Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Пестова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Науменко Б.И.
судей: Бояровой И.К., Яковлева Н.А.
при секретаре: Ш.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО "Черняховский муниципальный район" на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 21 ноября 2013 года, которым суд постановил:
Постановление Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 12 июля 2013 года Об отказе семье А.К. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы признать незаконным и обязать Администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" устранить в полном объеме допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., объяснения представителя администрации МО "Черняховский муниципальный район" З., поддержавшей доводы жалобы, возражения А.К., Ш.З., ее представителя - адвоката Ставинова Г.М., судебная коллегия
установила:
А.К. и Ш.З. обратились в суд в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей А. и Б. с иском к Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", в котором просят признать незаконным постановление Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 12.07.2013 года об отказе семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. С таким заявлением они обращались с целью участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Постановлением Главы Администрации N от 12.07.2013 года в принятии на учет в качестве нуждающихся было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как заявителями представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся с целью дальнейшего участия в программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, заявители считают незаконным, поскольку их семья не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не входит в состав семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника. Семья приехала в г. Я. из г. Л. В-ой области, жильем там не обеспечивались, участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" не являлись. В 2012 году они приехали в г. Я., где зарегистрировались в жилом доме, принадлежащем на праве собственности брату Ш.З. - Т. Фактически проживают в г. К., жилье снимают. Все представленные документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся были ими представлены. Какие конкретно документы не подтверждали право состоять на учете в качестве нуждающихся, ответчик в своем постановлении не указал.
Истцы считают, что оспариваемое распоряжение нарушает законные права и интересы молодой семьи, в первую очередь на реализацию конституционного права на жилище.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Черняховский муниципальный район" просит решение отменить, полагая, что судом дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам и неверно применен материальных закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
Приложением N 3 к указанной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Как следует из содержания данного нормативного акта, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы): Участниками подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного из родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. При этом, под нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с пунктом 7 Правил, понимаются в частности молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 15 Правил, для участия в подпрограмме "Молодая семья", наряду с заявлением о включении в состав участников подпрограммы, заинтересованные лица подают в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отсутствие оснований нуждаемости является по смыслу п. 18 Правил основанием для отказа молодой семье в признании ее участником подпрограммы.
Как следует из материалов дела, 20 июня 2013 года А.К. обратился с заявлением в жилищную комиссию при Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", в котором просил его семью, состоящую из четырех человек, признать нуждающимися в постановке на учет для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей".
Постановлением Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 12.07.2013 года в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Таким документом, по мнению ответчика, явились документы, подтверждающие регистрацию истцов в качестве членов семьи в доме Т. по адресу <адрес>.
Вместе с тем, как правильно пришел к выводу суд, таковой отказ является необоснованным.
Судом установлено, что семья А.К., в составе супруги Ш.З. и дочери Б., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения прибыла в г. К. из г. Л. В-ой области в сентябре 2010 г. Уже на территории К-ой области - 27.11.2012 года у А.К. и Ш.З. родился сын А. Вся семья значится зарегистрированной в собственном доме брата Ш.З. по адресу <адрес>. Также на данной жилплощади зарегистрированы и проживают жена Т. - Ю., трое их детей, мать Т. - М. В этой связи, довод администрации, что семья А.К. вселившись в жилой дом Т., Ю. и М. ухудшила свои жилищные условия, суд правильно признал надуманным, поскольку не А.К., не Ш.З., не их дети жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеют. Нельзя ухудшить жилищные условия при условии отсутствия у семьи вообще какого-либо жилья.
Что же касается прежнего места жительства указанной семьи - г. Л. В-ой области, то как следует из материалов дела, что семья А.К. проживала в г. Л. с 29.01.2010 года по 28.08.2012 года, с регистрационного учета снята. А.К. и члены его семьи Ш.З., Б., А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании г. Л. не состоят и не являются участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище". Социальную выплату по указанной программе не получали.
Данных свидетельствующих о том, что истцы умышленно совершили какие-либо действия с целью создания ухудшения жилищных условий, по делу не установлено.
Сам по себе факт вселения и регистрации в жилом доме родственника Ш.З. - ее брата, не свидетельствует, что семья А.К.-Ш.З. приобрела статус членов семьи собственника жилого дома. Такая регистрация была обусловлена тем, что какого-либо собственного жилья молодая семья не имеет. Кроме того, как установлено судом по указанному выше адресу семья истцов имеет лишь регистрацию, а проживает в съемной квартире в г. К.
Учитывая изложенное, суд правильно признал, что оснований для отказа в постановке на учет семьи А.К. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не имелось, в связи с чем постановление Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 12 июля 2013 года Об отказе семье А.К. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы правомерно признано незаконным.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 21 ноября от 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судьи
И.К.БОЯРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-291/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. по делу N 33-291/2014
Судья: Пестова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Науменко Б.И.
судей: Бояровой И.К., Яковлева Н.А.
при секретаре: Ш.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО "Черняховский муниципальный район" на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 21 ноября 2013 года, которым суд постановил:
Постановление Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 12 июля 2013 года Об отказе семье А.К. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы признать незаконным и обязать Администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" устранить в полном объеме допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., объяснения представителя администрации МО "Черняховский муниципальный район" З., поддержавшей доводы жалобы, возражения А.К., Ш.З., ее представителя - адвоката Ставинова Г.М., судебная коллегия
установила:
А.К. и Ш.З. обратились в суд в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей А. и Б. с иском к Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", в котором просят признать незаконным постановление Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 12.07.2013 года об отказе семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. С таким заявлением они обращались с целью участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Постановлением Главы Администрации N от 12.07.2013 года в принятии на учет в качестве нуждающихся было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как заявителями представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся с целью дальнейшего участия в программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, заявители считают незаконным, поскольку их семья не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не входит в состав семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника. Семья приехала в г. Я. из г. Л. В-ой области, жильем там не обеспечивались, участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" не являлись. В 2012 году они приехали в г. Я., где зарегистрировались в жилом доме, принадлежащем на праве собственности брату Ш.З. - Т. Фактически проживают в г. К., жилье снимают. Все представленные документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся были ими представлены. Какие конкретно документы не подтверждали право состоять на учете в качестве нуждающихся, ответчик в своем постановлении не указал.
Истцы считают, что оспариваемое распоряжение нарушает законные права и интересы молодой семьи, в первую очередь на реализацию конституционного права на жилище.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Черняховский муниципальный район" просит решение отменить, полагая, что судом дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам и неверно применен материальных закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
Приложением N 3 к указанной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Как следует из содержания данного нормативного акта, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы): Участниками подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного из родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. При этом, под нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с пунктом 7 Правил, понимаются в частности молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 15 Правил, для участия в подпрограмме "Молодая семья", наряду с заявлением о включении в состав участников подпрограммы, заинтересованные лица подают в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отсутствие оснований нуждаемости является по смыслу п. 18 Правил основанием для отказа молодой семье в признании ее участником подпрограммы.
Как следует из материалов дела, 20 июня 2013 года А.К. обратился с заявлением в жилищную комиссию при Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", в котором просил его семью, состоящую из четырех человек, признать нуждающимися в постановке на учет для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей".
Постановлением Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 12.07.2013 года в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Таким документом, по мнению ответчика, явились документы, подтверждающие регистрацию истцов в качестве членов семьи в доме Т. по адресу <адрес>.
Вместе с тем, как правильно пришел к выводу суд, таковой отказ является необоснованным.
Судом установлено, что семья А.К., в составе супруги Ш.З. и дочери Б., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения прибыла в г. К. из г. Л. В-ой области в сентябре 2010 г. Уже на территории К-ой области - 27.11.2012 года у А.К. и Ш.З. родился сын А. Вся семья значится зарегистрированной в собственном доме брата Ш.З. по адресу <адрес>. Также на данной жилплощади зарегистрированы и проживают жена Т. - Ю., трое их детей, мать Т. - М. В этой связи, довод администрации, что семья А.К. вселившись в жилой дом Т., Ю. и М. ухудшила свои жилищные условия, суд правильно признал надуманным, поскольку не А.К., не Ш.З., не их дети жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеют. Нельзя ухудшить жилищные условия при условии отсутствия у семьи вообще какого-либо жилья.
Что же касается прежнего места жительства указанной семьи - г. Л. В-ой области, то как следует из материалов дела, что семья А.К. проживала в г. Л. с 29.01.2010 года по 28.08.2012 года, с регистрационного учета снята. А.К. и члены его семьи Ш.З., Б., А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании г. Л. не состоят и не являются участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище". Социальную выплату по указанной программе не получали.
Данных свидетельствующих о том, что истцы умышленно совершили какие-либо действия с целью создания ухудшения жилищных условий, по делу не установлено.
Сам по себе факт вселения и регистрации в жилом доме родственника Ш.З. - ее брата, не свидетельствует, что семья А.К.-Ш.З. приобрела статус членов семьи собственника жилого дома. Такая регистрация была обусловлена тем, что какого-либо собственного жилья молодая семья не имеет. Кроме того, как установлено судом по указанному выше адресу семья истцов имеет лишь регистрацию, а проживает в съемной квартире в г. К.
Учитывая изложенное, суд правильно признал, что оснований для отказа в постановке на учет семьи А.К. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не имелось, в связи с чем постановление Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 12 июля 2013 года Об отказе семье А.К. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы правомерно признано незаконным.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 21 ноября от 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судьи
И.К.БОЯРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)