Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Степанюк О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Наумова И.В.,
судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца М. на решение Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2013 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Атрошкиной В.Т., объяснения истца М., ее представителя Д., представителя третьего лица Л., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Ямальский район о признании решения о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях от 2 июля 2013 года недействительным и о восстановлении в списке участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
В обоснование иска указывала, что 17 мая 2011 года Администрацией муниципального образования Ямальский район была поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и включена в список участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". 2 июля 2013 года решением того же органа была снята с данного учета и исключена из списка ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и умышленного предоставления в орган местного самоуправления недостоверных сведений. С данным решением не согласна, ввиду того, что на момент постановки на учет и включения в список участников программы она предоставила достоверные сведения об отсутствии у нее жилого помещения. Сведения о сделках по отчуждению жилого помещения органом местного самоуправления у нее не истребовались. По состоянию на 2 июля 2013 года (дату снятия с учета) прошло более 5 лет с момента отчуждения жилого помещения. При отчуждении в 2007 году <адрес> она не имела умысла на ухудшение жилищных условий.
В судебном заседании суда первой инстанции истица М. и ее представитель Д. на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования Ямальский район Т., действующий на основании доверенности иск не признал, привел доводы о законности и обоснованности оспариваемого решения.
Представитель третьего лица Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа в отзыве на исковое заявления указывал на отсутствие оснований для его удовлетворения.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С решением суда не согласна истица М., в апелляционной жалобе с учетом ее дополнения просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. Указывает на отсутствии у нее умысла на ухудшение жилищных условий путем отчуждения в 2007 году по договору дарения <адрес>, с приведением фактических обстоятельств отчуждения жилого помещения и ссылками на нормы закона, подлежащие применению. Также указывает на отсутствие оснований для снятия ее с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка участников Программы. Также ссылается на то, что оспариваемое постановление принято неполномочным лицом.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация муниципального образования Ямальский район и Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО ссылаются на законность и обоснованность решения суда, и несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, ее представителя и представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В целях реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа постановлено об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в софинансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках названной программы в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, выделяемых за счет средств окружного и (или) местных бюджетов (далее - социальные выплаты).
Постановлением Администрации ЯНАО от 30 апреля 2009 года N 224-А утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Положение).
В силу пункта 2.1 Положения следует, что право на получение социальной выплаты имеет гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в сельской местности, признанный нуждающимся в жилых помещениях при наличии у него собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.
Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках названной Программы признаются, в том числе, граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 2.2 Положения).
Как следует из материалов дела, 17 мая 2011 года М. на основании ее заявления была постановлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в состав участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
Решением от 2 июля 2013 года истица снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников названной федеральной целевой программы со ссылкой на пп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и пп. 2.14.2 Постановления Администрации ЯНАО от 30 апреля 2009 года N 224-А "О социальных выплатах на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельском местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам" - выявление органами местного самоуправления обстоятельств, свидетельствующих об умышленном предоставлении гражданином в орган местного самоуправления недостоверных сведений.
Как установлено судом первой инстанции, поводом к принятию названного решения явилось выявления факта отчуждения М. в 2007 году принадлежащей ей на праве собственности четырехкомнатной <адрес>.
Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции, исходил из доказанности факта намеренного ухудшения истицей своих жилищных условий с целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в Программе.
Однако судом не учтено, что перечень оснований для исключения из состава участников Программы носит исчерпывающий характер. Обстоятельство намеренного ухудшения жилищных условий в силу пункта 2.11 является основанием для отказа включения гражданина в списки участников Программы, а не для исключения из участников таковой.
Исключая М. из списка участников Программы, орган местного самоуправления также указывал в своем решении на выявления обстоятельств умышленного предоставления истицей в орган местного недостоверных сведений, а именно, как установлено судом, непредоставления сведений об отчуждении в 2007 году жилого помещения принадлежащего ей на праве собственности.
Однако, перечень документов, предоставляемых гражданином, изъявившем желание принять участие в Программе, не содержит требования о предоставлении таких сведений (пункт 2.9 Положения в редакции, действующей на момент включения в списки участников Программы).
Помимо того, в силу пункта 2.10.3 Положения в полномочия органа местного самоуправления перед включением гражданина в состав участников Программы вменена обязанность проверки достоверности и полноты представленных заявителем документов.
Судом также не учтено то обстоятельство, что оспариваемым решением органа местного самоуправления М. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В то время как по состоянию на 2 июля 2013 года (дату принятия оспариваемого решения) истекло более 5 лет с момента отчуждения жилого помещения - <адрес> по договору дарения от 12 февраля 2007 года (датой регистрации 12 марта 2007 года), что в силу положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет истице право состоять на учете граждан нуждающихся в жилом помещении.
В указанных обстоятельствах вывод суда о законности принятого решения не может быть признан обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права и принятием решения об удовлетворении требований.
Предоставленные представителем третьего лица суду апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств копии документов о приобретении в последующем <адрес> дочерью М. не подтверждают законность оспариваемого решения органа местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования М.
Признать незаконным решение Главы муниципального образования Ямальский район от 2 июля 2013 года о снятии М. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и исключению из списка участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
Обязать администрацию муниципального образования Ямальский район восстановить М. на учете нуждающихся в жилых помещениях и списке участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" с даты постановки на учет 17 мая 2011 года.
Судья суда ЯНАО
В.Т.АТРОШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 27.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-200/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-200/2014
Судья Степанюк О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Наумова И.В.,
судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца М. на решение Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2013 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Атрошкиной В.Т., объяснения истца М., ее представителя Д., представителя третьего лица Л., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Ямальский район о признании решения о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях от 2 июля 2013 года недействительным и о восстановлении в списке участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
В обоснование иска указывала, что 17 мая 2011 года Администрацией муниципального образования Ямальский район была поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и включена в список участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". 2 июля 2013 года решением того же органа была снята с данного учета и исключена из списка ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и умышленного предоставления в орган местного самоуправления недостоверных сведений. С данным решением не согласна, ввиду того, что на момент постановки на учет и включения в список участников программы она предоставила достоверные сведения об отсутствии у нее жилого помещения. Сведения о сделках по отчуждению жилого помещения органом местного самоуправления у нее не истребовались. По состоянию на 2 июля 2013 года (дату снятия с учета) прошло более 5 лет с момента отчуждения жилого помещения. При отчуждении в 2007 году <адрес> она не имела умысла на ухудшение жилищных условий.
В судебном заседании суда первой инстанции истица М. и ее представитель Д. на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования Ямальский район Т., действующий на основании доверенности иск не признал, привел доводы о законности и обоснованности оспариваемого решения.
Представитель третьего лица Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа в отзыве на исковое заявления указывал на отсутствие оснований для его удовлетворения.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С решением суда не согласна истица М., в апелляционной жалобе с учетом ее дополнения просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. Указывает на отсутствии у нее умысла на ухудшение жилищных условий путем отчуждения в 2007 году по договору дарения <адрес>, с приведением фактических обстоятельств отчуждения жилого помещения и ссылками на нормы закона, подлежащие применению. Также указывает на отсутствие оснований для снятия ее с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка участников Программы. Также ссылается на то, что оспариваемое постановление принято неполномочным лицом.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация муниципального образования Ямальский район и Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО ссылаются на законность и обоснованность решения суда, и несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, ее представителя и представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В целях реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа постановлено об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в софинансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках названной программы в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, выделяемых за счет средств окружного и (или) местных бюджетов (далее - социальные выплаты).
Постановлением Администрации ЯНАО от 30 апреля 2009 года N 224-А утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Положение).
В силу пункта 2.1 Положения следует, что право на получение социальной выплаты имеет гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в сельской местности, признанный нуждающимся в жилых помещениях при наличии у него собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.
Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках названной Программы признаются, в том числе, граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 2.2 Положения).
Как следует из материалов дела, 17 мая 2011 года М. на основании ее заявления была постановлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в состав участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
Решением от 2 июля 2013 года истица снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников названной федеральной целевой программы со ссылкой на пп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и пп. 2.14.2 Постановления Администрации ЯНАО от 30 апреля 2009 года N 224-А "О социальных выплатах на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельском местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам" - выявление органами местного самоуправления обстоятельств, свидетельствующих об умышленном предоставлении гражданином в орган местного самоуправления недостоверных сведений.
Как установлено судом первой инстанции, поводом к принятию названного решения явилось выявления факта отчуждения М. в 2007 году принадлежащей ей на праве собственности четырехкомнатной <адрес>.
Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции, исходил из доказанности факта намеренного ухудшения истицей своих жилищных условий с целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в Программе.
Однако судом не учтено, что перечень оснований для исключения из состава участников Программы носит исчерпывающий характер. Обстоятельство намеренного ухудшения жилищных условий в силу пункта 2.11 является основанием для отказа включения гражданина в списки участников Программы, а не для исключения из участников таковой.
Исключая М. из списка участников Программы, орган местного самоуправления также указывал в своем решении на выявления обстоятельств умышленного предоставления истицей в орган местного недостоверных сведений, а именно, как установлено судом, непредоставления сведений об отчуждении в 2007 году жилого помещения принадлежащего ей на праве собственности.
Однако, перечень документов, предоставляемых гражданином, изъявившем желание принять участие в Программе, не содержит требования о предоставлении таких сведений (пункт 2.9 Положения в редакции, действующей на момент включения в списки участников Программы).
Помимо того, в силу пункта 2.10.3 Положения в полномочия органа местного самоуправления перед включением гражданина в состав участников Программы вменена обязанность проверки достоверности и полноты представленных заявителем документов.
Судом также не учтено то обстоятельство, что оспариваемым решением органа местного самоуправления М. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В то время как по состоянию на 2 июля 2013 года (дату принятия оспариваемого решения) истекло более 5 лет с момента отчуждения жилого помещения - <адрес> по договору дарения от 12 февраля 2007 года (датой регистрации 12 марта 2007 года), что в силу положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет истице право состоять на учете граждан нуждающихся в жилом помещении.
В указанных обстоятельствах вывод суда о законности принятого решения не может быть признан обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права и принятием решения об удовлетворении требований.
Предоставленные представителем третьего лица суду апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств копии документов о приобретении в последующем <адрес> дочерью М. не подтверждают законность оспариваемого решения органа местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования М.
Признать незаконным решение Главы муниципального образования Ямальский район от 2 июля 2013 года о снятии М. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и исключению из списка участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
Обязать администрацию муниципального образования Ямальский район восстановить М. на учете нуждающихся в жилых помещениях и списке участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" с даты постановки на учет 17 мая 2011 года.
Судья суда ЯНАО
В.Т.АТРОШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)