Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица страдает тяжелой формой хронического заболевания, однако ответчик намерен предоставить ей жилое помещение по очереди. У нее нет жилого помещения, которым бы она могла пользоваться, поэтому не имеет возможности ожидать предоставление ей жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Свиридова И.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Малоедовой Н.В.
судей Беломестновой Ж.Н., Щербаковой Е.А.
с участием прокурора Малышевой О.П.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 апреля 2015 года в городе Челябинске гражданское дело
по апелляционной жалобе администрации Златоустовского городского округа Челябинской области
на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 февраля 2015 года по иску З.к администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, возражения З., прокурора относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
З. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста.
В обоснование заявленных требований указала, что страдает тяжелой формой хронического заболевания и в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ имеет право на получение вне очереди жилого помещения. Однако ответчик намерен предоставить ей жилое помещение по очереди, установив ее номер в очереди 19, что соответствует 2-3 годам ожидания. У нее нет жилого помещения, которым бы она могла пользоваться, поэтому не имеет возможности ожидать предоставление ей жилья. Поскольку предоставление жилого помещения вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, она обратилась в суд за защитой своих прав.
Истец З. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. В письменном отзыве на исковое заявление с иском не согласился, указал, что предоставление жилья на основании подпункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям Российской Федерации и субъекта РФ. Из муниципального жилищного фонда вне очереди жилые помещения могут быть предоставлены указанной категории граждан только в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями. В настоящее время администрация Златоустовского городского округа не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда вне очереди указанной категории граждан, субвенции областного бюджета для приобретения жилых помещений не предоставлялись.
Суд постановил решение об удовлетворении иска. Обязал администрацию Златоустовского городского округа предоставить З.вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В апелляционной жалобе администрация Златоустовского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что нормативно-правового акта о наделении полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет после 01 января 2005 г. на территории Челябинской области не существует, предоставление жилых помещений указанным гражданам относится к полномочиям Российской Федерации и субъекта РФ, органы местного самоуправления не вправе обеспечивать этих граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда вне очереди, удовлетворение исковых требований З. нарушает права данной категории граждан, которые приняты на учет ранее истца.
Представитель администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен, не явился, причины неявки не сообщил. Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения З., прокурора Малышевой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии п. 4 ч. ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что З. является инвалидом, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ "Областная туберкулезная больница N 2" по поводу хронического заболевания, подпадающего под действие Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 30,31,44).
Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от 27 октября 2014 г. N 2189-р З. признана малоимущей (л.д. 25).
Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от 08 декабря 2014 г. N 2530-р З. принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения (л.д. 37,38-43).
З. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Златоуст, <...> - МБУ "Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства" Иных жилых помещений на праве собственности либо на праве пользования не имеет (л.д. 6,7,8).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования З. о возложении на администрацию города обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, суд пришел к правильному выводу о том, что З. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Признавая решение суда в указанной части правильным, судебная коллегия считает необходимым дополнить решение суда указанием на размер общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению З. по договору социального найма.
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ст. 50 ЖК РФ).
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 г. N 22-ЗГО "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" установлена норма предоставления не менее 10 кв. м и не более 14 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.
При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм материального права, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению З. по договору социального найма, как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, должна составлять не менее 10 кв. м.
Доводы апелляционной жалобы администрации Златоустовского городского округа о том, что нормативно-правового акта о наделении полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет после 01 января 2005 г. на территории Челябинской области не существует, предоставление жилых помещений указанным гражданам относится к полномочиям Российской Федерации и субъекта РФ, органы местного самоуправления не вправе обеспечивать этих граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда вне очереди, не основаны на нормах действующего законодательства.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований З. нарушает права данной категории граждан, которые приняты на учет ранее истца, правового значения не имеют, поскольку положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Каких-либо иных доводов, имеющих правовое значение и являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 февраля 2015 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить З. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 10 кв. м"
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2015 ПО ДЕЛУ N 11-4665/2015
Требование: О возложении обязанности предоставить вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица страдает тяжелой формой хронического заболевания, однако ответчик намерен предоставить ей жилое помещение по очереди. У нее нет жилого помещения, которым бы она могла пользоваться, поэтому не имеет возможности ожидать предоставление ей жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2015 г. по делу N 11-4665/2015
Судья: Свиридова И.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Малоедовой Н.В.
судей Беломестновой Ж.Н., Щербаковой Е.А.
с участием прокурора Малышевой О.П.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 апреля 2015 года в городе Челябинске гражданское дело
по апелляционной жалобе администрации Златоустовского городского округа Челябинской области
на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 февраля 2015 года по иску З.к администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, возражения З., прокурора относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
З. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста.
В обоснование заявленных требований указала, что страдает тяжелой формой хронического заболевания и в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ имеет право на получение вне очереди жилого помещения. Однако ответчик намерен предоставить ей жилое помещение по очереди, установив ее номер в очереди 19, что соответствует 2-3 годам ожидания. У нее нет жилого помещения, которым бы она могла пользоваться, поэтому не имеет возможности ожидать предоставление ей жилья. Поскольку предоставление жилого помещения вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, она обратилась в суд за защитой своих прав.
Истец З. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. В письменном отзыве на исковое заявление с иском не согласился, указал, что предоставление жилья на основании подпункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям Российской Федерации и субъекта РФ. Из муниципального жилищного фонда вне очереди жилые помещения могут быть предоставлены указанной категории граждан только в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями. В настоящее время администрация Златоустовского городского округа не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда вне очереди указанной категории граждан, субвенции областного бюджета для приобретения жилых помещений не предоставлялись.
Суд постановил решение об удовлетворении иска. Обязал администрацию Златоустовского городского округа предоставить З.вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В апелляционной жалобе администрация Златоустовского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что нормативно-правового акта о наделении полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет после 01 января 2005 г. на территории Челябинской области не существует, предоставление жилых помещений указанным гражданам относится к полномочиям Российской Федерации и субъекта РФ, органы местного самоуправления не вправе обеспечивать этих граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда вне очереди, удовлетворение исковых требований З. нарушает права данной категории граждан, которые приняты на учет ранее истца.
Представитель администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен, не явился, причины неявки не сообщил. Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения З., прокурора Малышевой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии п. 4 ч. ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что З. является инвалидом, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ "Областная туберкулезная больница N 2" по поводу хронического заболевания, подпадающего под действие Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 30,31,44).
Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от 27 октября 2014 г. N 2189-р З. признана малоимущей (л.д. 25).
Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от 08 декабря 2014 г. N 2530-р З. принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения (л.д. 37,38-43).
З. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Златоуст, <...> - МБУ "Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства" Иных жилых помещений на праве собственности либо на праве пользования не имеет (л.д. 6,7,8).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования З. о возложении на администрацию города обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, суд пришел к правильному выводу о том, что З. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Признавая решение суда в указанной части правильным, судебная коллегия считает необходимым дополнить решение суда указанием на размер общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению З. по договору социального найма.
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ст. 50 ЖК РФ).
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 г. N 22-ЗГО "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" установлена норма предоставления не менее 10 кв. м и не более 14 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.
При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм материального права, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению З. по договору социального найма, как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, должна составлять не менее 10 кв. м.
Доводы апелляционной жалобы администрации Златоустовского городского округа о том, что нормативно-правового акта о наделении полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет после 01 января 2005 г. на территории Челябинской области не существует, предоставление жилых помещений указанным гражданам относится к полномочиям Российской Федерации и субъекта РФ, органы местного самоуправления не вправе обеспечивать этих граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда вне очереди, не основаны на нормах действующего законодательства.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований З. нарушает права данной категории граждан, которые приняты на учет ранее истца, правового значения не имеют, поскольку положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Каких-либо иных доводов, имеющих правовое значение и являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 февраля 2015 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить З. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 10 кв. м"
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)