Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3346/2014

Разделы:
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. по делу N 33-3346/2014


Судья: Бородина Т.Г.
Докладчик: Сорокин А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Сорокина А.В.,
судей Чуньковой Т.Ю., Дударек Н.Г.,
при секретаре Щ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело
по частной жалобе главы Мариинского муниципального района ФИО7 на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 18 февраля 2014 года
по заявлению Главы Мариинского муниципального района об отсрочке исполнения судебного решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.10.2011 г. по делу по иску ФИО1 к администрации Мариинского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения,

установила:

Глава Мариинского муниципального района обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения. Требования мотивирует тем, что по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.10.2011 г. суд обязал администрацию Мариинского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 13,0 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте г. Мариинска Кемеровской области, по договору социального найма за счет субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области.
В отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство N от ДД.ММ.ГГГГ Решение находится на принудительном исполнении.
Исполнение указанного решения на данный момент невозможно, поскольку в настоящее время в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений нет, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от 30.01.2014 г.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" управлением капитального строительства администрации Мариинского муниципального района был объявлен открытый аукцион на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. Мариинске Кемеровской области.
По результатам проведения открытого аукциона заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ N на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома между управлением капитального строительства администрации Мариинского муниципального района и ООО ИСК "КвартСтрой".
Согласно информации жилищного отдела администрации Мариинского муниципального района от 19.08.2013 г. ФИО1 планируется предоставление жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Окончание срока действия вышеназванного контракта - 31.12.2013 года.
Согласно подпункту 3.1.2 вышеуказанного контракта застройщик обязан передать объект строительства участнику долевого строительства по акту сдачи-приемки в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию.
После вручения постановления администрации Мариинского муниципального района в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимо заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО5
В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы, 7 января - Рождество Христово, 8 марта - Международный женский день. Таким образом, учитывая вышеизложенное, в целях исполнения указанного судебного акта администрации Мариинского муниципального района необходимо не менее 80 календарных дней после окончания строительства многоквартирного дома по вышеуказанного адресу.
Просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения по делу N до ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании представитель должника - администрации Мариинского муниципального района ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.
Взыскатель ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области в судебное заседание не явился.
Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18 февраля 2014 года администрации Мариинского муниципального района отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.10.2011 года по делу по иску ФИО2 к администрации Мариинского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения - за необоснованностью требований.
В частной жалобе глава Мариинского муниципального района ФИО7 просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу.
Суд не учел доказательства, имеющиеся в материалах дела в полном объеме, не дал им надлежащую оценку.
В определении судом не отражены письменные доказательства: копия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ N на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома между управлением капитального строительства администрации Мариинского муниципального района и ООО ИСК "КвартСтрой"; копия информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района, согласно которой в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений нет.
Суд необоснованно определил, что не установлено каких-либо, в том числе имущественного характера обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда (л.д. 169-170).
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов жалобы, в соответствие со ст. 327-1 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что решением Мариинского городского суда от 06 октября 2011 г. на администрацию Мариинского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не ниже предусмотренной социальной нормы 13 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в г. Мариинске Кемеровской области за счет средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области (л.д. 94-97).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16.11.2011 г. решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.10.2011 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации Мариинского муниципального района без удовлетворения (л.д. 52-57).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.12.2011 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 105).
Согласно определению Мариинского городского суда от 01 июля 2013 г. администрации Мариинского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06.10.2011 г. по делу по иску ФИО1 к администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения до 14.08.2013 г. (л.д. 115-116).
Согласно муниципальному контракту от N от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Управлением капитального строительства администрации Мариинского муниципального района и ООО ИСК "КвартСтрой", объектом долевого строительства является жилая квартира по адресу <адрес> <адрес>. (л.д. 166-171).
Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений не имеется (л.д. 172).
В настоящее время администрация Мариинского муниципального района просит предоставить отсрочку по его исполнению ввиду того, что администрации Мариинского муниципального района необходимо не менее 80 календарных дней для регистрации прав на недвижимое имущество и на заключение договора социального найма, после окончания строительства многоквартирного дома по адресу <адрес>, в котором ФИО1 планируется предоставление жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта отсутствуют.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Наличие указанных обстоятельств должно оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления. При этом, разрешение вопроса о предоставлении отсрочки должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Подобных обстоятельств, объективно и серьезно препятствующих к исполнению решения суда от 06.10.2011 года, администрацией Мариинского муниципального района не приведено и доказательств их наличия не представлено.
В муниципальном контракте от ДД.ММ.ГГГГ N установлен срок передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства - декабрь 2013 г. Оснований полагать, что жилое помещение по адресу: <адрес> будет передано ФИО1 в срок до 01.04.2014 г. не усматривается, так как нет гарантий, что строительство дома будет завершено в сроки установленные в муниципальном контракте. Указанное приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда на неопределенный срок, что также является недопустимым. При этом, сам факт приобретения должником квартиры на основании муниципального контракта не означает, что жилье будет предоставлено взыскателю, т.к. доказательства того, что квартира в рамках названного контракта подлежит приобретению для последующего предоставления ФИО2, в материалах дела отсутствуют.
Указываемые заявителем-должником основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда как то, после окончания срока действия муниципального контракта - 31.12.2013 г., необходимо время для регистрации права на недвижимое имущество и на заключение договора социального найма (не менее 80 дней), являются не состоятельными.
Кроме того, должник уже обращался в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда от 06.10.2011 г.
Таким образом, отсутствие в казне Мариинского муниципальной района свободных жилых помещений не является основанием к предоставлению отсрочки исполнения судебного акта, что также подтверждается правовой позицией Европейского Суда, согласно которой власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных или иных средств, например, отсутствие жилого помещения (Постановление Европейского Суда по делу "Малиновский против Российской Федерации" от 07.07.2005 г.)
Кроме того, следует учитывать, что администрация Мариинского муниципального района на протяжение длительного периода времени с момента вступления решения суда в законную силу так и не исполнило его. В то же время, в соответствие со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Должник лишь неоднократно обращается по одним и тем же основаниям в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда от 06.10.2011 года. Но решение суда так и не исполняется и администрация Мариинского муниципального района в очередной раз обращается в суд за отсрочкой его исполнения. При этом, новых обстоятельств, в том числе имущественного характера, препятствующих исполнению решения суда, должником не представлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы заявителя частной жалобы не являются основанием для предоставления отсрочки и не могут служить основаниями для отмены определения суда, а предоставление отсрочки исполнения судебного решения будет являться нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. N 5, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требования Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Предоставление очередной отсрочки исполнения судебного акта нарушает права взыскателя, исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, (с учетом позиции Европейского Суда) судебная коллегия, как и суд первой инстанции, не усматривает.
Таким образом, доводы частной жалобы не свидетельствуют о не законности и необоснованности определения суда, не могут служить поводом к его отмене, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по изложенным выше основаниям являются несостоятельными.
Таким образом, оснований для отмены определения суда, исходя из доводов частной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, частную жалобу главы Мариинского муниципального района Л. без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.СОРОКИН

Судьи
Т.Ю.ЧУНЬКОВА
Н.Г.ДУДАРЕК















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)