Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Новикова Т.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зинченко И.П.
судей Коренева А.С., Лимоновой Л.Ф.
при секретаре Шардаковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2014 г.
дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах Е.А. к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Новолялинского районного суда от 16 января 2014 г., которым постановлено: Исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах Е.А. к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Новолялинского городского округа Свердловской области с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Е.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органами местного самоуправления Новолялинского городского округа.
Заслушав доклад председательствующего Зинченко И.П., объяснения прокурора Дорофеевой И.П., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда законным, судебная коллегия,
установила:
Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах Е.А. к администрации Новолялинского городского округа о возложении на нее обязанности по предоставлению жилого помещения.
В обоснование иска прокурор указал, что в квартире по адресу: <...>, совместно с Е.А. проживают три человека: сожительница П.Л., дочь Е.О. и внучка Е.Е.
Е.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания - <...>. В соответствии с пунктом 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, наличие у Е.А. данного хронического заболевания исключает возможность совместного проживания с ним в одной квартире.
Постановлением Главы Новолялинского городского округа от 08 февраля 2011 года N Е.А. включен в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, во внеочередной список по предоставлению жилого помещения.
Норма пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих также право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
С учетом этого Е.А. должно быть незамедлительно предоставлено жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Просит обязать администрацию Новолялинского городского округа с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Е.А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В судебном заседании истец старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец Е.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что она не оспаривает факт наличия у истца оснований для получения жилья вне очереди, поскольку он поставлен на учет в органы местного управления по месту жительства в связи с имеющимся тяжелым заболеванием и включен в список очередности граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих такое заболевание.
Не признает исковые требования в части возложения на администрацию Новолялинского городского округа обязанности по предоставлению жилья, так как предоставление вне очереди жилого помещения данной категории граждан не отнесено к вопросам органов местного значения и не является расходным обязательством органов местного самоуправления согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 30-П, Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", поскольку на сегодняшний день не принят порядок предоставления жилья данной категории граждан. Требования о возложении обязанностей на администрацию не основаны на законе, в иске следует отказать.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести новое решение. Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика, приведенным в судебном заседании.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив приведенные доводы и проверив их в пределах обжалуемое решение, не находит оснований для отмены решения суда.
Спор разрешен правильно в соответствии со ст. ст. 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", а также Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 N 30-П "По делу о проверке конституционности статей 4, 5 и п. 5 ст. 14 ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в связи с запросами Правительства Волгоградской области и Правительства Сахалинской области".
Судом установлено, что Е.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, общей площадью 40,8 кв. метра, жилой площадью 26,9 кв. метра, совместно с сожительницей П.Л., дочерью Е.О. и внучкой Е.Е., <...> г.р.
По постановлению Главы Новолялинского городского округа от 08 февраля 2011 года N, Е.А. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда и включен во внеочередной список по предоставлению жилого помещения списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Из справки ГБУЗ СО "Новолялинская районная больница" от <...> следует, что Е.А. состоит на учете в туб. кабинете с диагнозом: А 16.0.2. и в соответствии с заключением ВК по ЭВН N от <...> нуждается в предоставлении жилья по состоянию здоровья, диагноз - инфекция В 20.
Согласно справке МСЭ-2009 N от <...>, Е.А. установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию.
Согласно справке МСЭ-2012 N от <...>, Е.А. установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию.
Из справки ГБУЗ СО "Новолялинская районная больница" от 16 января 2014 года следует, что Е.А. состоит на диспансерном учете у фтизиатра по "А" группе с диагнозом: <...>.
Другого жилья, кроме того, в котором он зарегистрирован и проживает, Е.А. не имеет, недвижимого имущества за ним не зарегистрировано.
Таким образом, суд, разрешая спор, проверил все основания, предусмотренные действующим законодательством, и пришел к обоснованному выводу о том, что Е.А. имеет право на предоставление вне очереди отдельного жилья по договору социального найма.
Проанализировав Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 30-П суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что органы местного самоуправления не лишены возможности предоставления гражданам, имеющим тяжкое заболевание, жилого помещения.
Доводы представителя ответчика на отсутствие в законодательстве, как Российской Федерации, так и ее субъектов предусмотренного порядка предоставления жилого помещения гражданам, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, суд обоснованно признал несостоятельными.
При этом суд правильно сослался на ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", где предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, на Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", который также указывает, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органов местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного суд правильно признал, что администрация Новолялинского городского округа в соответствии с вышеуказанными нормами обязана предоставить Е.А. вне очереди пригодное для проживания жилое помещение по месту его жительства, то есть в границах соответствующего населенного пункта.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно признаны неубедительными.
Решение суда требованиям законности и обоснованности соответствует, надлежащим образом мотивировано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Новолялинского районного суда Свердловской области от 16 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
И.П.ЗИНЧЕНКО
Судьи
А.С.КОРЕНЕВ
Л.Ф.ЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.03.2014 N 33-3867/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. N 33-3867/2014
Судья Новикова Т.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зинченко И.П.
судей Коренева А.С., Лимоновой Л.Ф.
при секретаре Шардаковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2014 г.
дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах Е.А. к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Новолялинского районного суда от 16 января 2014 г., которым постановлено: Исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах Е.А. к администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Новолялинского городского округа Свердловской области с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Е.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органами местного самоуправления Новолялинского городского округа.
Заслушав доклад председательствующего Зинченко И.П., объяснения прокурора Дорофеевой И.П., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда законным, судебная коллегия,
установила:
Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах Е.А. к администрации Новолялинского городского округа о возложении на нее обязанности по предоставлению жилого помещения.
В обоснование иска прокурор указал, что в квартире по адресу: <...>, совместно с Е.А. проживают три человека: сожительница П.Л., дочь Е.О. и внучка Е.Е.
Е.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания - <...>. В соответствии с пунктом 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, наличие у Е.А. данного хронического заболевания исключает возможность совместного проживания с ним в одной квартире.
Постановлением Главы Новолялинского городского округа от 08 февраля 2011 года N Е.А. включен в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, во внеочередной список по предоставлению жилого помещения.
Норма пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих также право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
С учетом этого Е.А. должно быть незамедлительно предоставлено жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Просит обязать администрацию Новолялинского городского округа с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Е.А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В судебном заседании истец старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец Е.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что она не оспаривает факт наличия у истца оснований для получения жилья вне очереди, поскольку он поставлен на учет в органы местного управления по месту жительства в связи с имеющимся тяжелым заболеванием и включен в список очередности граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеющих такое заболевание.
Не признает исковые требования в части возложения на администрацию Новолялинского городского округа обязанности по предоставлению жилья, так как предоставление вне очереди жилого помещения данной категории граждан не отнесено к вопросам органов местного значения и не является расходным обязательством органов местного самоуправления согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 30-П, Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", поскольку на сегодняшний день не принят порядок предоставления жилья данной категории граждан. Требования о возложении обязанностей на администрацию не основаны на законе, в иске следует отказать.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести новое решение. Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика, приведенным в судебном заседании.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив приведенные доводы и проверив их в пределах обжалуемое решение, не находит оснований для отмены решения суда.
Спор разрешен правильно в соответствии со ст. ст. 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", а также Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 N 30-П "По делу о проверке конституционности статей 4, 5 и п. 5 ст. 14 ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в связи с запросами Правительства Волгоградской области и Правительства Сахалинской области".
Судом установлено, что Е.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, общей площадью 40,8 кв. метра, жилой площадью 26,9 кв. метра, совместно с сожительницей П.Л., дочерью Е.О. и внучкой Е.Е., <...> г.р.
По постановлению Главы Новолялинского городского округа от 08 февраля 2011 года N, Е.А. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда и включен во внеочередной список по предоставлению жилого помещения списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Из справки ГБУЗ СО "Новолялинская районная больница" от <...> следует, что Е.А. состоит на учете в туб. кабинете с диагнозом: А 16.0.2. и в соответствии с заключением ВК по ЭВН N от <...> нуждается в предоставлении жилья по состоянию здоровья, диагноз - инфекция В 20.
Согласно справке МСЭ-2009 N от <...>, Е.А. установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию.
Согласно справке МСЭ-2012 N от <...>, Е.А. установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию.
Из справки ГБУЗ СО "Новолялинская районная больница" от 16 января 2014 года следует, что Е.А. состоит на диспансерном учете у фтизиатра по "А" группе с диагнозом: <...>.
Другого жилья, кроме того, в котором он зарегистрирован и проживает, Е.А. не имеет, недвижимого имущества за ним не зарегистрировано.
Таким образом, суд, разрешая спор, проверил все основания, предусмотренные действующим законодательством, и пришел к обоснованному выводу о том, что Е.А. имеет право на предоставление вне очереди отдельного жилья по договору социального найма.
Проанализировав Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 30-П суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что органы местного самоуправления не лишены возможности предоставления гражданам, имеющим тяжкое заболевание, жилого помещения.
Доводы представителя ответчика на отсутствие в законодательстве, как Российской Федерации, так и ее субъектов предусмотренного порядка предоставления жилого помещения гражданам, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, суд обоснованно признал несостоятельными.
При этом суд правильно сослался на ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", где предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, на Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", который также указывает, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органов местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного суд правильно признал, что администрация Новолялинского городского округа в соответствии с вышеуказанными нормами обязана предоставить Е.А. вне очереди пригодное для проживания жилое помещение по месту его жительства, то есть в границах соответствующего населенного пункта.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно признаны неубедительными.
Решение суда требованиям законности и обоснованности соответствует, надлежащим образом мотивировано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Новолялинского районного суда Свердловской области от 16 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
И.П.ЗИНЧЕНКО
Судьи
А.С.КОРЕНЕВ
Л.Ф.ЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)