Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Жулидова Л.В.
А-19
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего Плаксиной Е.Е.,
судей Макурина В.М., Соснина Ю.А.,
с участием прокурора Дозорцевой Е.Г.,
при секретаре К.И.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ужура Красноярского края к М.Е.В., М.Е.Е. о выселении из служебного жилого помещения; встречному иску М.Е.В. и М.Е.Е. к Администрации города Ужура Красноярского края о защите права на приватизацию
по апелляционной жалобе представителя отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края С.А.Ю.,
на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 05 июня 2013 года, которым постановлено:
"В иске Администрации города Ужура, Ужурского района, Красноярского края о выселении М.Е.В. и члена его семьи М.Е.Е. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения - отказать.
М.Е.В. и М.Е.Е. в удовлетворении иска к Администрации города Ужура, Ужурского района, Красноярского края о защите права на приватизацию, признании право пользования М.Е.В. и М.Е.Е. жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязании Администрации города Ужура, Красноярского края заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан на жилое помещение по адресу: <адрес> с М.Е.В. при предоставлении им требуемого по законодательству пакета документов - отказать".
Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия
установила:
Администрация города Ужура Красноярского края обратилась в суд с иском к М.Е.В. и М.Е.Е. о выселении из служебного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что М.Е.В. является нанимателем квартиры, находящейся по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда N N от 19 января 2009 года, который был заключен на основании Постановления Администрации города Ужура, Ужурского района Красноярского края N N от 11 января 2009 года. Данная квартира была предоставлена М.Е.В. и его семье в составе трех человек: жене М.Л.С. и дочери М.Е.Е., как работнику РОВД на период его трудовых отношений. 07 июля 2011 года М.Е.В. был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, согласно приказу ГУ МВД России по Красноярскому краю N N 07 июля 2011 года. 10 сентября 2012 года Администрация города Ужура вынесла Постановление N N о расторжении и прекращении действия договора найма служебного жилого помещения с 10 сентября 2012 года. 22 октября 2012 года ответчику было вручено предписание об освобождении данного служебного помещения в срок до 20 ноября 2012 года. Но до настоящего времени ответчики данное предписание не выполнили. Кроме того, ответчики по состоянию на 01 декабря 2012 года имеют задолженность за жилье и коммунальные услуги в сумме 59146 рублей 41 копейка. На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ истец просит выселить М.Е.В. и члена его семьи М.Е.Е. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, город Ужур, улица Рабочая дом <...>, без предоставления другого жилого помещения.
М.Е.В., М.Е.Е. обратились в суд со встречным иском к Администрации г. Ужура Красноярского края о защите права на приватизацию. Свои требования мотивировали тем, что М.Е.В. и членам его семьи Администрацией города Ужура, Красноярского края 11 января 2009 года была предоставлена вышеуказанная квартира на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения. Однако на момент отнесения спорного помещения к числу служебных, оно не находилось в муниципальной собственности, зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием город Ужур, Ужурского района, Красноярского края только 30 ноября 2010 года. Согласно выписке из домовой книги на момент предоставления спорного жилого помещения на регистрационном учете в нем состояли М.Е.В., М.Л.С. и М.Е.Е., следовательно, спорное жилое помещение было несвободно и ему не мог быть присвоен статус служебного. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что М.Е.В. и М.Е.Е. проживали и пользовались данной квартирой на условиях социального найма. Просили признать право пользования М.Е.В., М.Е.Е., спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязать администрацию г. Ужура Красноярского края заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан на указанное жилое помещение с М.Е.В. при предоставлении им требуемого по законодательству пакета документов.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель отдела МВД России по Ужурскому району С.А.Ю. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 4 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002, года N N распространяется на служебный жилой фонд, переданный в оперативное управление органам внутренних дел. Спорная квартира, несмотря на то, что была распределена Отделу МВД России по Ужурскому району, не была не закреплена и передана ему в оперативное управление. Договор найма служебного жилого помещения муниципального жилого фонда был заключен с М.Е.В. на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, или на выборной должности. 07 июля 2011 года М.Е.В. был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Таким образом, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения М.Е.Е., согласной с решением суда и предоставившей документы, свидетельствующие о смерти ее отца - М.Е.В., заключение прокурора Дозорцевой Е.Г., полагавшей необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к М.Е.В. и исковых требований М.Е.В., отменить, производство по делу прекратить в связи со смертью стороны по делу, в остальной части решение оставить без изменения, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в части с прекращением производства по делу.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
В силу п. 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 года N 897 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.10.2004 года N 512) установлено, что служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 20 Типового положения, сотрудник (военнослужащий), являющийся нанимателем служебного жилого помещения, вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.
Согласно п. 27 Типового положения, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
В силу п. 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
В соответствии со ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (действовавшего на момент увольнения М.Е.В. из органов внутренних дел) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой ст. 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Ужура Ужурского района и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований М.Е.В., М.Е.Е.
Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что 13.01.2006 г. муниципальное образование Ужурский район в лице главы района М.В.К. передало, а муниципальное образование город Ужур в лице главы города Г.Н.П. приняло в муниципальную собственность города Ужура объекты жилого фонда, в том числе жилой двенадцатиквартирный дом (незавершенное строительство) по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи от 13.01.2006 г. с приложением.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.11.2010 г. за муниципальным образованием город Ужур Ужурского района Красноярского края зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 66 квадратных метров, расположенную по адресу: <адрес>.
Постановлением Администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края N N от 24.12.2008 г. квартира N <адрес> отнесена к специализированному жилому фонду.
Постановлением Администрации города Ужура, Ужурского района, Красноярского края N N от 24.12.2008 г. Отделу внутренних дел по Ужурскому району распределено две квартиры из специализированных жилых помещений в жилом доме по адресу: <адрес>.
30.12.2008 г. начальником ОВД по Ужурскому району направлено ходатайство Главе города Ужура о выделении служебной жилой площади заместителю начальника отделения участковых уполномоченных ОВД по Ужурскому району майору милиции М.Е.В.
Постановлением Администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края N N от 11.01.2009 г. служебное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено М.Е.В. с заключением договора найма служебного жилого помещения на время прохождения службы М.Е.В. в ОВД по Ужурскому району. В качестве нанимателя указан М.Е.В., в графе члены семьи нанимателя записаны: М.Л.С., М.Е.Е.
Согласно выписке из финансово-лицевого счета N N, 12.01.2012 г. М.Л.С. была снята с регистрации в указанной квартире.
Согласно выписке из Приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю N N от 07.07.2011 г., 07.07.2011 г. М.Е.В. уволен из органов внутренних дел по п. "в" ч. 1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию). Выслуга лет по состоянию на 07.07.2011 г. составила в календарном исчислении 22 года 03 месяца 04 дня.
10.09.2012 г. администрацией города Ужура на основании ходатайства начальника Отдела МВД России по Ужурскому району, вынесено Постановление N N о расторжении и прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, заключенного с нанимателем М.Е.В. 22.10.2012 г. М.Е.В. было вручено предписание об освобождении данного служебного помещения в срок до 20.12.2012 года. До настоящего времени М.Е.В. предписание не выполнил, спорную квартиру не освободил.
Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что М.Е.В. и член его семьи: дочь - М.Е.Е. не могут быть выселены из служебного жилого помещения N N по <адрес> без предоставления иного жилого помещения, поскольку на момент вынесения приказа об увольнении ответчика из ГУ МВД России "Ужурский", выслуга лет в органов внутренних дел у Макаенко Е.Е. составила более 20 лет, соответственно, обязательства Макаенко Е.В. об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договоре найма от 19.01.2009 г. ничтожны, как противоречащие закону. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о выселении М.Е.В. и его дочери М.Е.Е. из служебного жилого помещения - квартиры N <адрес>.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований М.Е.В., М.Е.Е., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение об отнесении спорной квартиры к числу служебных было принято Администрацией города Ужура, Ужурского района, Красноярского края в пределах своих полномочий, с соблюдением предусмотренного законом порядка, указанная квартира была распределена М.Е.В. после принятия решения об отнесении ее к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда. При этом жилые помещения, имеющие статус служебных, в силу требований законодательства, приватизации не подлежат, а доказательств наличия волеизъявления собственника жилого помещения на изменение его правового режима и принятия решения о разрешении приватизации спорной квартиры, в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе М.Е.В., М.Е.Е. в удовлетворении исковых требований о признании за ними право пользования вышеуказанной квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор передачи спорного жилого помещения в собственность.
Доводы апелляционной жалобы представителя третьего лица - отдела МВД России по Ужурскому району С.А.Ю. по существу повторяют доводы, содержащиеся в отзыве на исковое заявление, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 7 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Согласно справке о смерти, выданной 22.08.2013 г. Ужурским территориальным отделом ЗАГС Красноярского края, М.Е.В. умер 19.08.2013 г., имеется запись акта о смерти N <...> от 22.08.2013 г.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает необходимым прекратить производство по делу по исковым требованиям администрации города Ужур Красноярского края к М.Е.В. о выселении из служебного жилого помещения; встречным исковым требованиям М.Е.В. о признании право пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор передачи спорного жилого помещения в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ужурского районного суда Красноярского края от 05 июня 2013 года в части исковых требований администрации города Ужур Красноярского края к М.Е.В. о выселении из служебного жилого помещения; встречных исковых требований М.Е.В. к администрации города Ужур Красноярского края о признании право пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор передачи спорного жилого помещения в собственность, отменить, производство по делу в указанной части прекратить в связи со смертью М.Е.В.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя отдела МВД России по Ужурскому району С.А.Ю., без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Е.ПЛАКСИНА
Судьи
Ю.А.СОСНИН
В.М.МАКУРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 28.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8235/2013
Обстоятельства: Определением отказано в удовлетворении требований по иску о выселении, встречному иску о защите права на приватизацию, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку выслуга лет в органах внутренних дел у ответчика составила более 20 лет, его выселение без предоставления иного жилого помещения недопустимо; жилые помещения, имеющие статус служебных, приватизации не подлежат.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу N 33-8235/2013
Судья Жулидова Л.В.
А-19
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего Плаксиной Е.Е.,
судей Макурина В.М., Соснина Ю.А.,
с участием прокурора Дозорцевой Е.Г.,
при секретаре К.И.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ужура Красноярского края к М.Е.В., М.Е.Е. о выселении из служебного жилого помещения; встречному иску М.Е.В. и М.Е.Е. к Администрации города Ужура Красноярского края о защите права на приватизацию
по апелляционной жалобе представителя отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края С.А.Ю.,
на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 05 июня 2013 года, которым постановлено:
"В иске Администрации города Ужура, Ужурского района, Красноярского края о выселении М.Е.В. и члена его семьи М.Е.Е. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения - отказать.
М.Е.В. и М.Е.Е. в удовлетворении иска к Администрации города Ужура, Ужурского района, Красноярского края о защите права на приватизацию, признании право пользования М.Е.В. и М.Е.Е. жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязании Администрации города Ужура, Красноярского края заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан на жилое помещение по адресу: <адрес> с М.Е.В. при предоставлении им требуемого по законодательству пакета документов - отказать".
Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия
установила:
Администрация города Ужура Красноярского края обратилась в суд с иском к М.Е.В. и М.Е.Е. о выселении из служебного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что М.Е.В. является нанимателем квартиры, находящейся по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда N N от 19 января 2009 года, который был заключен на основании Постановления Администрации города Ужура, Ужурского района Красноярского края N N от 11 января 2009 года. Данная квартира была предоставлена М.Е.В. и его семье в составе трех человек: жене М.Л.С. и дочери М.Е.Е., как работнику РОВД на период его трудовых отношений. 07 июля 2011 года М.Е.В. был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, согласно приказу ГУ МВД России по Красноярскому краю N N 07 июля 2011 года. 10 сентября 2012 года Администрация города Ужура вынесла Постановление N N о расторжении и прекращении действия договора найма служебного жилого помещения с 10 сентября 2012 года. 22 октября 2012 года ответчику было вручено предписание об освобождении данного служебного помещения в срок до 20 ноября 2012 года. Но до настоящего времени ответчики данное предписание не выполнили. Кроме того, ответчики по состоянию на 01 декабря 2012 года имеют задолженность за жилье и коммунальные услуги в сумме 59146 рублей 41 копейка. На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ истец просит выселить М.Е.В. и члена его семьи М.Е.Е. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, город Ужур, улица Рабочая дом <...>, без предоставления другого жилого помещения.
М.Е.В., М.Е.Е. обратились в суд со встречным иском к Администрации г. Ужура Красноярского края о защите права на приватизацию. Свои требования мотивировали тем, что М.Е.В. и членам его семьи Администрацией города Ужура, Красноярского края 11 января 2009 года была предоставлена вышеуказанная квартира на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения. Однако на момент отнесения спорного помещения к числу служебных, оно не находилось в муниципальной собственности, зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием город Ужур, Ужурского района, Красноярского края только 30 ноября 2010 года. Согласно выписке из домовой книги на момент предоставления спорного жилого помещения на регистрационном учете в нем состояли М.Е.В., М.Л.С. и М.Е.Е., следовательно, спорное жилое помещение было несвободно и ему не мог быть присвоен статус служебного. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что М.Е.В. и М.Е.Е. проживали и пользовались данной квартирой на условиях социального найма. Просили признать право пользования М.Е.В., М.Е.Е., спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязать администрацию г. Ужура Красноярского края заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан на указанное жилое помещение с М.Е.В. при предоставлении им требуемого по законодательству пакета документов.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель отдела МВД России по Ужурскому району С.А.Ю. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 4 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002, года N N распространяется на служебный жилой фонд, переданный в оперативное управление органам внутренних дел. Спорная квартира, несмотря на то, что была распределена Отделу МВД России по Ужурскому району, не была не закреплена и передана ему в оперативное управление. Договор найма служебного жилого помещения муниципального жилого фонда был заключен с М.Е.В. на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, или на выборной должности. 07 июля 2011 года М.Е.В. был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Таким образом, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения М.Е.Е., согласной с решением суда и предоставившей документы, свидетельствующие о смерти ее отца - М.Е.В., заключение прокурора Дозорцевой Е.Г., полагавшей необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к М.Е.В. и исковых требований М.Е.В., отменить, производство по делу прекратить в связи со смертью стороны по делу, в остальной части решение оставить без изменения, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в части с прекращением производства по делу.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
В силу п. 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 года N 897 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.10.2004 года N 512) установлено, что служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 20 Типового положения, сотрудник (военнослужащий), являющийся нанимателем служебного жилого помещения, вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.
Согласно п. 27 Типового положения, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
В силу п. 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
В соответствии со ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (действовавшего на момент увольнения М.Е.В. из органов внутренних дел) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой ст. 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Ужура Ужурского района и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований М.Е.В., М.Е.Е.
Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что 13.01.2006 г. муниципальное образование Ужурский район в лице главы района М.В.К. передало, а муниципальное образование город Ужур в лице главы города Г.Н.П. приняло в муниципальную собственность города Ужура объекты жилого фонда, в том числе жилой двенадцатиквартирный дом (незавершенное строительство) по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи от 13.01.2006 г. с приложением.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.11.2010 г. за муниципальным образованием город Ужур Ужурского района Красноярского края зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 66 квадратных метров, расположенную по адресу: <адрес>.
Постановлением Администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края N N от 24.12.2008 г. квартира N <адрес> отнесена к специализированному жилому фонду.
Постановлением Администрации города Ужура, Ужурского района, Красноярского края N N от 24.12.2008 г. Отделу внутренних дел по Ужурскому району распределено две квартиры из специализированных жилых помещений в жилом доме по адресу: <адрес>.
30.12.2008 г. начальником ОВД по Ужурскому району направлено ходатайство Главе города Ужура о выделении служебной жилой площади заместителю начальника отделения участковых уполномоченных ОВД по Ужурскому району майору милиции М.Е.В.
Постановлением Администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края N N от 11.01.2009 г. служебное жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено М.Е.В. с заключением договора найма служебного жилого помещения на время прохождения службы М.Е.В. в ОВД по Ужурскому району. В качестве нанимателя указан М.Е.В., в графе члены семьи нанимателя записаны: М.Л.С., М.Е.Е.
Согласно выписке из финансово-лицевого счета N N, 12.01.2012 г. М.Л.С. была снята с регистрации в указанной квартире.
Согласно выписке из Приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю N N от 07.07.2011 г., 07.07.2011 г. М.Е.В. уволен из органов внутренних дел по п. "в" ч. 1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию). Выслуга лет по состоянию на 07.07.2011 г. составила в календарном исчислении 22 года 03 месяца 04 дня.
10.09.2012 г. администрацией города Ужура на основании ходатайства начальника Отдела МВД России по Ужурскому району, вынесено Постановление N N о расторжении и прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, заключенного с нанимателем М.Е.В. 22.10.2012 г. М.Е.В. было вручено предписание об освобождении данного служебного помещения в срок до 20.12.2012 года. До настоящего времени М.Е.В. предписание не выполнил, спорную квартиру не освободил.
Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что М.Е.В. и член его семьи: дочь - М.Е.Е. не могут быть выселены из служебного жилого помещения N N по <адрес> без предоставления иного жилого помещения, поскольку на момент вынесения приказа об увольнении ответчика из ГУ МВД России "Ужурский", выслуга лет в органов внутренних дел у Макаенко Е.Е. составила более 20 лет, соответственно, обязательства Макаенко Е.В. об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договоре найма от 19.01.2009 г. ничтожны, как противоречащие закону. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о выселении М.Е.В. и его дочери М.Е.Е. из служебного жилого помещения - квартиры N <адрес>.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований М.Е.В., М.Е.Е., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение об отнесении спорной квартиры к числу служебных было принято Администрацией города Ужура, Ужурского района, Красноярского края в пределах своих полномочий, с соблюдением предусмотренного законом порядка, указанная квартира была распределена М.Е.В. после принятия решения об отнесении ее к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда. При этом жилые помещения, имеющие статус служебных, в силу требований законодательства, приватизации не подлежат, а доказательств наличия волеизъявления собственника жилого помещения на изменение его правового режима и принятия решения о разрешении приватизации спорной квартиры, в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе М.Е.В., М.Е.Е. в удовлетворении исковых требований о признании за ними право пользования вышеуказанной квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор передачи спорного жилого помещения в собственность.
Доводы апелляционной жалобы представителя третьего лица - отдела МВД России по Ужурскому району С.А.Ю. по существу повторяют доводы, содержащиеся в отзыве на исковое заявление, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 7 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Согласно справке о смерти, выданной 22.08.2013 г. Ужурским территориальным отделом ЗАГС Красноярского края, М.Е.В. умер 19.08.2013 г., имеется запись акта о смерти N <...> от 22.08.2013 г.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает необходимым прекратить производство по делу по исковым требованиям администрации города Ужур Красноярского края к М.Е.В. о выселении из служебного жилого помещения; встречным исковым требованиям М.Е.В. о признании право пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор передачи спорного жилого помещения в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ужурского районного суда Красноярского края от 05 июня 2013 года в части исковых требований администрации города Ужур Красноярского края к М.Е.В. о выселении из служебного жилого помещения; встречных исковых требований М.Е.В. к администрации города Ужур Красноярского края о признании право пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор передачи спорного жилого помещения в собственность, отменить, производство по делу в указанной части прекратить в связи со смертью М.Е.В.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя отдела МВД России по Ужурскому району С.А.Ю., без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Е.ПЛАКСИНА
Судьи
Ю.А.СОСНИН
В.М.МАКУРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)