Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Новикова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Глумовой Л.А.,
судей Филиповой И.В., Ситниковой М.И.,
при секретаре Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2014 года апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Подольского городского суда Московской области от 22 марта 2013 года по делу по иску С.Е.С. к Администрации городского округа Щербинка в г. Москве, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам г. Щербинки Московской области незаконным в части, восстановлении в очереди как нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке как сироте,
заслушав доклад судьи Филиповой И.В.,
объяснения представителей Администрации городского округа Щербинка в г. Москве и С.Н.Н.,
С.Е.С., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Щербинка в г. Москве, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.04.2012 г. и постановление Администрации городского округа Щербинка N 479 от 12.04.2012 в части исключения его из списка очередников города на улучшение жилищных условий, обязании ответчиков восстановить его в очереди как нуждающегося в жилом помещении и предоставить жилье по договору социального найма.
В обоснование требований указал, что на основании постановления Администрации г. Щербинки от 11.01.1993 г. N 2-п над истцом назначена опека, его опекуном назначена бабушка С.Г.Н.
На основании решения Подольского городского суда Московской области от 02.07.2004 г. его отец С.С.А. лишен родительских прав. На основании решения Подольского городского суда Московской области от 28.02.2008 г. его мать С.Е.А. объявлена умершей. С.Е.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С.Е.С. рождения проживал с бабушкой С.Г.Н. был кв. 16. Данная квартира приватизирована на С.Г.Н. С рождения до 1999 года С.Е.С. был зарегистрирован с матерью и ее родственниками по адресу: <данные изъяты>. Впоследствии, его бабушка П.Т., приватизировав указанную квартиру на свое имя, продала ее, и приобрела новую по адресу: <данные изъяты> где С.Е.С. был зарегистрирован, а собственником которой, являлась его тетя П.А.
С.Е.С. обратился в Администрацию г. Щербинки с заявлением об обеспечении его жилой площадью, так как он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не было своевременно закреплено жилое помещение, в собственности у него жилья нет.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.11.2011 г. и постановлением Администрации г/о Щербинка от 02.12.2011 N 1017 он признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, как сирота. Впоследствии в его адрес пришло уведомление о том, что он исключен из списка очередников города на улучшение жилищных условий согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.04.2012 г. и постановлению Администрации городского округа Щербинка N 479 от 12.04.2012 г.
С.Е.С. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен. Его представитель Г. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что за истцом не было закреплено жилое помещение, он не являлся и не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает и зарегистрирован в настоящее время. В связи с чем, истец должен быть восстановлен в очереди на получение жилья.
Представитель ответчика Администрации г/о Щербинка г. Москвы исковые требования не признала.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Подольского городского суда Московской области от 22 марта 2013 года исковые требования С.Е.С. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, указывая на то, что в связи с проживанием истца в г. Щербинка, присоединенном к г. Москве, решение вопроса о принятии С.Е.С. на жилищный учет и предоставление жилого помещения из муниципального фонда в компетенцию Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы не входит, а отнесено законом к исключительной компетенции соответствующих органов местного самоуправления по месту их жительства.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились К. - представитель Администрации городского округа Щербинка в г. Москве и Г. - представитель С.Е.С.
Иные участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно постановлению администрации г. Щербинка от 11.01.1993 N 2-п опекуном над несовершеннолетним С.Е.С. назначена его бабушка С.Г.Н.
На основании решения Подольского городского суда Московской области от 02.07.2004 С.С.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего С.Е.С.
Решением Подольского городского суда Московской области от 28.02.2008 мать истца С.Е.С. - С.Е.А. объявлена умершей.
На основании постановления Администрации г/о Щербинка Московской области от 02.12.2011 N 1017 С.Е.С. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке как сирота.
Протоколом N 2 от 04.04.2012 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам в г. Щербинке Московской области С.Е.С. исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Московской области от 16.06.2010 N 451/24 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Московской области", а также сообщения Министерства образования Московской области от 22.02.2012 N 1605-12Н/07 на обращение Администрации городского округа Щербинка от 23.12.2011 N 2301.
На основании постановления Администрации городского округа Щербинка Московской области от 12.04.2012 N 479 С.Е.С. исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий по указанным выше основаниям.
Согласно сообщению Министерства образования Московской области от 22.02.2012 N 1605-12Н/07 на обращение Администрации городского округа Щербинка от 23.12.2011 N 2301 в 2004 году С.Е.С. приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Несовершеннолетний был зарегистрирован по месту жительства в качестве члена семьи собственника в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности его бабушке П.Т. До настоящего времени С.Е.С. имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу.
Согласно выписке из домовой книги С.Е.С. со 02.04.1999 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.
Право собственности на данную квартиру в настоящее время зарегистрировано на имя П.Т. на основании договора дарения квартиры от 08.10.2010, заключенного между П.Т. и П.А.
Установив вышеизложенные обстоятельства и дав им надлежащую оценку, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом, суд исходил из того, что С.Е.С. на момент постановки на учет, как нуждающегося в жилом помещении, а также на момент исключения из списков очередников г. Щербинки на улучшение жилищных условий и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не имел жилого помещения, закрепленного за ним в установленном порядке, в связи с чем, исключение С.Е.С. из списка очередников города на улучшение жилищных условий являются незаконным.
Судебная коллегия, находит правильными выводы суда первой инстанции в части признания незаконными протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.04.2012, постановления Администрации городского округа Щербинка N 479 от 12.04.2012 в части исключения С.Е.С. из списка очередников на улучшение жилищных условий, а также наличии оснований для восстановления С.Е.С. в очереди, как нуждающегося в жилом помещении.
Вместе с тем, возлагая на Администрацию городского округа Щербинка, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обязанность по предоставлению С.Е.С. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке как сироте, судом не было учтено, что Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Поскольку законодателем данному Закону придана обратная сила, вывод суда об обязании предоставить С.Е.С. жилое помещение по договору социального найма противоречит действующему законодательству, согласно которому предоставление жилых помещении по договору социального найма во внеочередном порядке данной категории лиц не предусмотрено.
Также судом не было учтено, что в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального собрания РФ от 27.12.2011 N 560-СФ с 1 июля 2012 года утверждено изменение границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью. При этом муниципальное образование городской округ Щербинка перестало быть административно-территориальной единицей субъекта Российской Федерации Московской области, а стало частью иного субъекта Российской Федерации - города Москвы.
Согласно Закону г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" органы исполнительной власти города Москвы в пределах своих полномочий реализуют государственную политику в сфере социальной поддержки и защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; принимают нормативные правовые акты по вопросам, касающимся социальной поддержки и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечивают их исполнение и осуществляют контроль за исполнением указанных актов.
Предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за исключением обучающихся и (или) содержащихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях. являются расходными обязательствами города Москвы (статья 4 названного Закона г. Москвы).
В соответствии с Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства города Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения, в том числе и о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (пункт 4.2.12. Положения).
Таким образом, в соответствии с законодательством города Москвы органы местного самоуправления городских округов города Москвы не наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, указанные полномочия принадлежат органам государственной власти города Москвы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, полагает необходимым изменить решение суда в части обязания Администрации городского округа Щербинка Московской области и Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в субсидиарном порядке восстановить С.Е.С. в очереди, как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, во внеочередном порядке, возложив обязанность восстановить С.Е.С. в списке очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на Администрацию городского округа Щербинка Московской области и возложить на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обязанность по предоставлению С.Е.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного фонда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Подольского городского суда Московской области от 22 октября 2013 года в части обязания Администрацию городского округа Щербинка Московской области и Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в субсидиарном порядке восстановить С.Е.С. в очереди, как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, во внеочередном порядке и обязании предоставить С.Е.С. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке изменить, указав о возложении на Администрацию городского округа Щербинка Московской области обязанности восстановить С.Е.С. в списке очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и возложении на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обязанности предоставить С.Е.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5202/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. по делу N 33-5202/2014
Судья Новикова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Глумовой Л.А.,
судей Филиповой И.В., Ситниковой М.И.,
при секретаре Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2014 года апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Подольского городского суда Московской области от 22 марта 2013 года по делу по иску С.Е.С. к Администрации городского округа Щербинка в г. Москве, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам г. Щербинки Московской области незаконным в части, восстановлении в очереди как нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке как сироте,
заслушав доклад судьи Филиповой И.В.,
объяснения представителей Администрации городского округа Щербинка в г. Москве и С.Н.Н.,
установила:
С.Е.С., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Щербинка в г. Москве, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.04.2012 г. и постановление Администрации городского округа Щербинка N 479 от 12.04.2012 в части исключения его из списка очередников города на улучшение жилищных условий, обязании ответчиков восстановить его в очереди как нуждающегося в жилом помещении и предоставить жилье по договору социального найма.
В обоснование требований указал, что на основании постановления Администрации г. Щербинки от 11.01.1993 г. N 2-п над истцом назначена опека, его опекуном назначена бабушка С.Г.Н.
На основании решения Подольского городского суда Московской области от 02.07.2004 г. его отец С.С.А. лишен родительских прав. На основании решения Подольского городского суда Московской области от 28.02.2008 г. его мать С.Е.А. объявлена умершей. С.Е.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С.Е.С. рождения проживал с бабушкой С.Г.Н. был кв. 16. Данная квартира приватизирована на С.Г.Н. С рождения до 1999 года С.Е.С. был зарегистрирован с матерью и ее родственниками по адресу: <данные изъяты>. Впоследствии, его бабушка П.Т., приватизировав указанную квартиру на свое имя, продала ее, и приобрела новую по адресу: <данные изъяты> где С.Е.С. был зарегистрирован, а собственником которой, являлась его тетя П.А.
С.Е.С. обратился в Администрацию г. Щербинки с заявлением об обеспечении его жилой площадью, так как он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не было своевременно закреплено жилое помещение, в собственности у него жилья нет.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.11.2011 г. и постановлением Администрации г/о Щербинка от 02.12.2011 N 1017 он признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, как сирота. Впоследствии в его адрес пришло уведомление о том, что он исключен из списка очередников города на улучшение жилищных условий согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.04.2012 г. и постановлению Администрации городского округа Щербинка N 479 от 12.04.2012 г.
С.Е.С. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен. Его представитель Г. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что за истцом не было закреплено жилое помещение, он не являлся и не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает и зарегистрирован в настоящее время. В связи с чем, истец должен быть восстановлен в очереди на получение жилья.
Представитель ответчика Администрации г/о Щербинка г. Москвы исковые требования не признала.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Подольского городского суда Московской области от 22 марта 2013 года исковые требования С.Е.С. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, указывая на то, что в связи с проживанием истца в г. Щербинка, присоединенном к г. Москве, решение вопроса о принятии С.Е.С. на жилищный учет и предоставление жилого помещения из муниципального фонда в компетенцию Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы не входит, а отнесено законом к исключительной компетенции соответствующих органов местного самоуправления по месту их жительства.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились К. - представитель Администрации городского округа Щербинка в г. Москве и Г. - представитель С.Е.С.
Иные участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно постановлению администрации г. Щербинка от 11.01.1993 N 2-п опекуном над несовершеннолетним С.Е.С. назначена его бабушка С.Г.Н.
На основании решения Подольского городского суда Московской области от 02.07.2004 С.С.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего С.Е.С.
Решением Подольского городского суда Московской области от 28.02.2008 мать истца С.Е.С. - С.Е.А. объявлена умершей.
На основании постановления Администрации г/о Щербинка Московской области от 02.12.2011 N 1017 С.Е.С. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке как сирота.
Протоколом N 2 от 04.04.2012 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам в г. Щербинке Московской области С.Е.С. исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Московской области от 16.06.2010 N 451/24 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Московской области", а также сообщения Министерства образования Московской области от 22.02.2012 N 1605-12Н/07 на обращение Администрации городского округа Щербинка от 23.12.2011 N 2301.
На основании постановления Администрации городского округа Щербинка Московской области от 12.04.2012 N 479 С.Е.С. исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий по указанным выше основаниям.
Согласно сообщению Министерства образования Московской области от 22.02.2012 N 1605-12Н/07 на обращение Администрации городского округа Щербинка от 23.12.2011 N 2301 в 2004 году С.Е.С. приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Несовершеннолетний был зарегистрирован по месту жительства в качестве члена семьи собственника в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности его бабушке П.Т. До настоящего времени С.Е.С. имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу.
Согласно выписке из домовой книги С.Е.С. со 02.04.1999 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.
Право собственности на данную квартиру в настоящее время зарегистрировано на имя П.Т. на основании договора дарения квартиры от 08.10.2010, заключенного между П.Т. и П.А.
Установив вышеизложенные обстоятельства и дав им надлежащую оценку, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом, суд исходил из того, что С.Е.С. на момент постановки на учет, как нуждающегося в жилом помещении, а также на момент исключения из списков очередников г. Щербинки на улучшение жилищных условий и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не имел жилого помещения, закрепленного за ним в установленном порядке, в связи с чем, исключение С.Е.С. из списка очередников города на улучшение жилищных условий являются незаконным.
Судебная коллегия, находит правильными выводы суда первой инстанции в части признания незаконными протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.04.2012, постановления Администрации городского округа Щербинка N 479 от 12.04.2012 в части исключения С.Е.С. из списка очередников на улучшение жилищных условий, а также наличии оснований для восстановления С.Е.С. в очереди, как нуждающегося в жилом помещении.
Вместе с тем, возлагая на Администрацию городского округа Щербинка, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обязанность по предоставлению С.Е.С. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке как сироте, судом не было учтено, что Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Поскольку законодателем данному Закону придана обратная сила, вывод суда об обязании предоставить С.Е.С. жилое помещение по договору социального найма противоречит действующему законодательству, согласно которому предоставление жилых помещении по договору социального найма во внеочередном порядке данной категории лиц не предусмотрено.
Также судом не было учтено, что в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального собрания РФ от 27.12.2011 N 560-СФ с 1 июля 2012 года утверждено изменение границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью. При этом муниципальное образование городской округ Щербинка перестало быть административно-территориальной единицей субъекта Российской Федерации Московской области, а стало частью иного субъекта Российской Федерации - города Москвы.
Согласно Закону г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" органы исполнительной власти города Москвы в пределах своих полномочий реализуют государственную политику в сфере социальной поддержки и защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; принимают нормативные правовые акты по вопросам, касающимся социальной поддержки и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечивают их исполнение и осуществляют контроль за исполнением указанных актов.
Предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за исключением обучающихся и (или) содержащихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях. являются расходными обязательствами города Москвы (статья 4 названного Закона г. Москвы).
В соответствии с Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства города Москвы от 22.02.2011 N 44-ПП, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения, в том числе и о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (пункт 4.2.12. Положения).
Таким образом, в соответствии с законодательством города Москвы органы местного самоуправления городских округов города Москвы не наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, указанные полномочия принадлежат органам государственной власти города Москвы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, полагает необходимым изменить решение суда в части обязания Администрации городского округа Щербинка Московской области и Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в субсидиарном порядке восстановить С.Е.С. в очереди, как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, во внеочередном порядке, возложив обязанность восстановить С.Е.С. в списке очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на Администрацию городского округа Щербинка Московской области и возложить на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обязанность по предоставлению С.Е.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного фонда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Подольского городского суда Московской области от 22 октября 2013 года в части обязания Администрацию городского округа Щербинка Московской области и Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в субсидиарном порядке восстановить С.Е.С. в очереди, как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, во внеочередном порядке и обязании предоставить С.Е.С. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке изменить, указав о возложении на Администрацию городского округа Щербинка Московской области обязанности восстановить С.Е.С. в списке очередников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и возложении на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обязанности предоставить С.Е.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)