Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает на наличие в заключенном между сторонами договоре всех признаков и условий договора социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шепелева Н.Ю.
судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего Плаксиной Е.Е.,
судей Быстровой М.Г, Макурина В.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.Я. и М.Н.А. к администрации Иланского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
по апелляционной жалобе истца М.А.Я.,
на решение Иланского районного суда Красноярского края от 07 февраля 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований М.А.Я. и М.Н.А. к администрации Иланского района об установлении права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать".
Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия
установила:
М.А.Я. действуя в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына М.Н.А. обратился в суд с иском к администрации Иланского района Красноярского края о признании за ними права собственности в порядке приватизации по ? доле в праве собственности на квартиру NN по <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что являются членами семьи М.С., которая была приглашена администрацией Иланского района на работу директором межшкольного методического центра (ММЦ) и по договору от 25.01.2008 г. было предоставлено две комнаты в вышеуказанной трехкомнатной квартире, а затем соглашением от 06.03.2008 г. дополнительно была предоставлена третья комната в данной квартире. Вселившись, семья постоянно проживает в этой квартире. М.С. ранее участвовала в приватизации. Истцы в приватизации не участвовали, однако администрацией Иланского района им было отказано в приватизации вышеуказанной квартиры, что считают необоснованным. Считают, что в договоре найма жилого помещения ошибочно указано о том, что найм является специализированным, поскольку договор был заключен на основании решения жилищной комиссии Иланского района о заключении договора социального найма. Заключенный с М.С. договор не содержит признаков специализированного найма. Кроме того, считают, что данное жилье не может быть отнесено к специализированному жилому фонду, поскольку это не допустимо в отношении квартир, занятых по договору социального найма.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец М.А.Я. просит решение суда отменить и его исковые требования удовлетворить в полном объеме в связи с неправильной оценкой судом юридически значимых обстоятельств дела, нарушением норм материального права, указывая на то, что заключенный между М.С. и администрацией Иланского района Красноярского края договор содержит все признаки и условия договора социального найма жилого помещения, а ссылка в договоре на слово "специализированный" является технической ошибкой. Полагает, что дом, в котором находится спорная квартира, не был отнесен к специализированному жилому фонду. Считает необоснованной ссылку суда в решении при определении статуса дома на положение о Доме ветеранов войны и труда, принятое Иланским районным советом народных депутатов N N от 02.11.2004 г., поскольку указанный объект недвижимости не значился в реестре муниципальной собственности Иланского района и в отношении его не могли быть приняты акты, определяющие статус и назначение жилых помещений в доме. Кроме того, в п. 1.2 Положения указано о заключении договоров найма жилого помещения. При предоставлении спорной квартиры вопрос о специализированном жилье, либо ином его статусе, о нуждаемости М.С. в жилом помещении не обсуждался. С учетом того, что между сторонами был заключен договор социального найма жилого помещения, полагает, что истцы имеют право на его приватизацию.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца М.А.Я., третье лицо М.С., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика М.А.А., согласной с решением суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении к исковых требований М.А.Я., М.Н.А.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что М.С., М.А.Я., М.Н.А. на основании договора N N от 25.01.2008 года найма специализированного жилого помещения, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Иланского района Красноярского края, вселились в жилое помещение - две комнаты квартиры по адресу: <адрес>. Согласно указанному договору (п. 3.2.), наймодатель вправе запретить проживание в квартире временных жильцов, выселить нанимателей из занимаемого жилого помещения в порядке и по основаниям, установленным действующим Положением о социальном доме для ветеранов и инвалидов Иланского района.
Указанный договор был заключен на основании решения районной жилищной комиссии от 23.11.2007 года о вселении в квартиру Дома ветеранов М.С., как специалиста необходимого району (директора межшкольного методического центра) и членов ее семьи. После вселения М.С., ее супруг и несовершеннолетний сын были поставлены на регистрационный учет в указанной квартире и состоят на нем до настоящего времени.
Решением районной жилищной комиссии от 27.02.2008 года о перераспределении жилья в Доме ветеранов, в распоряжение семьи М.С., занимающей две комнаты в квартире N N по адресу: <адрес>, была предоставлена третья, освободившаяся, комната в указанной квартире. К договору N N от 25.01.2008 года было заключено дополнительное соглашение от 06.03.2008 г., согласно которому объектом найма является трехкомнатная квартира, общей площадью 64 кв. м по указанному выше адресу.
Приказом N 40 начальника управления образования администрации Иланского района от 01.07.2010 года главный специалист М.С. уволена с 01.07.2010 г.
В соответствии с протоколом NN районной жилищной комиссии от 15.08.2011 года, принято решение об отмене решения жилищной комиссии от 23.11.2007 года N 10 в отношении М.С. в связи с нарушением жилищного законодательства при вселении и направлении ей уведомления о расторжении договора найма специализированного помещения.
Согласно Распоряжению администрации Иланского района от 09.08.2010 года N N с М.С. расторгнут договор N N от 25.01.2008 года найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>
Согласно решению Иланского районного совета народных депутатов N N от 16.01.1989 года по рассмотрению заявки УКС крайисполкома о строительстве жилых домов в г. Иланский, был утвержден акт комиссии по выбору и обследованию земельного участка под строительство двух 30-ти квартирных жилых домов в новом микрорайоне, в районе выстроенной больницы, УКСу крайисполкома.
В соответствие с Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.08.2003 года, комиссией был принят в эксплуатацию объект 30-ти квартирный 3-х этажный жилой дом для ветеранов войны и труда по адресу <...>
Постановлением администрации Иланского района N 221-П от 04.08.2004 г. был принят в состав муниципальной собственности Иланского района 30-квартирный жилой дом по адресу: <адрес> для размещения специализированных квартир для ветеранов и инвалидов ВОВ Иланского района.
Решением Иланского районного Совета народных депутатов N N от 02.11.2004 года в связи с принятием в муниципальную собственность двух 30-квартирных домов было принято Положение о Доме для ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района. Указанный дом подлежал передаче в установленном законом порядке, в оперативное управление муниципальному учреждению "Центр социального обслуживания населения". Жилые помещения в Доме предоставляются на основании договора во владение и пользование и не подлежат сдаче в аренду, обмену, сдаче в поднаем, не разрешается вселение временных жильцов. Решение о вселении на конкретную жилую площадь принимает заведующая Домом в соответствии с заключенным договором.
24.11.2004 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края, было зарегистрировано право собственности субъекту права - Красноярскому краю на объект - 3-х этажный 30-ти квартирный жилой дом N N общей площадью 2640 кв. м, в том числе жилой 1053 кв. м по адресу <адрес>
В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края N 936-Р от 23.11.2009 г. из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Иланского района безвозмездно передан трехэтажный тридцатиквартирный жилой дом по адресу <...> Прием-передача указанного недвижимого имущества подтверждается актом приема-передачи от 01.12.2009 года.
Постановлением главы администрации Иланского района от 24.12.2009 г. N 1295-п указанный дом принят в состав муниципальной собственности Иланского района Красноярского края.
02.04.2010 года Управлением Федеральной службы регистрационной службы по Красноярскому краю за Муниципальным образованием Иланский район Красноярского края зарегистрировано право собственности на тридцатиквартирный 3-х этажный дом, по адресу <...>
Решением Иланского районного совета депутатов N 54-278-р от 12.03.2010 г. "Об утверждении положения о специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края" в целях определения правового статуса жилого дома N N по <адрес>, отменено Решение Иланского районного совета народных депутатов N 51-216-Р от 02.11.2004 года и утверждено Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края. Согласно Положению возможно предоставление в нем жилых помещений на период действия трудового договора специалистам, приглашенным администрацией Иланского района с других территорий.
Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая правила толкования договора, закрепленные в ст. 431 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заключенный между сторонами договор N 194 от 25.01.2008 года является договором найма специализированного жилого помещения находящегося в доме, принятом в эксплуатацию как жилой дом для ветеранов войны и труда, в отношении которого в момент заселения действовало Положение о Доме для ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района от 02.11.2004 года, принятое органом местного самоуправления. При этом, указанный договор содержит положения, характеризующие его как договор найма специализированного жилого помещения (наименование договора, возможность запрета наймодателем проживания временных жильцов, выселения по основаниям, предусмотренным Положением о доме).
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заключенный между сторонами договор N N от 25.01.2008 года не может быть признан. договором социального найма, так как не был соблюден порядок предоставления спорного жилого помещения, как помещения, предоставляемого по договору социального найма, истцы не обращалась в администрацию с заявлением о постановке на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признавались малоимущими, решения о предоставлении спорной квартиры истцам в порядке очередности, исходя из времени их принятия на учет, администрацией района не принималось, наоборот жилье им было представлено во внеочередном порядке как приглашенному в район специалисту, в связи с трудовыми отношениями. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований М.А.Я.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в момент предоставления истицы спорной квартиры дом N N по <адрес> не был отнесен к специализированному жилому фонду, судебная коллегия находит необоснованными, так как указанный дом был выстроен и принимался в эксплуатацию в качестве жилого дома для ветеранов войны и труда, использовался, в основном, для проживания указанных ветеранов, в связи с целевым характером его строительства органом местного самоуправления обоснованно был отнесен к специализированному жилищному фонду для социальной защиты ветеранов. После принятия Решением Иланского районного Совета депутатов от 12.03.2010 года N 54-278-р Положения о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края, к которому отнесен и дом N N по <адрес> статус дома как к относящегося к специализированному жилищному фонду социального назначения, не изменился. Квартиры по договорам социального найма в указанном доме предоставляться не могут.
Другие доводы апелляционной жалобы истца по существу повторяют доводы, которыми обосновано его исковое заявление, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Иланского районного суда Красноярского края от 07 февраля 2013 года -оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца М.А.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Е.ПЛАКСИНА
Судьи
М.Г.БЫСТРОВА
В.М.МАКУРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.04.2013 N 33-3592/2013, А-20
Требование: О признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает на наличие в заключенном между сторонами договоре всех признаков и условий договора социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2013 г. N 33-3592/2013, А-20
Судья: Шепелева Н.Ю.
судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего Плаксиной Е.Е.,
судей Быстровой М.Г, Макурина В.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.Я. и М.Н.А. к администрации Иланского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
по апелляционной жалобе истца М.А.Я.,
на решение Иланского районного суда Красноярского края от 07 февраля 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований М.А.Я. и М.Н.А. к администрации Иланского района об установлении права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать".
Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия
установила:
М.А.Я. действуя в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына М.Н.А. обратился в суд с иском к администрации Иланского района Красноярского края о признании за ними права собственности в порядке приватизации по ? доле в праве собственности на квартиру NN по <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что являются членами семьи М.С., которая была приглашена администрацией Иланского района на работу директором межшкольного методического центра (ММЦ) и по договору от 25.01.2008 г. было предоставлено две комнаты в вышеуказанной трехкомнатной квартире, а затем соглашением от 06.03.2008 г. дополнительно была предоставлена третья комната в данной квартире. Вселившись, семья постоянно проживает в этой квартире. М.С. ранее участвовала в приватизации. Истцы в приватизации не участвовали, однако администрацией Иланского района им было отказано в приватизации вышеуказанной квартиры, что считают необоснованным. Считают, что в договоре найма жилого помещения ошибочно указано о том, что найм является специализированным, поскольку договор был заключен на основании решения жилищной комиссии Иланского района о заключении договора социального найма. Заключенный с М.С. договор не содержит признаков специализированного найма. Кроме того, считают, что данное жилье не может быть отнесено к специализированному жилому фонду, поскольку это не допустимо в отношении квартир, занятых по договору социального найма.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец М.А.Я. просит решение суда отменить и его исковые требования удовлетворить в полном объеме в связи с неправильной оценкой судом юридически значимых обстоятельств дела, нарушением норм материального права, указывая на то, что заключенный между М.С. и администрацией Иланского района Красноярского края договор содержит все признаки и условия договора социального найма жилого помещения, а ссылка в договоре на слово "специализированный" является технической ошибкой. Полагает, что дом, в котором находится спорная квартира, не был отнесен к специализированному жилому фонду. Считает необоснованной ссылку суда в решении при определении статуса дома на положение о Доме ветеранов войны и труда, принятое Иланским районным советом народных депутатов N N от 02.11.2004 г., поскольку указанный объект недвижимости не значился в реестре муниципальной собственности Иланского района и в отношении его не могли быть приняты акты, определяющие статус и назначение жилых помещений в доме. Кроме того, в п. 1.2 Положения указано о заключении договоров найма жилого помещения. При предоставлении спорной квартиры вопрос о специализированном жилье, либо ином его статусе, о нуждаемости М.С. в жилом помещении не обсуждался. С учетом того, что между сторонами был заключен договор социального найма жилого помещения, полагает, что истцы имеют право на его приватизацию.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца М.А.Я., третье лицо М.С., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика М.А.А., согласной с решением суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении к исковых требований М.А.Я., М.Н.А.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что М.С., М.А.Я., М.Н.А. на основании договора N N от 25.01.2008 года найма специализированного жилого помещения, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Иланского района Красноярского края, вселились в жилое помещение - две комнаты квартиры по адресу: <адрес>. Согласно указанному договору (п. 3.2.), наймодатель вправе запретить проживание в квартире временных жильцов, выселить нанимателей из занимаемого жилого помещения в порядке и по основаниям, установленным действующим Положением о социальном доме для ветеранов и инвалидов Иланского района.
Указанный договор был заключен на основании решения районной жилищной комиссии от 23.11.2007 года о вселении в квартиру Дома ветеранов М.С., как специалиста необходимого району (директора межшкольного методического центра) и членов ее семьи. После вселения М.С., ее супруг и несовершеннолетний сын были поставлены на регистрационный учет в указанной квартире и состоят на нем до настоящего времени.
Решением районной жилищной комиссии от 27.02.2008 года о перераспределении жилья в Доме ветеранов, в распоряжение семьи М.С., занимающей две комнаты в квартире N N по адресу: <адрес>, была предоставлена третья, освободившаяся, комната в указанной квартире. К договору N N от 25.01.2008 года было заключено дополнительное соглашение от 06.03.2008 г., согласно которому объектом найма является трехкомнатная квартира, общей площадью 64 кв. м по указанному выше адресу.
Приказом N 40 начальника управления образования администрации Иланского района от 01.07.2010 года главный специалист М.С. уволена с 01.07.2010 г.
В соответствии с протоколом NN районной жилищной комиссии от 15.08.2011 года, принято решение об отмене решения жилищной комиссии от 23.11.2007 года N 10 в отношении М.С. в связи с нарушением жилищного законодательства при вселении и направлении ей уведомления о расторжении договора найма специализированного помещения.
Согласно Распоряжению администрации Иланского района от 09.08.2010 года N N с М.С. расторгнут договор N N от 25.01.2008 года найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>
Согласно решению Иланского районного совета народных депутатов N N от 16.01.1989 года по рассмотрению заявки УКС крайисполкома о строительстве жилых домов в г. Иланский, был утвержден акт комиссии по выбору и обследованию земельного участка под строительство двух 30-ти квартирных жилых домов в новом микрорайоне, в районе выстроенной больницы, УКСу крайисполкома.
В соответствие с Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.08.2003 года, комиссией был принят в эксплуатацию объект 30-ти квартирный 3-х этажный жилой дом для ветеранов войны и труда по адресу <...>
Постановлением администрации Иланского района N 221-П от 04.08.2004 г. был принят в состав муниципальной собственности Иланского района 30-квартирный жилой дом по адресу: <адрес> для размещения специализированных квартир для ветеранов и инвалидов ВОВ Иланского района.
Решением Иланского районного Совета народных депутатов N N от 02.11.2004 года в связи с принятием в муниципальную собственность двух 30-квартирных домов было принято Положение о Доме для ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района. Указанный дом подлежал передаче в установленном законом порядке, в оперативное управление муниципальному учреждению "Центр социального обслуживания населения". Жилые помещения в Доме предоставляются на основании договора во владение и пользование и не подлежат сдаче в аренду, обмену, сдаче в поднаем, не разрешается вселение временных жильцов. Решение о вселении на конкретную жилую площадь принимает заведующая Домом в соответствии с заключенным договором.
24.11.2004 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края, было зарегистрировано право собственности субъекту права - Красноярскому краю на объект - 3-х этажный 30-ти квартирный жилой дом N N общей площадью 2640 кв. м, в том числе жилой 1053 кв. м по адресу <адрес>
В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края N 936-Р от 23.11.2009 г. из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность Иланского района безвозмездно передан трехэтажный тридцатиквартирный жилой дом по адресу <...> Прием-передача указанного недвижимого имущества подтверждается актом приема-передачи от 01.12.2009 года.
Постановлением главы администрации Иланского района от 24.12.2009 г. N 1295-п указанный дом принят в состав муниципальной собственности Иланского района Красноярского края.
02.04.2010 года Управлением Федеральной службы регистрационной службы по Красноярскому краю за Муниципальным образованием Иланский район Красноярского края зарегистрировано право собственности на тридцатиквартирный 3-х этажный дом, по адресу <...>
Решением Иланского районного совета депутатов N 54-278-р от 12.03.2010 г. "Об утверждении положения о специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края" в целях определения правового статуса жилого дома N N по <адрес>, отменено Решение Иланского районного совета народных депутатов N 51-216-Р от 02.11.2004 года и утверждено Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края. Согласно Положению возможно предоставление в нем жилых помещений на период действия трудового договора специалистам, приглашенным администрацией Иланского района с других территорий.
Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая правила толкования договора, закрепленные в ст. 431 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заключенный между сторонами договор N 194 от 25.01.2008 года является договором найма специализированного жилого помещения находящегося в доме, принятом в эксплуатацию как жилой дом для ветеранов войны и труда, в отношении которого в момент заселения действовало Положение о Доме для ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района от 02.11.2004 года, принятое органом местного самоуправления. При этом, указанный договор содержит положения, характеризующие его как договор найма специализированного жилого помещения (наименование договора, возможность запрета наймодателем проживания временных жильцов, выселения по основаниям, предусмотренным Положением о доме).
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заключенный между сторонами договор N N от 25.01.2008 года не может быть признан. договором социального найма, так как не был соблюден порядок предоставления спорного жилого помещения, как помещения, предоставляемого по договору социального найма, истцы не обращалась в администрацию с заявлением о постановке на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признавались малоимущими, решения о предоставлении спорной квартиры истцам в порядке очередности, исходя из времени их принятия на учет, администрацией района не принималось, наоборот жилье им было представлено во внеочередном порядке как приглашенному в район специалисту, в связи с трудовыми отношениями. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований М.А.Я.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в момент предоставления истицы спорной квартиры дом N N по <адрес> не был отнесен к специализированному жилому фонду, судебная коллегия находит необоснованными, так как указанный дом был выстроен и принимался в эксплуатацию в качестве жилого дома для ветеранов войны и труда, использовался, в основном, для проживания указанных ветеранов, в связи с целевым характером его строительства органом местного самоуправления обоснованно был отнесен к специализированному жилищному фонду для социальной защиты ветеранов. После принятия Решением Иланского районного Совета депутатов от 12.03.2010 года N 54-278-р Положения о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края, к которому отнесен и дом N N по <адрес> статус дома как к относящегося к специализированному жилищному фонду социального назначения, не изменился. Квартиры по договорам социального найма в указанном доме предоставляться не могут.
Другие доводы апелляционной жалобы истца по существу повторяют доводы, которыми обосновано его исковое заявление, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Иланского районного суда Красноярского края от 07 февраля 2013 года -оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца М.А.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Е.ПЛАКСИНА
Судьи
М.Г.БЫСТРОВА
В.М.МАКУРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)