Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Басманова С.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Селезневой Е.Н., Бакуменко Т.Н.
при секретаре У.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-1449/13 по апелляционной жалобе Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Е.Э., Е.Д., на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по заявлению Е.Н. об оспаривании отказа администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя и ее представителя адвоката Палшкова П.В. (по доверенности и ордеру), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Е.Н. обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила признать отказ администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в принятии ее с составом семьи из трех человек - самой Е.Н., дочери Е.Э., <дата> года рождения и дочери Е.Д. <дата> года рождения на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права заявитель просил суд возложить на районную администрацию обязанность принять ее и несовершеннолетних детей на указанный вид учета.
В обоснование поданного в суд заявления Е.Н. ссылалась на то обстоятельство, что решением жилищной комиссии администрации Колпинского района Санкт-Петербурга ей (Е.Н.) отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи с превышением учетной нормы, что, по мнению заявителя, не соответствует действительности.
Как полагает заявитель, при определении уровня ее обеспеченности общей площадью жилого помещения, районной администрацией незаконно учитывается общая площадь квартиры <адрес>, принадлежащей С.А. - мужу сестры заявителя; по утверждению Е.Н., С.А. членом семьи заявителя не является, по месту жительства заявителя не зарегистрирован и о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе членов семьи заявителя в районную администрацию не обращался.
Решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявления Е.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Е.Н. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Представители администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, отдела опеки и попечительства местной администрации внутригородского муниципального образования "Город Колпино" в заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены посредством факсимильной связи (л.д. 152 - 154) - в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. От отдела опеки и попечительства поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно статьям 257 (ч. 2), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения заявителя и его адвоката, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановленного по делу решения.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Е.Н., действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Е.Э. и Е.Д. обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее и несовершеннолетних детей на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
<дата> поданное Е.Н. заявление рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, которая приняла решение об отказе в удовлетворении заявления по причине обеспеченности Е.Н. и ее несовершеннолетних детей жилым помещением свыше учетной нормы, установленной Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (л.д. 13).
<дата> администрация Колпинского района Санкт-Петербурга письмом N <...> сообщила Е.Н. об отказе в удовлетворении заявления последней о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений (л.д. 13).
При этом, как видно из оспариваемого решения, определяя уровень жилищной обеспеченности членов семьи Е.Н., районная администрация, учла в расчете общую площадь квартиры <адрес>, принадлежащей на праве частной собственности С.А. - мужу сестры заявителя, и пришла к выводу о том, что доля суммарной общей площади жилых помещений (квартиры <адрес> и квартиры <адрес>), приходящаяся на каждого члена семьи составляет 12,28 кв. м.
Разрешая заявление (жалобу) Е.Н. по существу, суд первой инстанции согласился с доводами районной администрации пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия заявителя и ее несовершеннолетних детей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным.
Согласно части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) ЖК Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге установлена в размере 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 15 кв. м для проживающих в коммунальных квартирах. При этом, согласно пункту 2 этой же статьи Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как усматривается из справки о регистрации, выданной отделом вселения и регистрационного учета граждан Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Колпинского района", Е.Н. зарегистрирована по месту жительства в отдельной двухкомнатной <адрес> (л.д. 9).
Кроме Е.Н. по адресу указанной квартиры зарегистрированы Е.Д. (дочь заявителя), Е.Э. (дочь заявителя), С.В.И. (мать заявителя), С.В.В. (отец заявителя), С.В. (сестра заявителя), Е.Р. (муж заявителя).
Из этой же справки видно, что общая площадь квартиры <адрес> составляет 45,70 кв. м; данная квартира передана в собственность Е.Н., С.В.В., С.В.И. по договору приватизации от <дата> (л.д. 93 - 94).
Положения части 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации относят к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя.
К членам семьи собственника жилого помещения в соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как видно из справки, находящейся в материалах учетного дела, квартира <адрес> принадлежит на праве частной собственности С.А. - мужу сестры заявителя (С.В.В.). Тем не менее, данное жилое помещение не подлежало учету при определении уровня жилищной обеспеченности Е.Н. и ее детей.
Каких-либо оснований полагать, что С.А. является членом семьи Е.Н. у жилищной комиссии администрации <адрес> Санкт-Петербурга не имелось; сестра заявителя - С.В. с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, совместно с заявителем и членами семьи последней в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга не обращалась; из установленных судом обстоятельств нельзя прийти к выводу о том, что Е.Н. или ее дети в соответствии с законом приобрели право бессрочного пользования квартирой <адрес> или могут иметь притязания по поводу такого права.
По смыслу статьи 51 (ч. 2) ЖК Российской Федерации и статьи 3 (п. 2) Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, при определении уровня обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении им такого жилого помещения или снятия их с учета нуждающихся, подлежат учету только те жилые помещения, в отношении которых гражданином и (или) членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или право бессрочного пользования.
В ходе судебного разбирательства доказательств обоснованности выводов жилищной комиссии о правах Е.Н. или членов ее семьи в отношении квартиры, принадлежащей на праве частной собственности С.А. администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга не представлено.
Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Е.Н., подлежала учету только общая площадь квартиры <адрес>.
Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Е.Н. и членов ее семьи составляет 6,52 кв. м = (45,70 кв. м (общая площадь квартиры) / 7 человек (сама Е.Н., Е.Р. - муж, Е.Э. - дочь, Е.Д. - дочь, С.В.И. - мать, С.В. - сестра, С.В.В. - отец), то есть менее учетной нормы установленной Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
При установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда по данному делу вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к принятию судом незаконного решения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от <дата> по делу N 2-1449/13 отменить.
Признать отказ администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Е.Н. и ее несовершеннолетних детей Е.Э., Е.Д. незаконным.
Обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Е.Н. и ее несовершеннолетних детей Е.Э., Е.Д. с <дата>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 29.01.2014 N 33-1091/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. N 33-1091/2014
Судья: Басманова С.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Селезневой Е.Н., Бакуменко Т.Н.
при секретаре У.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-1449/13 по апелляционной жалобе Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Е.Э., Е.Д., на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по заявлению Е.Н. об оспаривании отказа администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя и ее представителя адвоката Палшкова П.В. (по доверенности и ордеру), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Е.Н. обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила признать отказ администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в принятии ее с составом семьи из трех человек - самой Е.Н., дочери Е.Э., <дата> года рождения и дочери Е.Д. <дата> года рождения на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права заявитель просил суд возложить на районную администрацию обязанность принять ее и несовершеннолетних детей на указанный вид учета.
В обоснование поданного в суд заявления Е.Н. ссылалась на то обстоятельство, что решением жилищной комиссии администрации Колпинского района Санкт-Петербурга ей (Е.Н.) отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи с превышением учетной нормы, что, по мнению заявителя, не соответствует действительности.
Как полагает заявитель, при определении уровня ее обеспеченности общей площадью жилого помещения, районной администрацией незаконно учитывается общая площадь квартиры <адрес>, принадлежащей С.А. - мужу сестры заявителя; по утверждению Е.Н., С.А. членом семьи заявителя не является, по месту жительства заявителя не зарегистрирован и о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе членов семьи заявителя в районную администрацию не обращался.
Решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявления Е.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Е.Н. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Представители администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, отдела опеки и попечительства местной администрации внутригородского муниципального образования "Город Колпино" в заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены посредством факсимильной связи (л.д. 152 - 154) - в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. От отдела опеки и попечительства поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно статьям 257 (ч. 2), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения заявителя и его адвоката, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановленного по делу решения.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Е.Н., действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Е.Э. и Е.Д. обратилась в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее и несовершеннолетних детей на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
<дата> поданное Е.Н. заявление рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, которая приняла решение об отказе в удовлетворении заявления по причине обеспеченности Е.Н. и ее несовершеннолетних детей жилым помещением свыше учетной нормы, установленной Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (л.д. 13).
<дата> администрация Колпинского района Санкт-Петербурга письмом N <...> сообщила Е.Н. об отказе в удовлетворении заявления последней о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений (л.д. 13).
При этом, как видно из оспариваемого решения, определяя уровень жилищной обеспеченности членов семьи Е.Н., районная администрация, учла в расчете общую площадь квартиры <адрес>, принадлежащей на праве частной собственности С.А. - мужу сестры заявителя, и пришла к выводу о том, что доля суммарной общей площади жилых помещений (квартиры <адрес> и квартиры <адрес>), приходящаяся на каждого члена семьи составляет 12,28 кв. м.
Разрешая заявление (жалобу) Е.Н. по существу, суд первой инстанции согласился с доводами районной администрации пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия заявителя и ее несовершеннолетних детей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным.
Согласно части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) ЖК Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге установлена в размере 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 15 кв. м для проживающих в коммунальных квартирах. При этом, согласно пункту 2 этой же статьи Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как усматривается из справки о регистрации, выданной отделом вселения и регистрационного учета граждан Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Колпинского района", Е.Н. зарегистрирована по месту жительства в отдельной двухкомнатной <адрес> (л.д. 9).
Кроме Е.Н. по адресу указанной квартиры зарегистрированы Е.Д. (дочь заявителя), Е.Э. (дочь заявителя), С.В.И. (мать заявителя), С.В.В. (отец заявителя), С.В. (сестра заявителя), Е.Р. (муж заявителя).
Из этой же справки видно, что общая площадь квартиры <адрес> составляет 45,70 кв. м; данная квартира передана в собственность Е.Н., С.В.В., С.В.И. по договору приватизации от <дата> (л.д. 93 - 94).
Положения части 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации относят к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя.
К членам семьи собственника жилого помещения в соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как видно из справки, находящейся в материалах учетного дела, квартира <адрес> принадлежит на праве частной собственности С.А. - мужу сестры заявителя (С.В.В.). Тем не менее, данное жилое помещение не подлежало учету при определении уровня жилищной обеспеченности Е.Н. и ее детей.
Каких-либо оснований полагать, что С.А. является членом семьи Е.Н. у жилищной комиссии администрации <адрес> Санкт-Петербурга не имелось; сестра заявителя - С.В. с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, совместно с заявителем и членами семьи последней в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга не обращалась; из установленных судом обстоятельств нельзя прийти к выводу о том, что Е.Н. или ее дети в соответствии с законом приобрели право бессрочного пользования квартирой <адрес> или могут иметь притязания по поводу такого права.
По смыслу статьи 51 (ч. 2) ЖК Российской Федерации и статьи 3 (п. 2) Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, при определении уровня обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении им такого жилого помещения или снятия их с учета нуждающихся, подлежат учету только те жилые помещения, в отношении которых гражданином и (или) членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или право бессрочного пользования.
В ходе судебного разбирательства доказательств обоснованности выводов жилищной комиссии о правах Е.Н. или членов ее семьи в отношении квартиры, принадлежащей на праве частной собственности С.А. администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга не представлено.
Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Е.Н., подлежала учету только общая площадь квартиры <адрес>.
Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Е.Н. и членов ее семьи составляет 6,52 кв. м = (45,70 кв. м (общая площадь квартиры) / 7 человек (сама Е.Н., Е.Р. - муж, Е.Э. - дочь, Е.Д. - дочь, С.В.И. - мать, С.В. - сестра, С.В.В. - отец), то есть менее учетной нормы установленной Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
При установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда по данному делу вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к принятию судом незаконного решения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от <дата> по делу N 2-1449/13 отменить.
Признать отказ администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Е.Н. и ее несовершеннолетних детей Е.Э., Е.Д. незаконным.
Обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Е.Н. и ее несовершеннолетних детей Е.Э., Е.Д. с <дата>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)