Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сорокин Е.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Смирновой Л.Н.,
при секретаре - Н.,
с участием прокурора Степановой Е.И., П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2014 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Крестецкого муниципального района на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 09 декабря 2013 года, которым исковое заявление прокурора Крестецкого района в защиту интересов П.А. удовлетворено,
на Администрацию Крестецкого муниципального района возложена обязанность предоставить П.А., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения,
установила:
Прокурор Крестецкого района Новгородской области в интересах П.А., <...> года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, обратился в суд с иском к Администрации Крестецкого муниципального района (далее - Администрация района) и просил возложить на нее обязанность предоставить П.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что П.А. в связи с лишением ее родителей родительских прав и признания закрепленного за ней жилого помещения непригодным для проживания подлежит обеспечению жильем. 25 июля 2011 года Комитетом образования Администрации Крестецкого муниципального района дано заключение о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении П.А. как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства и дорожного хозяйства и Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация района. В апелляционной жалобе указывает на то, что в соответствии с Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 09 апреля 2013 года N 167, обеспечение жильем указанных граждан осуществляется путем строительства или приобретения жилых помещений на территории Новгородской области за счет субсидий, поступающих на эти цели из федерального бюджета, которое организует комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, после чего жилые помещения передаются в муниципальную собственность и включаются в специализированный жилищный фонд для последующего предоставления детям-сиротам. Полагает, что органы местного самоуправления и органы исполнительной власти имеют общие обязанности в части предоставления жилых помещений, а потому принятое по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене.
В возражениях прокуратуры Крестецкого района и департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области на апелляционную жалобу указано на законность и обоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав П.А., прокурора Степанову Е.И., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, П.А., родившаяся <...> года, с 05 апреля 2004 года после лишения ее родителей П.С. и С. родительских прав до достижения совершеннолетия находилась под попечительством И.
Заключением межведомственной комиссии, назначенной Администрацией Крестецкого муниципального района, от 31 мая 2011 года жилое помещение по адресу: <...>, закрепленное за П.А., признано непригодным для проживания.
По заявлению И. в интересах несовершеннолетней П.А. Комитетом образования Администрации Крестецкого муниципального района 25 июля 2011 года дано заключение о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавших до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилыми помещениями по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как усматривается в материалах дела, обязанность по предоставлению жилого помещения П.А. в соответствии с приведенным положением закона ответчиком не была исполнена.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 11 областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение (п. 3).
Согласно п. 5 ст. 1 областного закона от 23 декабря 2008 года N 455-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 11 областного закона от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
В силу приведенных положений закона, суд пришел к правильному выводу, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства.
При таком положении, учитывая, что П.А., оставшаяся без родительского попечения, принятая на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по окончанию пребывания под опекой жильем не обеспечена, суд правомерно признал право истца на получение жилого помещения нарушенным и обязал ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления, установленной для региона.
При этом суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку реализация права П.А. по обеспечению жильем как мера социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности Администрации района жилых помещений, то исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По изложенным основаниям доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не заслуживают внимания.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Окуловского районного суда Новгородской области от 09 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Крестецкого муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.П.БОБРЯШОВА
Судьи
И.В.РЕБРОВА
Л.Н.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.03.2014 ПО ДЕЛУ N 2-1632/13-33-409
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. по делу N 2-1632/13-33-409
Судья: Сорокин Е.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Смирновой Л.Н.,
при секретаре - Н.,
с участием прокурора Степановой Е.И., П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2014 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Крестецкого муниципального района на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 09 декабря 2013 года, которым исковое заявление прокурора Крестецкого района в защиту интересов П.А. удовлетворено,
на Администрацию Крестецкого муниципального района возложена обязанность предоставить П.А., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения,
установила:
Прокурор Крестецкого района Новгородской области в интересах П.А., <...> года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, обратился в суд с иском к Администрации Крестецкого муниципального района (далее - Администрация района) и просил возложить на нее обязанность предоставить П.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что П.А. в связи с лишением ее родителей родительских прав и признания закрепленного за ней жилого помещения непригодным для проживания подлежит обеспечению жильем. 25 июля 2011 года Комитетом образования Администрации Крестецкого муниципального района дано заключение о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении П.А. как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства и дорожного хозяйства и Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация района. В апелляционной жалобе указывает на то, что в соответствии с Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 09 апреля 2013 года N 167, обеспечение жильем указанных граждан осуществляется путем строительства или приобретения жилых помещений на территории Новгородской области за счет субсидий, поступающих на эти цели из федерального бюджета, которое организует комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, после чего жилые помещения передаются в муниципальную собственность и включаются в специализированный жилищный фонд для последующего предоставления детям-сиротам. Полагает, что органы местного самоуправления и органы исполнительной власти имеют общие обязанности в части предоставления жилых помещений, а потому принятое по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене.
В возражениях прокуратуры Крестецкого района и департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области на апелляционную жалобу указано на законность и обоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав П.А., прокурора Степанову Е.И., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, П.А., родившаяся <...> года, с 05 апреля 2004 года после лишения ее родителей П.С. и С. родительских прав до достижения совершеннолетия находилась под попечительством И.
Заключением межведомственной комиссии, назначенной Администрацией Крестецкого муниципального района, от 31 мая 2011 года жилое помещение по адресу: <...>, закрепленное за П.А., признано непригодным для проживания.
По заявлению И. в интересах несовершеннолетней П.А. Комитетом образования Администрации Крестецкого муниципального района 25 июля 2011 года дано заключение о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавших до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилыми помещениями по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как усматривается в материалах дела, обязанность по предоставлению жилого помещения П.А. в соответствии с приведенным положением закона ответчиком не была исполнена.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 11 областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение (п. 3).
Согласно п. 5 ст. 1 областного закона от 23 декабря 2008 года N 455-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки" органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 11 областного закона от 06 мая 2005 года N 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
В силу приведенных положений закона, суд пришел к правильному выводу, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства.
При таком положении, учитывая, что П.А., оставшаяся без родительского попечения, принятая на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по окончанию пребывания под опекой жильем не обеспечена, суд правомерно признал право истца на получение жилого помещения нарушенным и обязал ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления, установленной для региона.
При этом суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку реализация права П.А. по обеспечению жильем как мера социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности Администрации района жилых помещений, то исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По изложенным основаниям доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не заслуживают внимания.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Окуловского районного суда Новгородской области от 09 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Крестецкого муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.П.БОБРЯШОВА
Судьи
И.В.РЕБРОВА
Л.Н.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)