Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-12552

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2014 г. по делу N 33-12552


Судья: Адаманова Э.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Асташкиной О.Г.
судей Титова Е.М. и Хугаева А.Г.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 09 июня 2014 года апелляционную жалобу Ф.
на решение Щелковского городского суда Московской области от 19 февраля 2014 года по делу по заявлению Ф. об оспаривании органа местного самоуправления об отказе в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
заслушав доклад судьи Титова Е.М.,
объяснения Ф., представителя Администрации г.п. Щелково М.
установила:

Ф. обратился в городской суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что он является ветераном боевых действий, постоянно проживает в г. Щелково, в соответствии с решением Щелковского городского суда от 09.09.2010 года по делу N 2-2873/10, установившим факт преимущественного проживания в г. Щелково Московской области по адресу: <данные изъяты>. Он не мог быть поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, в связи с тем, что документы, подтверждающие статус ветерана боевых действий были утрачены во время прохождения военной службы в г. Петропавловск-Камчатский, где постоянно проживал до 2010 года, там он состоял в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из жилищного фонда Камчатского края составом семьи 1 человек с датой включения в список - 29.09.2005 года. 15.10.2013 года он обратился в отдел учета и распределения жилья Комитета муниципального имущества и инвестиционной политики Администрации городского поселения Щелково с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По мнению заявителя, он нуждается в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, менее 9 кв. м общей площади на каждого члена семьи. Иных помещений для проживания у заявителя не имеется. Распоряжением Заместителя Главы Администрации городского поселения Щелково - председателя Комитета муниципального имущества и инвестиционной политики от 14.11.2013 N 610 ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что Администрацией городского поселения Щелково нарушены его конституционное право на жилище. На основании изложенного, Ф. просил суд признать незаконным распоряжение Заместителя Главы Администрации городского поселения Щелково - председателя Комитета муниципального имущества и инвестиционной политики от 14.11.2013 N 610 "Об отказе Ф. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении".
Представитель заинтересованного лица Администрации г.п. Щелково Б. требования Ф. не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Дополнительно пояснила, что Ф. представлены документы, не подтверждающие его право состоять на соответствующем учете, а именно не подтверждающие проживание в Московской области в течение пяти лет, что в соответствии с действующим законодательством препятствует принятию его на учет на территории Московской области. Кроме того, истцом не представлены документы необходимые для признания его малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в городском поселении Щелково.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 19 февраля 2014 года в удовлетворении заявления Ф. было отказано.
В апелляционной жалобе Ф. просит решение городского суда отменить и его заявление удовлетворить, ссылаясь на доводы своего заявления, поданного в городской суд и на то, что суд дал неверную оценку доказательствам, имеющимся в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения городского суда, постановленного в соответствии с собранными по данному делу и надлежащим образом оцененными судом доказательствами и требованиями закона.
Согласно с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).
Закон Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" определяет порядок ведения соответствующего учета в Московской области.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.
Из материалов дела усматривается, что Ф.сам пояснил, что проживал в г. Петропавловск-Камчатский до мая 2010 года. В г. Щелково Московской области для проживания по адресу: <данные изъяты>, прибыл в мае 2010 года. В указанном жилом помещении истец зарегистрирован с 26.01.2012 года, что подтверждается выпиской из домовой книги от 02.10.2013 г.
В материалах дела имеется решение Щелковского городского суда от 09.09.2010 об установлении факта преимущественного проживания Ф. на территории Московской области, по адресу: г. Щелково, <данные изъяты> 2010 года.
Ф. проживает на территории г. Щелково Московской области только с 2010 года, то есть менее 5 (пяти) лет.
Согласно ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно преамбуле Закона Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-оз "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", настоящий Закон устанавливает порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Закона Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-оз "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", граждане, проживающие в Московской области, в целях признания их малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право обратиться с заявлением от себя лично или от имени своей семьи в орган местного самоуправления по месту жительства. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается органом местного самоуправления в месячный срок с даты его обращения с заявлением, на основании представленных гражданином документов для определения размера дохода и стоимости имущества.
Часть 3 ст. 6 Закона Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-оз "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", устанавливает перечень документов, являющихся основанием для определения размера дохода и стоимости имущества: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 2) документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, выписка из домовой книги по месту жительства и другие); 3) свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению; 4) справка налогового органа, подтверждающая сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению; 5) документы, подтверждающие доходы членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявителем надлежащим образом было исполнено обязательство по предоставлению необходимых документов. В частности, Ф. не представлены доказательства того, что им в Администрацию городского поселения Щелково были представлены документы, подтверждающие доходы членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина, а именно документы подтверждающие доходы истца по месту его работы. В материалах дела имеется копия трудового договора N 13/02/27/ТД/1 от 27.02.2013 года, заключенного между ООО "Новый Импульс-50" и Ф. Доказательств предоставления в Администрацию городского поселения Щелково Ф. документов, подтверждающих его доходы по месту работы в судебном заседании не представлено.
Заявителем не отрицал, что он был извещен о перечне документов необходимых для признания гражданина малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при обращении на личный прием в Отделе учета и распределения жилья Комитета муниципального имущества и инвестиционной политики Администрации городского поселения Щелково. Кроме того, Ф. неоднократно направлялись письма Администрации городского поселения Щелково с разъяснениями порядка постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, заявитель был надлежаще осведомлен о необходимости предоставления определенных документах.
Согласно ч. 5 ст. 6 Закона Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-оз "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", органы местного самоуправления вправе осуществлять проверку сведений, указанных в документах, представляемых гражданами. Представление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.
Законом Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрена специальная процедура принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и снятия их с учета.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 1. Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в органах местного самоуправления для рассмотрения вопросов принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и снятия с учета создаются общественные комиссии по жилищным вопросам. В состав общественных комиссий по жилищным вопросам включаются: должностные лица исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, депутаты представительного органа муниципального образования, представители организаций. Состав, полномочия и порядок работы общественных комиссий определяются органами местного самоуправления.
Постановлением Главы городского поселения Щелково от 26.01.2009 N 12 создана общественная комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения Щелково.
Вопрос о принятии Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении рассматривался на заседании Комиссии 07.11.2013, было принято решение об отказе в принятии на учет, что подтверждается выпиской из протокола N 37 от 07.11.2013 года.
Согласно ст. 54 ЖК РФ, ст. 3 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", отказ от принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается в случаях, если:
1) не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ (частью 3 статьи 2 Закона МО N 260/2005-оз);
2) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
3) имеются иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При таких данных суд обоснованно отказал в иске, а доводы апелляционной жалобы, с учетом вышеизложенного, не могут служить основанием для отмены решения городского суда.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ф. без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)