Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: ФИО
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мухаметовой Н.М.,
судей Гонтарь Н.Ю., Михляевой Г.А.,
с участием прокурора Крупновой А.И.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 01 октября 2013 года, которым постановлено:
удовлетворить исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах ФИО 1 к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключению договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан предоставить в пределах Дюртюлинского района Республики Башкортостан ФИО 1, дата г.р., зарегистрированному в адрес, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, а также заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
установила:
Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в интересах ФИО 1 к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ, указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, установлено, что ФИО 1 относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет собственного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с чем, прокурор просит в судебном порядке обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район РБ предоставить в пределах Дюртюлинского района РБ ФИО 1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, а также заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на пять лет.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Ш., указывая на недостаточность денежных средств, выделенных для приобретения жилья.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения. Коллегия в силу положений ст. 167 ч. 3 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего решение законным, обсудив доводы жалобы, возражений Дюртюлинского межрайонного прокурора, находит решение подлежащим изменению в части.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение должно быть вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
В частности, данный Федеральный закон предусматривает обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, органами исполнительной власти по месту жительства (абзац второй пункта 1 статьи 8).
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Из приведенных норм федерального законодательства следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с частью 6 его статьи 19 наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
В силу абзацев 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5).
Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з (редакции Закона от 31 октября 2011 года N 451-з, действующей с 01 января 2012 года) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), в том числе полномочиями по обеспечению жилой площадью.
Абзац четвертый ст. 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО 1 дата г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ... суда РБ от дата ФИО 1 и ФИО 1 лишены родительских прав в отношении сына ФИО 1 (л.д. ...
Постановлением главы администрации городского поселения г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ N ... от дата ФИО 1. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. ...
Согласно справке отдела адресно-справочной работы ОУФМС РФ по РБ в адрес от дата, ФИО 1 зарегистрирован в адрес адрес (л.д. ...
Из сведений представленных ГУП Бюро технической инвентаризации, Управлением Росреестра по РБ, сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО 1 нет (л.д.... Доказательств наличия закрепленного за ним жилого помещения суду также не представлено.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Абзацем вторым п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела в суде первой инстанции, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора пришел к выводу о необходимости предоставления ФИО 1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям, с возложением на администрацию муниципального района Дюртюлинский район найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Между тем, из материалов дела, как указано ранее, следует, что ФИО 1 поставлен на учет в качестве нуждающегося дата указанное обстоятельство судом не принято во внимание.
Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.) следует, что несмотря на то, что с 1 января 2013 г. установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.
Таким образом, ФИО 1 будучи отнесенным к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении дата при наличии на указанную дату права на внеочередное предоставление жилья, органами исполнительной власти не был своевременно обеспечен жильем. При указанных обстоятельствах вывод суда о возложении на администрацию муниципального района Дюртюлинский район по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения и заключению договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет коллегия находит необоснованным. С учетом требований ст. 327.1 ч. 2 абзац 2 ГПК РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции (п. 24), в интересах законности, учитывая социальную значимость указанной категории лиц, наличие права на получение жилья по договору социального найма, ставящего ФИО 1 в преимущественное положение, при котором сохраняется баланс его интересов, коллегия полагает необходимым выйти за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, не связывая себя с доводами жалобы.
Отсутствие либо недостаточность финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий, доводы жалобы не влекут отмену решения по указанным в жалобе основаниям.
Вывод суда о возложении на ответчика обязанности предоставления жилья, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям соответствует положениям ч. 2 ст. 15 и ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.
При указанном положении коллегия находит решение подлежащим изменению, с возложением на администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по договору социального найма.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, коллегия
определила:
решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 01 октября 2013 года изменить, изложить его в следующей редакции:
Обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан предоставить в пределах Дюртюлинского района Республики Башкортостан ФИО 1, дата г. рождения, зарегистрированному в адрес, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Г.А.МИХЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 11.02.2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 года
Судья: ФИО
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мухаметовой Н.М.,
судей Гонтарь Н.Ю., Михляевой Г.А.,
с участием прокурора Крупновой А.И.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 01 октября 2013 года, которым постановлено:
удовлетворить исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах ФИО 1 к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключению договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан предоставить в пределах Дюртюлинского района Республики Башкортостан ФИО 1, дата г.р., зарегистрированному в адрес, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, а также заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
установила:
Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в интересах ФИО 1 к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ, указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, установлено, что ФИО 1 относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет собственного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с чем, прокурор просит в судебном порядке обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район РБ предоставить в пределах Дюртюлинского района РБ ФИО 1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, а также заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на пять лет.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Ш., указывая на недостаточность денежных средств, выделенных для приобретения жилья.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения. Коллегия в силу положений ст. 167 ч. 3 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего решение законным, обсудив доводы жалобы, возражений Дюртюлинского межрайонного прокурора, находит решение подлежащим изменению в части.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение должно быть вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
В частности, данный Федеральный закон предусматривает обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, органами исполнительной власти по месту жительства (абзац второй пункта 1 статьи 8).
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Из приведенных норм федерального законодательства следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с частью 6 его статьи 19 наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
В силу абзацев 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5).
Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з (редакции Закона от 31 октября 2011 года N 451-з, действующей с 01 января 2012 года) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), в том числе полномочиями по обеспечению жилой площадью.
Абзац четвертый ст. 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО 1 дата г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ... суда РБ от дата ФИО 1 и ФИО 1 лишены родительских прав в отношении сына ФИО 1 (л.д. ...
Постановлением главы администрации городского поселения г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ N ... от дата ФИО 1. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. ...
Согласно справке отдела адресно-справочной работы ОУФМС РФ по РБ в адрес от дата, ФИО 1 зарегистрирован в адрес адрес (л.д. ...
Из сведений представленных ГУП Бюро технической инвентаризации, Управлением Росреестра по РБ, сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО 1 нет (л.д.... Доказательств наличия закрепленного за ним жилого помещения суду также не представлено.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Абзацем вторым п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела в суде первой инстанции, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора пришел к выводу о необходимости предоставления ФИО 1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям, с возложением на администрацию муниципального района Дюртюлинский район найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Между тем, из материалов дела, как указано ранее, следует, что ФИО 1 поставлен на учет в качестве нуждающегося дата указанное обстоятельство судом не принято во внимание.
Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.) следует, что несмотря на то, что с 1 января 2013 г. установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.
Таким образом, ФИО 1 будучи отнесенным к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении дата при наличии на указанную дату права на внеочередное предоставление жилья, органами исполнительной власти не был своевременно обеспечен жильем. При указанных обстоятельствах вывод суда о возложении на администрацию муниципального района Дюртюлинский район по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения и заключению договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет коллегия находит необоснованным. С учетом требований ст. 327.1 ч. 2 абзац 2 ГПК РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции (п. 24), в интересах законности, учитывая социальную значимость указанной категории лиц, наличие права на получение жилья по договору социального найма, ставящего ФИО 1 в преимущественное положение, при котором сохраняется баланс его интересов, коллегия полагает необходимым выйти за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, не связывая себя с доводами жалобы.
Отсутствие либо недостаточность финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий, доводы жалобы не влекут отмену решения по указанным в жалобе основаниям.
Вывод суда о возложении на ответчика обязанности предоставления жилья, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям соответствует положениям ч. 2 ст. 15 и ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.
При указанном положении коллегия находит решение подлежащим изменению, с возложением на администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по договору социального найма.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, коллегия
определила:
решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 01 октября 2013 года изменить, изложить его в следующей редакции:
Обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан предоставить в пределах Дюртюлинского района Республики Башкортостан ФИО 1, дата г. рождения, зарегистрированному в адрес, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Г.А.МИХЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)