Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Жребец Т.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,
судей Канивец Т.В., Гончаровой О.С.
при секретаре М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности П. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2013 года, которым постановлено:
Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ предоставить истцу на семью из 4 человек жилое помещение по договору социального найма по нормам, установленным жилищным законодательством РФ по месту жительства.
Истица Г.Т. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование своих требований истица указала, что с 23.08.2001 г. работала в в/ч <...> в должности <...>. В период трудовой деятельности, по приказу войсковой части ее семье в составе из трех человек (истица, муж, сын), было предоставлено жилое помещение в общежитии войсковой части. Решением жилищной комиссии в/ч <...>, истица была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях с 01.03.2004 г. В связи с рождением дочери, в решение жилищной комиссии внесены изменения, согласно которым, состав семьи Г.Т., подлежащий обеспечению жилым помещением, состоял из четырех человек. В 2011 г. войсковая часть <...> была расформирована, а должность истицы сокращена. В настоящее время истица находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком трехлетнего возраста. В ответ на письменное обращение истицы об обеспечении ее жилым помещением, письмом врио руководителя ДЖО Министерства обороны РФ было отказано в предоставлении жилого помещения, со ссылкой на отсутствие законных оснований обеспечения ее семьи Министерством обороны РФ жилым помещением, а также с указанием на то, что рассмотрение ее жилищного вопроса, находится в подведомственности органов местного самоуправления. Уточнив исковые требования, истица просила обязать ДЖО Министерства обороны РФ предоставить ей жилое помещение на семью в составе 4 человек по договору социального найма, по нормам жилищного законодательства РФ, указав на то, что ответчик неправомерно устранился от разрешения ее жилищного вопроса.
Истица Г.Т. в судебное заседание не явилась.
Представитель истицы Г.Т. по доверенности Г.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности П. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого, просит представитель ответчика ДЖО Министерства обороны РФ по доверенности П., ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истицы Г.Т. по доверенности Г.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказа командира от 23.08.2001 г. истица была принята на должность <...> в войсковую часть <...>.
В период трудовой деятельности, истице на семью из трех человек на основании договора найма было предоставлено жилое помещение в общежитии войсковой части, расположенном по адресу: <...>.
На основании заявления Г.Т., решением жилищной комиссии войсковой части <...> от 13.05.2004 г. семья Г.Т. в составе трех человек (истица Г.Т., супруг Г.А., сын Г.Д.) признаны нуждающимися в жилых помещениях и включены в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) гражданского персонала войсковой части <...> по месту работы с 01.03.2004 г.
Решением жилищной комиссии войсковой части <...> от 12.12.2008 г., состав семьи Г.Т., подлежащий обеспечению жилым помещением, был изменен в связи с рождением дочери - Г.С.
Согласно списку очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) гражданского персонала войсковой части <...> по состоянию на 01.07.2009 г., истица состояла в очереди под N 2.
В 2011 г. истица была уведомлена командиром войсковой части <...> о том, что в целях выполнения директивы Министра обороны РФ от 08.07.2011 г. N Д-065, указаний командующего Западным военным округом от 19.07.2011 г. N <...>, в срок до 01.10.2011 г., войсковая часть <...> подлежала расформированию, а занимаемая истицей должность сокращению.
На момент расформирования войсковой части истица жилой площадью обеспечена не была.
В ответ на обращение истицы, письмом ДЖО Министерства обороны РФ от 08.11.2011 г. ей было разъяснено, что она может быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке.
Письмом ДЖО Министерства обороны РФ от 18.01.2013 г., истице было указано на отсутствие оснований для обеспечения ее жильем ответчиком, со ссылкой на то, что истица не относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также к категории граждан, уволенных с военной службы.
Разрешая спор, проанализировав положения отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженный Сил РФ и Министерства обороны РФ на 2011 - 2013 годы, а также нормы ЖК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.
Согласно п. п. 32, 43 Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах РФ, утвержденной Приказом от 15.02.2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации", действовавшего на момент постановки истицы на жилищный учет, жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Учитывая данные нормы, суд указал, что принятые на жилищный учет граждане, относящиеся к гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, подлежат обеспечению в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и иными, нормативно правовыми актами, регулирующими жилищные правоотношения граждан.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Поскольку решением жилищной комиссии войсковой части 78469 от 13.05.2004 г. семья истицы в установленном порядке была признана нуждающейся в жилом помещении и принята на соответствующий жилищный учет, руководствуясь подлежащими применению нормами жилищного законодательства, суд пришел к обоснованному выводу, что семья истицы подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма за счет ответчика.
При этом суд также исходил из положений пункта 65 "Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011 - 2013 годы", согласно которому, лица гражданского персонала, принятые на учет до 1 марта 2005 года по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Аналогичные положения содержит п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса российской федерации", которой установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Поскольку истица была принята на жилищный учет до 01.03.2005 г., жилой площадью при увольнении обеспечена не была, то вывод суда об отсутствии оснований для снятия истицы с жилищного учета является правильным.
Между тем, вынося решение, суд не учел положения ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Обязывая ответчика предоставить истице на семью из 4-х человек жилое помещение, суд не указал на порядок предоставления жилого помещения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда в данной части подлежит изменению в порядке ст. 328 ГПК РФ.
Исходя из материалов дела, основаниями, предусмотренными в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для обеспечения гражданина жилым помещением во внеочередном порядке, истица не обладает, в связи с чем, при обеспечении семьи истицы, подлежит применению порядок очередности, установленный ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.
При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда путем дополнения его резолютивной части указанием на предоставление семье истицы жилого помещения в порядке очередности, с учетом времени постановки на учет.
Обсуждая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия не может с ними согласиться в силу их несостоятельности.
Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу о наличии у истицы права быть обеспеченным жилым помещением за счет ответчика, поскольку она с соблюдением требований действующего на момент вынесения решения жилищной комиссии законодательства, была принята на жилищный учет и оснований для снятия ее с такого учета не возникло.
Ссылка апелляционной жалобы об отсутствии в настоящее время специальной нормы закона, регулирующей правоотношения по обеспечению гражданского персонала жилым помещением, судебной коллегией во внимание не принимается.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что отсутствие у ответчика механизма, регулирующего порядок улучшения жилищных условий граждан, рассматриваемой категории, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку противоположные выводы нарушали бы право истицы на жилище, закрепленное в ст. 40 Конституции РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время большое количество военнослужащих не обеспечены жильем в порядке очередности, в связи с чем жилищный вопрос истицы разрешить не представляется возможным, судебной коллегией признаются не убедительными.
Также не имеет правового значения ссылка жалобы о том, что разрешая требования иска, суд не исследовал вопрос о законности принятия истицы жилищной комиссией на жилищный учет, поскольку самостоятельных требований, а также доводов о неправомерности принятия истицы на учет, стороной ответчика в суде первой инстанции не заявлялись.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2013 г. изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ предоставить истице Г.Т. на семью из 4-х человек жилое помещение по договору социального найма, по нормам, установленным жилищным законодательством, в порядке очередности исходя из времени постановки на учет.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.11.2013 ПО ДЕЛУ N 11-34003
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. по делу N 11-34003
Судья: Жребец Т.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,
судей Канивец Т.В., Гончаровой О.С.
при секретаре М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности П. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2013 года, которым постановлено:
Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ предоставить истцу на семью из 4 человек жилое помещение по договору социального найма по нормам, установленным жилищным законодательством РФ по месту жительства.
установила:
Истица Г.Т. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование своих требований истица указала, что с 23.08.2001 г. работала в в/ч <...> в должности <...>. В период трудовой деятельности, по приказу войсковой части ее семье в составе из трех человек (истица, муж, сын), было предоставлено жилое помещение в общежитии войсковой части. Решением жилищной комиссии в/ч <...>, истица была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях с 01.03.2004 г. В связи с рождением дочери, в решение жилищной комиссии внесены изменения, согласно которым, состав семьи Г.Т., подлежащий обеспечению жилым помещением, состоял из четырех человек. В 2011 г. войсковая часть <...> была расформирована, а должность истицы сокращена. В настоящее время истица находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, до достижения ребенком трехлетнего возраста. В ответ на письменное обращение истицы об обеспечении ее жилым помещением, письмом врио руководителя ДЖО Министерства обороны РФ было отказано в предоставлении жилого помещения, со ссылкой на отсутствие законных оснований обеспечения ее семьи Министерством обороны РФ жилым помещением, а также с указанием на то, что рассмотрение ее жилищного вопроса, находится в подведомственности органов местного самоуправления. Уточнив исковые требования, истица просила обязать ДЖО Министерства обороны РФ предоставить ей жилое помещение на семью в составе 4 человек по договору социального найма, по нормам жилищного законодательства РФ, указав на то, что ответчик неправомерно устранился от разрешения ее жилищного вопроса.
Истица Г.Т. в судебное заседание не явилась.
Представитель истицы Г.Т. по доверенности Г.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности П. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого, просит представитель ответчика ДЖО Министерства обороны РФ по доверенности П., ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истицы Г.Т. по доверенности Г.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказа командира от 23.08.2001 г. истица была принята на должность <...> в войсковую часть <...>.
В период трудовой деятельности, истице на семью из трех человек на основании договора найма было предоставлено жилое помещение в общежитии войсковой части, расположенном по адресу: <...>.
На основании заявления Г.Т., решением жилищной комиссии войсковой части <...> от 13.05.2004 г. семья Г.Т. в составе трех человек (истица Г.Т., супруг Г.А., сын Г.Д.) признаны нуждающимися в жилых помещениях и включены в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) гражданского персонала войсковой части <...> по месту работы с 01.03.2004 г.
Решением жилищной комиссии войсковой части <...> от 12.12.2008 г., состав семьи Г.Т., подлежащий обеспечению жилым помещением, был изменен в связи с рождением дочери - Г.С.
Согласно списку очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) гражданского персонала войсковой части <...> по состоянию на 01.07.2009 г., истица состояла в очереди под N 2.
В 2011 г. истица была уведомлена командиром войсковой части <...> о том, что в целях выполнения директивы Министра обороны РФ от 08.07.2011 г. N Д-065, указаний командующего Западным военным округом от 19.07.2011 г. N <...>, в срок до 01.10.2011 г., войсковая часть <...> подлежала расформированию, а занимаемая истицей должность сокращению.
На момент расформирования войсковой части истица жилой площадью обеспечена не была.
В ответ на обращение истицы, письмом ДЖО Министерства обороны РФ от 08.11.2011 г. ей было разъяснено, что она может быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке.
Письмом ДЖО Министерства обороны РФ от 18.01.2013 г., истице было указано на отсутствие оснований для обеспечения ее жильем ответчиком, со ссылкой на то, что истица не относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также к категории граждан, уволенных с военной службы.
Разрешая спор, проанализировав положения отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженный Сил РФ и Министерства обороны РФ на 2011 - 2013 годы, а также нормы ЖК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.
Согласно п. п. 32, 43 Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах РФ, утвержденной Приказом от 15.02.2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации", действовавшего на момент постановки истицы на жилищный учет, жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Учитывая данные нормы, суд указал, что принятые на жилищный учет граждане, относящиеся к гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, подлежат обеспечению в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и иными, нормативно правовыми актами, регулирующими жилищные правоотношения граждан.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Поскольку решением жилищной комиссии войсковой части 78469 от 13.05.2004 г. семья истицы в установленном порядке была признана нуждающейся в жилом помещении и принята на соответствующий жилищный учет, руководствуясь подлежащими применению нормами жилищного законодательства, суд пришел к обоснованному выводу, что семья истицы подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма за счет ответчика.
При этом суд также исходил из положений пункта 65 "Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011 - 2013 годы", согласно которому, лица гражданского персонала, принятые на учет до 1 марта 2005 года по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Аналогичные положения содержит п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса российской федерации", которой установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Поскольку истица была принята на жилищный учет до 01.03.2005 г., жилой площадью при увольнении обеспечена не была, то вывод суда об отсутствии оснований для снятия истицы с жилищного учета является правильным.
Между тем, вынося решение, суд не учел положения ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Обязывая ответчика предоставить истице на семью из 4-х человек жилое помещение, суд не указал на порядок предоставления жилого помещения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда в данной части подлежит изменению в порядке ст. 328 ГПК РФ.
Исходя из материалов дела, основаниями, предусмотренными в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для обеспечения гражданина жилым помещением во внеочередном порядке, истица не обладает, в связи с чем, при обеспечении семьи истицы, подлежит применению порядок очередности, установленный ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.
При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда путем дополнения его резолютивной части указанием на предоставление семье истицы жилого помещения в порядке очередности, с учетом времени постановки на учет.
Обсуждая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия не может с ними согласиться в силу их несостоятельности.
Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу о наличии у истицы права быть обеспеченным жилым помещением за счет ответчика, поскольку она с соблюдением требований действующего на момент вынесения решения жилищной комиссии законодательства, была принята на жилищный учет и оснований для снятия ее с такого учета не возникло.
Ссылка апелляционной жалобы об отсутствии в настоящее время специальной нормы закона, регулирующей правоотношения по обеспечению гражданского персонала жилым помещением, судебной коллегией во внимание не принимается.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что отсутствие у ответчика механизма, регулирующего порядок улучшения жилищных условий граждан, рассматриваемой категории, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку противоположные выводы нарушали бы право истицы на жилище, закрепленное в ст. 40 Конституции РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время большое количество военнослужащих не обеспечены жильем в порядке очередности, в связи с чем жилищный вопрос истицы разрешить не представляется возможным, судебной коллегией признаются не убедительными.
Также не имеет правового значения ссылка жалобы о том, что разрешая требования иска, суд не исследовал вопрос о законности принятия истицы жилищной комиссией на жилищный учет, поскольку самостоятельных требований, а также доводов о неправомерности принятия истицы на учет, стороной ответчика в суде первой инстанции не заявлялись.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2013 г. изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ предоставить истице Г.Т. на семью из 4-х человек жилое помещение по договору социального найма, по нормам, установленным жилищным законодательством, в порядке очередности исходя из времени постановки на учет.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)