Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Колосова Н.Е.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего: Харманюк Н.В.,
судей: Сироткиной Е.М., Тебеньковой Л.Г.
при секретаре З.,
рассмотрев в судебном заседании 20 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе Администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2013 года, по которому постановлено:
"Восстановить М. срок для обращения в орган местного самоуправления с запросом о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предоставить М. благоустроенное жилое помещение в г. Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи один человек общей площадью не менее... кв. м".
Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения М., представителя ГОУ "Детский дом N 3" г. Сыктывкара - Черных К.И., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о восстановлении срока на обращение и включение в список граждан по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав, что 23 года ему исполнилось... года, а... года он закончил обучение в ВУЗе, после чего сразу обратился в администрацию за устной консультацией о том, какие документы необходимо собирать для подачи заявления о включении его в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. О том, что с заявлением о включении в список детей-сирот должен был обратиться до окончания обучения в Вузе, не знал.
Представитель Администрации МО ГО "Сыктывкар" в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что на момент обращения статус детей-сирот истцом утрачен, поскольку ему исполнилось 23 года.
Представитель третьего лица ГОУ "Детский дом N 3" требования заявителя поддержала.
Третье лицо Управление опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию своего представителя в судебное заседание не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация МО ГО "Сыктывкар" с решением суда не согласна, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.
Как следует из материалов дела, мать истца... умерла... года, отец... умер... года.
Постановлением главы Администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" от... года N... принято решение поместить несовершеннолетних детей С.В. М., Ю.В. М., М. в детское государственное учреждение, сохранить за несовершеннолетними право пользования жилым помещением по адресу:....
По направлению Управления образования МО "Город Сыктывкар" N... от... года М. был помещен в детский дом N... г.....
В период с... года по... года истец находился на полном государственном обеспечении в детском доме N... г.....
С... года до... обучался... и проживал в общежитии по адресу:... до... года, находился на полном государственном обеспечении.
Согласно договору о приватизации, заключенному... года между Администрацией МО ГО "Сыктывкар" и представителем детского дома N..., действующей в интересах несовершеннолетних детей, истец является собственником... доли жилого помещения, расположенного по адресу:.... Сособственниками данной квартиры являются его братья: М.Ю.В. и М.С.В.
Истец зарегистрирован по адресу:... в период с... года.
Как следует из материалов дела, М. являлся студентом... факультета..., специальности "..., диплом об окончании ВУЗа выдан... года.
Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от... года N... жилые помещения, расположенные в доме... по ул...., были признаны непригодными для проживания.
... М. обратился в Администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о включении в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей и заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
Ответом Администрации МО ГО "Сыктывкар" от... N... М. сообщено о том, что Постановлением от... года N... ему отказано во включении в список на основании того, что ему в настоящее время исполнилось 23 года.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Согласно ст. 26.3 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Как следует из ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).
В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
При рассмотрении данного дела проанализировав нормы федерального законодательства, суд сделал правильный вывод о том, что из буквального толкования данных норм следует, что, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Вместе с тем, разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что само по себе отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Эта точка зрения согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а, именно, что 23 года истцу исполнилось... года, студентом Университета он являлся до... года, сразу после окончания обучения предпринял попытки встать на учет, но не был поставлен на учет из-за отсутствия необходимых документов, при этом не знал о признании закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования М. о предоставлении жилого помещения, предъявленные к Администрации МО ГО "Сыктывкар", подлежат удовлетворению.
Судом первой инстанции правильно определены и установлены в полном объеме юридически значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Выводы суда основаны на материалах дела, поэтому судом принято обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.
С учетом изложенного доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований для отмены решения.
Руководствуясь ст. 238 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО ГО "Сыктывкар"- без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 20.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-794/2014Г.
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-794/2014г.
Судья: Колосова Н.Е.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего: Харманюк Н.В.,
судей: Сироткиной Е.М., Тебеньковой Л.Г.
при секретаре З.,
рассмотрев в судебном заседании 20 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе Администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2013 года, по которому постановлено:
"Восстановить М. срок для обращения в орган местного самоуправления с запросом о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предоставить М. благоустроенное жилое помещение в г. Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи один человек общей площадью не менее... кв. м".
Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения М., представителя ГОУ "Детский дом N 3" г. Сыктывкара - Черных К.И., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о восстановлении срока на обращение и включение в список граждан по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав, что 23 года ему исполнилось... года, а... года он закончил обучение в ВУЗе, после чего сразу обратился в администрацию за устной консультацией о том, какие документы необходимо собирать для подачи заявления о включении его в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. О том, что с заявлением о включении в список детей-сирот должен был обратиться до окончания обучения в Вузе, не знал.
Представитель Администрации МО ГО "Сыктывкар" в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что на момент обращения статус детей-сирот истцом утрачен, поскольку ему исполнилось 23 года.
Представитель третьего лица ГОУ "Детский дом N 3" требования заявителя поддержала.
Третье лицо Управление опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию своего представителя в судебное заседание не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация МО ГО "Сыктывкар" с решением суда не согласна, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.
Как следует из материалов дела, мать истца... умерла... года, отец... умер... года.
Постановлением главы Администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" от... года N... принято решение поместить несовершеннолетних детей С.В. М., Ю.В. М., М. в детское государственное учреждение, сохранить за несовершеннолетними право пользования жилым помещением по адресу:....
По направлению Управления образования МО "Город Сыктывкар" N... от... года М. был помещен в детский дом N... г.....
В период с... года по... года истец находился на полном государственном обеспечении в детском доме N... г.....
С... года до... обучался... и проживал в общежитии по адресу:... до... года, находился на полном государственном обеспечении.
Согласно договору о приватизации, заключенному... года между Администрацией МО ГО "Сыктывкар" и представителем детского дома N..., действующей в интересах несовершеннолетних детей, истец является собственником... доли жилого помещения, расположенного по адресу:.... Сособственниками данной квартиры являются его братья: М.Ю.В. и М.С.В.
Истец зарегистрирован по адресу:... в период с... года.
Как следует из материалов дела, М. являлся студентом... факультета..., специальности "..., диплом об окончании ВУЗа выдан... года.
Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от... года N... жилые помещения, расположенные в доме... по ул...., были признаны непригодными для проживания.
... М. обратился в Администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о включении в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей и заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
Ответом Администрации МО ГО "Сыктывкар" от... N... М. сообщено о том, что Постановлением от... года N... ему отказано во включении в список на основании того, что ему в настоящее время исполнилось 23 года.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Согласно ст. 26.3 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Как следует из ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).
В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
При рассмотрении данного дела проанализировав нормы федерального законодательства, суд сделал правильный вывод о том, что из буквального толкования данных норм следует, что, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Вместе с тем, разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что само по себе отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Эта точка зрения согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а, именно, что 23 года истцу исполнилось... года, студентом Университета он являлся до... года, сразу после окончания обучения предпринял попытки встать на учет, но не был поставлен на учет из-за отсутствия необходимых документов, при этом не знал о признании закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования М. о предоставлении жилого помещения, предъявленные к Администрации МО ГО "Сыктывкар", подлежат удовлетворению.
Судом первой инстанции правильно определены и установлены в полном объеме юридически значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Выводы суда основаны на материалах дела, поэтому судом принято обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.
С учетом изложенного доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований для отмены решения.
Руководствуясь ст. 238 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО ГО "Сыктывкар"- без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)