Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Истомина Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.
судей Бургановой Н.А. и Мальцевой М.Е.,
при секретаре Н.О.
рассмотрела в судебном заседании 17.12.2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу главы администрации Юсьвинского сельского поселения Г.М. на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 15 октября 2013 года, которым постановлено:
Обязать администрацию Юсьвинского сельского поселения вне очереди предоставить К.В. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Заслушав доклад судьи Мальцевой М.Е., судебная коллегия
установила:
К.В. обратился в суд с иском к администрации Юсьвинского сельского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Свое требование мотивировал тем, что он не имеет никакого жилого помещения, в котором мог бы проживать, в силу своего материального положения не имеет возможности приобрести жилое помещение в собственность или снимать по договору найма у частных лиц, в связи с чем по направлению Отдела социальной защиты проживает в помещении терапевтического отделения Юсьвинской ЦРБ.
В судебном заседании К.В. исковые требования поддержал. Пояснил, что в августе 2011 года освободился из мест лишения свободы, собственного жилья не имеет, принадлежащий его матери жилой дом в <...> Юсьвинского района сгорел в 2011 году. В течение двух лет он неоднократно обращался в администрацию Юсьвинского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ему жилья. Однако получал отказы со ссылкой на отсутствие у него регистрации на территории поселения. Он пенсионер, 38 лет проработал в колхозе <...>, ежемесячный размер пенсии составляет <...> рублей, других источников дохода не имеет, значительная часть пенсии затрачивается на приобретение лекарств, т.к. у него больное сердце, гипертония и панкреатит. Ни приобрести жилье, ни оплачивать найм жилья он не имеет возможности. Для постоянного проживания ему достаточно комнаты. В настоящее время он вынужден проживать в социальной палате Юсьвинской ЦРБ.
Представитель администрации Юсьвинского сельского поселения Р. исковые требования не признала, суду пояснила, что К.В. обращался с заявлением о постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении. Однако у него отсутствует регистрация на территории Юсьвинского района, поэтому в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ему было отказано. В настоящее время у администрации Юсьвинского сельского поселения отсутствуют жилые помещения для предоставления по договорам социального найма.
Председатель СПК "Колхоз <...>" Н.В. суду пояснил, что К.В. длительное время работал в колхозе "Заря Будущего". В период работы в колхозе К.В. и его сожительнице Г. выделялся жилой дом в <...>. В 1997 году К.В. в одностороннем порядке расторг договор найма колхозной квартирой и право пользования этим жилым помещением утерял. Подтвердил, что дом матери истца К. в д. <...> сгорел в августе 2011 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе глава администрации Юсьвинского сельского поселения Г.М. с решением не согласен. Указывает, что судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права. Просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на жалобу К.В. с доводами жалобы не согласен, считает решение законным.
В заседание судебной коллегии стороны на своих доводах настаивали.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
Конституция РФ является Законом прямого действия и подлежит применению при разрешении конкретных дел. В статье 40 Конституция РФ гарантирует гражданам России право на жилище, обязывая как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления к осуществлению указанного права граждан. При этом малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, гарантируется предоставление жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Однако в соответствии с пунктом 1 части 2 данной нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Указанной нормой установлено, что жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта. Из материалов дела следует и судом установлено, что К.В., <...> года рождения, уроженец д. Петрунино Юсьвинского района, всегда проживал и продолжает проживать на территории Юсьвинского сельского поселения, трудовой стаж более 35 лет выработан в колхозе <...>, в 1997 году утратил право пользования жилым домом, который был предоставлен ему на условиях найма колхозом <...>. Длительное время проживал в доме сожительницы К1. в <...> постоянной регистрации не имел. После смерти К1. право пользования данным жилым домом утратил. Единственным жилым помещением, в котором К.В. мог зарегистрироваться и проживать, был жилой дом, принадлежащий его матери К., умершей в 2001 году, расположенный в. <...> Юсьвинского района. Однако в период нахождения К.В. в местах лишения свободы по приговору Юсьвинского районного суда от 04.02.2009 года данный жилой дом был уничтожен в результате пожара, произошедшего 27 апреля 2011 года. После освобождения из мест лишения свободы с 24 августа 2011 года по настоящее время К.В. жилого помещения и регистрации по месту пребывания не имеет, временно проживает в социальной палате Юсьвинской ЦРБ.
Так же судом установлено, что пенсия по старости К.В. составляет <...> рублей, иных доходов и имущества он не имеет.
Указанные юридически значимые обстоятельства установлены судом из представленных суду письменных доказательств и свидетельских показаний и не оспариваются подателем жалобы.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд удовлетворил требования К.В. и обязал Администрацию Юсьвинского сельского поселения предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с гарантиями, установленными ст. 40 Конституции РФ, и на основании вышеприведенных положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит верными.
Оспаривая решение, Администрация Юсьвинского сельского поселения, ссылаясь на положения ст. 52 ЖК РФ, заявляет о неверном толковании и применении судом материального права и указывает, что право на получение жилья по договору социального найма, в том числе и вне очереди, имеют граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие на жилищном учете по месту своего жительства, истец же на территории Юсьвинского сельского поселения регистрации не имеет, в связи с чем в принятии на жилищный учет ему было отказано и данный отказ он не оспорил.
Однако с указанными доводами согласиться нельзя.
Буквальное толкование ст. 52 ЖК РФ позволяет сделать вывод, что право состоять на жилищном учете закон связывает не с местом регистрации гражданина, а именно с местом его жительства (место постоянного или преимущественного проживания согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ). А тот факт, что для истца постоянным местом жительства является Юсьвинское сельское поселение, судом установлено и не оспаривается участниками процесса.
Толкование же положений части 1 и части 2 ст. 57 ЖК РФ свидетельствует, что обязательное нахождение на жилищном учете необходимо для случаев предоставления социального жилья в порядке очереди на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ. При возникновении же обстоятельств, предусмотренных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилье должно предоставляться вне очереди не зависимо от того, состоит или не состоим гражданин на жилищном учете в качестве нуждающегося в получении жилья или улучшении жилищных условий.
Выводы суда первой инстанции в той части, что истец относится к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, так же являются верными, поскольку, действительно, с 1997 года единственным жилым помещением, которым он имел право и мог пользоваться, являлся жилой дом его матери в д. <...> Юсьвинского сельского поселения, который стал непригодным для проживания, поскольку был практически полностью уничтожен при пожаре в апреле 2011 года. Тот факт, что истец не получил свидетельство о праве на наследство после смерти матери в 2001 году, не лишило и не могло лишить его права на получение указанного дома в наследство, поскольку он является наследником первой очереди после смерти матери.
Верным является вывод суда и в той части, что К.В. является малоимущим, в силу своего материального положения он не в состоянии самостоятельно приобрести жилье, вносить плату по договору найма жилого помещения у частных лиц, поскольку размер получаемой им пенсии фактически не превышает прожиточный минимум, тем более что истец действительно страдает рядом серьезных заболеваний и вынужден тратить часть пенсии на лекарственные средства. Указанные выводы суда апеллятором не оспариваются.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 15 октября 2013 года по делу по иску К.В. к администрации Юсьвинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-12458-2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-12458-2013
Судья Истомина Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.
судей Бургановой Н.А. и Мальцевой М.Е.,
при секретаре Н.О.
рассмотрела в судебном заседании 17.12.2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу главы администрации Юсьвинского сельского поселения Г.М. на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 15 октября 2013 года, которым постановлено:
Обязать администрацию Юсьвинского сельского поселения вне очереди предоставить К.В. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Заслушав доклад судьи Мальцевой М.Е., судебная коллегия
установила:
К.В. обратился в суд с иском к администрации Юсьвинского сельского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Свое требование мотивировал тем, что он не имеет никакого жилого помещения, в котором мог бы проживать, в силу своего материального положения не имеет возможности приобрести жилое помещение в собственность или снимать по договору найма у частных лиц, в связи с чем по направлению Отдела социальной защиты проживает в помещении терапевтического отделения Юсьвинской ЦРБ.
В судебном заседании К.В. исковые требования поддержал. Пояснил, что в августе 2011 года освободился из мест лишения свободы, собственного жилья не имеет, принадлежащий его матери жилой дом в <...> Юсьвинского района сгорел в 2011 году. В течение двух лет он неоднократно обращался в администрацию Юсьвинского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ему жилья. Однако получал отказы со ссылкой на отсутствие у него регистрации на территории поселения. Он пенсионер, 38 лет проработал в колхозе <...>, ежемесячный размер пенсии составляет <...> рублей, других источников дохода не имеет, значительная часть пенсии затрачивается на приобретение лекарств, т.к. у него больное сердце, гипертония и панкреатит. Ни приобрести жилье, ни оплачивать найм жилья он не имеет возможности. Для постоянного проживания ему достаточно комнаты. В настоящее время он вынужден проживать в социальной палате Юсьвинской ЦРБ.
Представитель администрации Юсьвинского сельского поселения Р. исковые требования не признала, суду пояснила, что К.В. обращался с заявлением о постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении. Однако у него отсутствует регистрация на территории Юсьвинского района, поэтому в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ему было отказано. В настоящее время у администрации Юсьвинского сельского поселения отсутствуют жилые помещения для предоставления по договорам социального найма.
Председатель СПК "Колхоз <...>" Н.В. суду пояснил, что К.В. длительное время работал в колхозе "Заря Будущего". В период работы в колхозе К.В. и его сожительнице Г. выделялся жилой дом в <...>. В 1997 году К.В. в одностороннем порядке расторг договор найма колхозной квартирой и право пользования этим жилым помещением утерял. Подтвердил, что дом матери истца К. в д. <...> сгорел в августе 2011 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе глава администрации Юсьвинского сельского поселения Г.М. с решением не согласен. Указывает, что судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права. Просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на жалобу К.В. с доводами жалобы не согласен, считает решение законным.
В заседание судебной коллегии стороны на своих доводах настаивали.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
Конституция РФ является Законом прямого действия и подлежит применению при разрешении конкретных дел. В статье 40 Конституция РФ гарантирует гражданам России право на жилище, обязывая как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления к осуществлению указанного права граждан. При этом малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, гарантируется предоставление жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Однако в соответствии с пунктом 1 части 2 данной нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Указанной нормой установлено, что жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта. Из материалов дела следует и судом установлено, что К.В., <...> года рождения, уроженец д. Петрунино Юсьвинского района, всегда проживал и продолжает проживать на территории Юсьвинского сельского поселения, трудовой стаж более 35 лет выработан в колхозе <...>, в 1997 году утратил право пользования жилым домом, который был предоставлен ему на условиях найма колхозом <...>. Длительное время проживал в доме сожительницы К1. в <...> постоянной регистрации не имел. После смерти К1. право пользования данным жилым домом утратил. Единственным жилым помещением, в котором К.В. мог зарегистрироваться и проживать, был жилой дом, принадлежащий его матери К., умершей в 2001 году, расположенный в. <...> Юсьвинского района. Однако в период нахождения К.В. в местах лишения свободы по приговору Юсьвинского районного суда от 04.02.2009 года данный жилой дом был уничтожен в результате пожара, произошедшего 27 апреля 2011 года. После освобождения из мест лишения свободы с 24 августа 2011 года по настоящее время К.В. жилого помещения и регистрации по месту пребывания не имеет, временно проживает в социальной палате Юсьвинской ЦРБ.
Так же судом установлено, что пенсия по старости К.В. составляет <...> рублей, иных доходов и имущества он не имеет.
Указанные юридически значимые обстоятельства установлены судом из представленных суду письменных доказательств и свидетельских показаний и не оспариваются подателем жалобы.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд удовлетворил требования К.В. и обязал Администрацию Юсьвинского сельского поселения предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с гарантиями, установленными ст. 40 Конституции РФ, и на основании вышеприведенных положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит верными.
Оспаривая решение, Администрация Юсьвинского сельского поселения, ссылаясь на положения ст. 52 ЖК РФ, заявляет о неверном толковании и применении судом материального права и указывает, что право на получение жилья по договору социального найма, в том числе и вне очереди, имеют граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие на жилищном учете по месту своего жительства, истец же на территории Юсьвинского сельского поселения регистрации не имеет, в связи с чем в принятии на жилищный учет ему было отказано и данный отказ он не оспорил.
Однако с указанными доводами согласиться нельзя.
Буквальное толкование ст. 52 ЖК РФ позволяет сделать вывод, что право состоять на жилищном учете закон связывает не с местом регистрации гражданина, а именно с местом его жительства (место постоянного или преимущественного проживания согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ). А тот факт, что для истца постоянным местом жительства является Юсьвинское сельское поселение, судом установлено и не оспаривается участниками процесса.
Толкование же положений части 1 и части 2 ст. 57 ЖК РФ свидетельствует, что обязательное нахождение на жилищном учете необходимо для случаев предоставления социального жилья в порядке очереди на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ. При возникновении же обстоятельств, предусмотренных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилье должно предоставляться вне очереди не зависимо от того, состоит или не состоим гражданин на жилищном учете в качестве нуждающегося в получении жилья или улучшении жилищных условий.
Выводы суда первой инстанции в той части, что истец относится к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, так же являются верными, поскольку, действительно, с 1997 года единственным жилым помещением, которым он имел право и мог пользоваться, являлся жилой дом его матери в д. <...> Юсьвинского сельского поселения, который стал непригодным для проживания, поскольку был практически полностью уничтожен при пожаре в апреле 2011 года. Тот факт, что истец не получил свидетельство о праве на наследство после смерти матери в 2001 году, не лишило и не могло лишить его права на получение указанного дома в наследство, поскольку он является наследником первой очереди после смерти матери.
Верным является вывод суда и в той части, что К.В. является малоимущим, в силу своего материального положения он не в состоянии самостоятельно приобрести жилье, вносить плату по договору найма жилого помещения у частных лиц, поскольку размер получаемой им пенсии фактически не превышает прожиточный минимум, тем более что истец действительно страдает рядом серьезных заболеваний и вынужден тратить часть пенсии на лекарственные средства. Указанные выводы суда апеллятором не оспариваются.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 15 октября 2013 года по делу по иску К.В. к администрации Юсьвинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)