Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.06.2007 ПО ДЕЛУ N А55-3814/2007

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Земля под домом; Договор управления многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2007 г. по делу N А55-3814/2007


Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:
от заявителя - представитель Тренина Т.А., дов. от 09 января 2007 г.,
от Государственной жилищной инспекции Самарской области - представитель Маликов М.В., дов. от 16 января 2007 г. N К-179,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2007 г. апелляционную жалобу МУП "Петра-Дубровский производственный жилищно-ремонтный трест", Самарская область, Волжский район, п. Петра Дубрава,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2007 г. по делу N А55-3814/2007, судья Асадуллина С.П.,
по заявлению МУП "Петра-Дубровский производственный жилищно-ремонтный трест", Самарская область, Волжский район, п. Петра Дубрава, к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара,
о признании недействительным постановления от 01.03.2007 г. N 208/180-К/179-К о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Петра-Дубровский производственный жилищно-ремонтный трест" (далее - МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Госжилинспекция) от 01 марта 2007 г. N 208/180-К/179-К о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 02 мая 2007 г. в удовлетворении заявления отказано на том основании, что обстоятельства правонарушения Госжилинспекцией доказаны, вина МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" выражается в неполном выполнении возложенных на него обязанностей по осуществлению полномочий по содержанию (обслуживанию) переданных объектов жилищного фонда, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.
В апелляционной жалобе МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, нарушение норм материального права, поскольку жильцы дома не выполняли своих обязанностей, жалоб от жильцов домов об имеющихся нарушениях не поступало.
В отзыве на апелляционную жалобу Госжилинспекция просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что ответственным юридическим лицом, осуществляющим функции исполнителя услуг по капитальному и текущему ремонту жилищного фонда в п. Петра-Дубрава, является МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ", которое игнорирует требования законодательства о надлежащем содержании лестничных клеток, включающем в себя техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
В судебном заседании представитель МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" поддержала апелляционную жалобу, просила отменить решение суда, удовлетворить заявление МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ".
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Госжилинспекцией 13 февраля 2007 г. на основании распоряжений N 179 и 180 от 12 февраля 2007 г. проведены инспекционные обследования жилых домов в п. Петра-Дубрава Волжского района Самарской области. При обследовании было установлено, что в жилом доме по адресу: Волжский район, п. Петра-Дубрава, ул. Коммунаров, д. 6, в подъезде N 1 имеются повреждения элементов деревянных лестниц, ограждения площадок и маршей неисправны, штукатурный и окрасочный слои стен лестничной клетки 2 этажа отслаиваются. Тем самым нарушены требования п. п. "а" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, п. 4.8.6, п. 4.8.7, п. 3.2.8, п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170.
Результаты обследования отражены в акте инспекционной проверки от 13 февраля 2007 г. N 179к (л.д. 36-37) и протоколе об административном правонарушении от 13 февраля 2007 г. N 164 (л.д. 38-39), которые вручены представителю МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ", что подтверждается личной подписью представителя.
В ходе проведенных мероприятий Госжилинспекцией по адресу: Волжский район, п. Петра-Дубрава. ул. Коммунаров, д. 7, выявлены нарушения п. п. "а" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, п. 4.2.1.1, п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.12, п. 4.2.1.13, п. 4.3.1, п. 4.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, а именно: наличие местных разрушений, выкрашивание раствора стен, влагопроницаемость стен, отсутствие, неисправность тепловой изоляции трубопроводов отопления в чердачном помещении.
Установленные нарушения отражены в акте инспекционной проверки от 13 февраля 2007 г. N 180к (л.д. 46, 47) и протоколе об административном правонарушении от 13 февраля 2007 г. N 165 (л.д. 48, 49). Место и время рассмотрения административного дела - 21 февраля 2007 г. указано в протоколе об административном правонарушении, с которым ознакомлен представитель МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ", о чем свидетельствует его личная подпись.
Объективная сторона административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ состоит в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта этих помещений, либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания.
Субъектом указанного правонарушения является лицо, ответственное за содержание и ремонт жилых домов и (или) помещений.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение, и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности, жилое помещение. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
По договору социального найма жилого помещения, одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне, гражданину (нанимателю), жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ст. 60 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, а также нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством.
Статья 66 ЖК РФ определяет, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Лицом, осуществляющим функции наймодателя и заказчика по капитальному ремонту и текущему ремонту жилищного фонда п. Петра-Дубрава, является МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ".
Согласно п. 4.2 Устава МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" предприятие осуществляет следующие виды деятельности: оказание коммунальных услуг населению, участие в устранении последствий аварий, стихийных и экологических бедствий.
Из заявления и объяснений МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" следует, что в сентябре 2004 г. и в марте 2005 г. в домах N 6 и N 7 по ул. Коммунаров был произведен текущий ремонт мест общего пользования, что соответствует п. 3.2.9 Постановления Госстроя N 170 - ПиН ТЭЖФ.
Вместе с тем в пунктах 3.2.1 и 3.2.2 указанного нормативного акта содержатся требования и необходимости технического обслуживания - плановых, внеплановых осмотров, текущих ремонта конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования, организации по обслуживанию должны обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
Жильцы выполняют свои обязанности путем внесения платы за жилье и его содержание. Наличие у отдельных жильцов задолженности по оплате жилья не освобождает МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" от выполнения обязанностей, поскольку в ином случае будут нарушены права и интересы жильцов, своевременно и в полном объеме вносящих указанную плату.
Таким образом, МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" не выполнило свои обязанности по контролю за состоянием жилого фонда и не представило в подтверждение своих доводов доказательств, свидетельствующих о принятии надлежащих мер по выполнению своих обязанностей по содержанию жилого фонда.
Вышеуказанные административные материалы 01 марта 2007 г. были рассмотрены руководителем Госжилинспекции в присутствии представителя МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ". По результатам рассмотрения вынесено постановление N 208/108-К/179-К, которым МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилого помещения в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет доказано, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, обязанность по соблюдению которых установлена нормативными актами.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства правонарушения и вина МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" в совершении вменяемого правонарушения, выразившаяся в ненадлежащем выполнении обязанностей по осуществлению полномочий по содержанию объектов жилищного фонда, Госжилинспекцией доказаны.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о невыполнении жильцами своих обязанностей, к тому же не подтвержденные доказательствами, не исключают привлечения МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" к установленной ст. 7.22 КоАП РФ ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилого помещения.
Вопреки требованиям п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации МУП "Петра-Дубровский ПЖРТ" не доказало обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 02 мая 2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2007 г. по делу N А55-3814/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП "Петра-Дубровский производственный жилищно-ремонтный трест" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА

Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
В.Е.КУВШИНОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)