Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шабунина А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлева А.В.,
судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Г. к Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
поступившее по апелляционной жалобе истца Г. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 4 октября 2013 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от 05.12.2013 г. исправлены описки в вводной, мотивировочной и резолютивной частях обжалуемого решения:
"в вводной и резолютивной частях решения вместо "Комитету социального обеспечения Курской области" читать "Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области",
в мотивировочной части решения вместо "Комитету жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области" читать "Администрации Курской области", вместо "обоснованы и подлежат удовлетворению" читать "не обоснованы и удовлетворению не подлежат".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области, в котором просил обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной нормы за счет средств бюджета Курской области, мотивируя тем, что в возрасте с 17 до 18 лет он остался без попечения родителей, его мать <...> умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец с ним не проживал, умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери его воспитанием занималась бабушка, с которой он проживает до настоящего времени в принадлежащей ей квартире N, находящейся по адресу: <адрес>. После смерти родителей попечительство над ним не устанавливалось, льготами он не пользовался, жилая площадь за ним не закреплялась, на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма не состоял. О том, что как лицо из числа детей-сирот имеет право на льготное обеспечение жилым помещением, узнал недавно, после чего обратился в Администрацию Железнодорожного округа г. Курска, где ему рекомендовали обратиться в суд для подтверждения статуса ребенка-сироты. Решением Кировского районного суда г. Курска от 09.08.2013 г. установлен факт, что он в возрасте с 17 до 18 лет являлся сиротой. Считает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеет право на обеспечение жилым помещением в связи с отсутствием своего жилья.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Г. просит решение суда отменить как незаконное, мотивируя тем, что в период обучения в средней общеобразовательной школе N г. Курска он обеспечивался бесплатным питанием за счет средств соцзащиты как ребенок-сирота; его бабушка <...> обращалась в органы опеки и попечительства Сеймского округа г. Курска по вопросу включения его в список детей, оставшихся без попечения родителей, однако меры приняты не были; бездействием соответствующих органов нарушены его права как ребенка-сироты на обеспечение жилым помещением; кроме того, решением Кировского районного суда г. Курска от 09.08.2013 г. установлено, что о своих правах он узнал недавно; органы местного самоуправления работы по разъяснению ему его прав не проводили, однако данным обстоятельствам судом не дано должной оценки.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Г., представителей ответчиков: Комитета социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших о причинах своей неявки и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела. Истец просил суд апелляционной инстанции рассмотреть дело в его отсутствие.
Поскольку ответчиками решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции, согласно абз. 1 части 1 которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Названая норма закона в новой редакции, вступившая в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с 1 января 2013 года утратили силу.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена в действие с 01.01.2013 г.), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Курске. Его мать <...> умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец <...> с семьей не проживал, умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери истец воспитывался бабушкой <...>, с которой проживал в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении - квартире N, находящейся по адресу: <адрес>; под попечительством не находился. До 6 класса обучался в средней общеобразовательной школе N г. Курска, в 2002 г. получил основное общее образование в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N" г. Курска, в 2006 г. окончил НОУ СПО <...>, решением Государственной аттестационной комиссии от 28.06.2006 г. присвоена квалификация техник по специальности "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем"; в настоящее время не учится и не работает. Собственного жилья на территории г. Курска и Курской области не имеет, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах местного самоуправления не состоит, с заявлением о постановке на учет в данном качестве по месту жительства до достижения возраста 23 лет не обращался.
Решением Кировского районного суда г. Курска от 09.08.2013 г., вступившим в законную силу, установлен факт, что Г. в возрасте с 17 до 18 лет являлся сиротой.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о рождении и паспорта истца, свидетельств о регистрации брака и смерти родителей, решения Кировского районного суда г. Курска от 09.08.2013 г., свидетельства о государственной регистрации права от 23.07.2001 г. N, аттестата об основном общем образовании от 15.06.2002 г. N, диплома от 03.07.2006 г. N, справок N от 09.02.2013 г. и N от 09.09.2013 г. Курского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Уведомлений об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 12.02.2013 г., от 31.08.2013 г. и 06.09.2013 г.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что положения названного Федерального закона распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Истцу на день обращения в суд исполнилось 26 лет, и поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для его обращения в государственные органы в целях постановки на очередь для получения жилья в период с 18 лет до 23 лет в суд не представлено, как и доказательств отказа в постановке на очередь, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Кроме того, суд указал, что с 01.01.2013 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, а не по договорам социального найма, в связи с чем, требования к Администрации Курской области предъявлены необоснованно.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Г. судебная коллегия находит правильным.
Доводы апелляционной жалобы истца о нарушении его жилищных прав бездействием органов опеки и попечительства администрации Железнодорожного округа г. Курска и Администрации г. Курска, которым было известно о его статусе ребенка-сироты, что подтверждается фактом обеспечения его бесплатным питанием за счет средств соцзащиты в период обучения в общеобразовательной школе N г. Курска, основанием к отмене решения не являются.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ опека и попечительство являются формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
По делу установлено, что истец приобрел статус ребенка-сироты в 17-летнем возрасте, данных об установлении над ним попечительства материалы дела не содержат.
Поскольку законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие у истца попечителя в период с 17 до 18 лет не лишило его возможности по достижении возраста 18 лет и до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления, в том числе, по постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Учитывая, что объективных причин, которые бы препятствовали Г. обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также доказательств, свидетельствующих об отказе в постановке на учет по какому-либо основанию, последним не представлено, оснований для удовлетворения доводов жалобы судебная коллегия не усматривает.
Как следует из жалобы, впервые по вопросу обеспечения жильем истец обратился в адрес главы администрации Железнодорожного округа г. Курска 14.06.2013 г., то есть после достижения им возраста 23 лет.
Ссылка в жалобе на обращение бабушки истца в органы опеки и попечительства по вопросу включения его в список лиц, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствует об обращении в интересах истца по вопросу постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Данных об обращении <бабушки> по вопросу постановки истца на жилищный учет материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы об имеющихся в решении суда описках также не влекут отмену решения, поскольку допущенные в решении описки определением Промышленного районного суда г. Курска от 05.12.2013 г. исправлены.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 198, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Курска от 4 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-61-2014Г.
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2014 г. по делу N 33-61-2014г.
Судья: Шабунина А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлева А.В.,
судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Г. к Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
поступившее по апелляционной жалобе истца Г. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 4 октября 2013 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от 05.12.2013 г. исправлены описки в вводной, мотивировочной и резолютивной частях обжалуемого решения:
"в вводной и резолютивной частях решения вместо "Комитету социального обеспечения Курской области" читать "Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области",
в мотивировочной части решения вместо "Комитету жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области" читать "Администрации Курской области", вместо "обоснованы и подлежат удовлетворению" читать "не обоснованы и удовлетворению не подлежат".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области, в котором просил обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной нормы за счет средств бюджета Курской области, мотивируя тем, что в возрасте с 17 до 18 лет он остался без попечения родителей, его мать <...> умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец с ним не проживал, умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери его воспитанием занималась бабушка, с которой он проживает до настоящего времени в принадлежащей ей квартире N, находящейся по адресу: <адрес>. После смерти родителей попечительство над ним не устанавливалось, льготами он не пользовался, жилая площадь за ним не закреплялась, на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма не состоял. О том, что как лицо из числа детей-сирот имеет право на льготное обеспечение жилым помещением, узнал недавно, после чего обратился в Администрацию Железнодорожного округа г. Курска, где ему рекомендовали обратиться в суд для подтверждения статуса ребенка-сироты. Решением Кировского районного суда г. Курска от 09.08.2013 г. установлен факт, что он в возрасте с 17 до 18 лет являлся сиротой. Считает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеет право на обеспечение жилым помещением в связи с отсутствием своего жилья.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Г. просит решение суда отменить как незаконное, мотивируя тем, что в период обучения в средней общеобразовательной школе N г. Курска он обеспечивался бесплатным питанием за счет средств соцзащиты как ребенок-сирота; его бабушка <...> обращалась в органы опеки и попечительства Сеймского округа г. Курска по вопросу включения его в список детей, оставшихся без попечения родителей, однако меры приняты не были; бездействием соответствующих органов нарушены его права как ребенка-сироты на обеспечение жилым помещением; кроме того, решением Кировского районного суда г. Курска от 09.08.2013 г. установлено, что о своих правах он узнал недавно; органы местного самоуправления работы по разъяснению ему его прав не проводили, однако данным обстоятельствам судом не дано должной оценки.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Г., представителей ответчиков: Комитета социального обеспечения Курской области, Администрации Курской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших о причинах своей неявки и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела. Истец просил суд апелляционной инстанции рассмотреть дело в его отсутствие.
Поскольку ответчиками решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции, согласно абз. 1 части 1 которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Названая норма закона в новой редакции, вступившая в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с 1 января 2013 года утратили силу.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена в действие с 01.01.2013 г.), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Курске. Его мать <...> умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец <...> с семьей не проживал, умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери истец воспитывался бабушкой <...>, с которой проживал в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении - квартире N, находящейся по адресу: <адрес>; под попечительством не находился. До 6 класса обучался в средней общеобразовательной школе N г. Курска, в 2002 г. получил основное общее образование в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N" г. Курска, в 2006 г. окончил НОУ СПО <...>, решением Государственной аттестационной комиссии от 28.06.2006 г. присвоена квалификация техник по специальности "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем"; в настоящее время не учится и не работает. Собственного жилья на территории г. Курска и Курской области не имеет, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах местного самоуправления не состоит, с заявлением о постановке на учет в данном качестве по месту жительства до достижения возраста 23 лет не обращался.
Решением Кировского районного суда г. Курска от 09.08.2013 г., вступившим в законную силу, установлен факт, что Г. в возрасте с 17 до 18 лет являлся сиротой.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о рождении и паспорта истца, свидетельств о регистрации брака и смерти родителей, решения Кировского районного суда г. Курска от 09.08.2013 г., свидетельства о государственной регистрации права от 23.07.2001 г. N, аттестата об основном общем образовании от 15.06.2002 г. N, диплома от 03.07.2006 г. N, справок N от 09.02.2013 г. и N от 09.09.2013 г. Курского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Уведомлений об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 12.02.2013 г., от 31.08.2013 г. и 06.09.2013 г.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что положения названного Федерального закона распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Истцу на день обращения в суд исполнилось 26 лет, и поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для его обращения в государственные органы в целях постановки на очередь для получения жилья в период с 18 лет до 23 лет в суд не представлено, как и доказательств отказа в постановке на очередь, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Кроме того, суд указал, что с 01.01.2013 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, а не по договорам социального найма, в связи с чем, требования к Администрации Курской области предъявлены необоснованно.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Г. судебная коллегия находит правильным.
Доводы апелляционной жалобы истца о нарушении его жилищных прав бездействием органов опеки и попечительства администрации Железнодорожного округа г. Курска и Администрации г. Курска, которым было известно о его статусе ребенка-сироты, что подтверждается фактом обеспечения его бесплатным питанием за счет средств соцзащиты в период обучения в общеобразовательной школе N г. Курска, основанием к отмене решения не являются.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ опека и попечительство являются формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
По делу установлено, что истец приобрел статус ребенка-сироты в 17-летнем возрасте, данных об установлении над ним попечительства материалы дела не содержат.
Поскольку законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие у истца попечителя в период с 17 до 18 лет не лишило его возможности по достижении возраста 18 лет и до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления, в том числе, по постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Учитывая, что объективных причин, которые бы препятствовали Г. обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также доказательств, свидетельствующих об отказе в постановке на учет по какому-либо основанию, последним не представлено, оснований для удовлетворения доводов жалобы судебная коллегия не усматривает.
Как следует из жалобы, впервые по вопросу обеспечения жильем истец обратился в адрес главы администрации Железнодорожного округа г. Курска 14.06.2013 г., то есть после достижения им возраста 23 лет.
Ссылка в жалобе на обращение бабушки истца в органы опеки и попечительства по вопросу включения его в список лиц, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствует об обращении в интересах истца по вопросу постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Данных об обращении <бабушки> по вопросу постановки истца на жилищный учет материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы об имеющихся в решении суда описках также не влекут отмену решения, поскольку допущенные в решении описки определением Промышленного районного суда г. Курска от 05.12.2013 г. исправлены.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 198, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Курска от 4 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)