных прав истца на предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в ЗАТО Сибирский.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.
Материалами дела подтверждено, что истец Ц.А. выразил волеизъявление о прекращении за бывшим членом его семьи - Ц.О. права пользования спорным жилым помещением, что подтверждается настоящим иском и намерением реализовать право, предоставленное ему ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" на получение иного жилого помещения по новому месту службы.
Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.
При этом прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением у бывшего члена семьи нанимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ решение о предоставлении, распределении ответчику Ц.О. специализированного жилого помещения после ее исключения из состава семьи военнослужащего не принималось.
Ц.О. не является военнослужащей, и членом семьи другого военнослужащего, в трудовых отношениях ни с наймодателем жилого помещения, ни с военной частью не состоит, не признана нуждающейся в служебных жилых помещениях, и в жилых помещениях по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, что факт расторжения брака с Ц.А. является основанием для выселения Ц.О., Ц.Д. без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается, что исковое заявления Ц.А. не соответствовало требованиям ст. 131 ГПК РФ. Суд принял к рассмотрению уточненное исковое заявление, не установив, что истец одновременно изменил предмет и основание иска.
27.03.2014 истец обратился с исковым заявлением о разделе лицевого счета и об обязании Ц.О. сдать служебную квартиру.
27.04.2014 истец обратился с уточненным иском, в котором просил выселить Ц.О., Ц.Д. из спорной квартиры.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истцу предоставлено право на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований либо отказа от иска.
Из смысла правовых норм ГПК РФ вытекает, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.
Суд не принимает увеличение исковых требований в случае изменения и предмета, и основания иска. В данном случае это будет новым исковым требованием, которое необходимо рассматривать в отдельном производстве.
Таким образом, поскольку истец воспользовался предоставленным законом правом на уточнение иска, изменив предмет иска, суд первой инстанции правомерно принял его к производству.
Доводы жалобы о том, что суд по своей инициативе дополнил резолютивную часть постановленного решения, указав "без предоставления иного жилого помещения" являются несостоятельными.
Поскольку из материалов дела следует, что ответчики выселяются из служебного жилого помещения, факт расторжения брака с истцом подтвержден документально, судом правомерно сделан вывод, что ответчики выселяются из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Оснований для выселения с предоставлением иного жилого помещения не имеется, поскольку собственником спорного жилого помещения является Министерство обороны РФ, у которого нет перед ответчиками обязательств по обеспечению их иным жилым помещением.
В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что исполнение требований о регистрации спорной квартиры в качестве служебной, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является обязательным. Постановление от 29.10.2004 N 1022 об отнесении спорной квартиры к служебным принято после вступления в силу указанного Федерального закона.
Отсутствие регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости и реестре федерального имущества также не свидетельствует о возможности отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.
Положения Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ не предусматривают необходимости после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса служебного государственной регистрации данного статуса жилого помещения.
Согласно п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, действительно, предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Вместе с тем, указанный нормативный акт принят после присвоения спорной квартире статуса служебного жилого помещения, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного, не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.
В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на утрату статуса закрытого военного городка г. Алейска, указанный довод не является обоснованным.
То обстоятельство, что Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р г. Алейск Алтайского края был включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, впоследствии распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 N 1779-р г. Алейск исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, не является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела.
Спорная квартира на основании постановления главы администрации г. Алейска от 29.10.2004 N *** была включена в число служебных жилых помещений и материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об утрате указанного статуса.
Факт утраты статуса закрытого военного городка не влечет утрату статуса служебных жилых помещений.
Также несостоятелен довод жалобы ответчика о том, что истец не обращался к наймодателю с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения.
Указанное требование не является обязательным.
Материалами дела подтверждено, что истец явно выразил свою волю, подав исковое заявление о выселении ответчиков, а перед этим Ц.А. был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении, что подтверждает его намерения расторгнуть договор найма спорного служебного жилого помещения, а также в настоящее время истец служит в другой войсковой части в ЗАТО Сибирский Алтайского края.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав ребенка, об отсутствии соглашения между сторонами о месте проживания ребенка, об уклонении истца от алиментных обязательств, не влекут отмену постановленного решения.
Ц.О. не лишена возможности обратиться с самостоятельным иском и определить место проживания несовершеннолетней дочери и другие условия.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда по существу разрешенного спора не опровергают, в связи с чем признаются Судебной коллегией несостоятельными.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Алейского городского суда Алтайского края от 19 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ц.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)