Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Левченков А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей Булгаковой М.В., Лебедевой Н.В.
при секретаре Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 02 октября 2013 года по гражданскому делу по иску К. к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области об обеспечении жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации МО Новоорский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм, указывая, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ***. лишили родительских прав, отец *** является инвалидом *** группы. Объектов недвижимости за истцом не зарегистрировано. Постановлением главы администрации МО "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области N от (дата) она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделены полномочиями по принятию исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
Обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления. Таким органом является администрация МО Новоорский район.
К. просила обязать администрацию МО Новоорский район предоставить жилое помещение по месту жительства не ниже установленных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Оренбургской области.
В судебном заседании К. поддержала исковые требования и пояснила, что после лишения ее матери *** родительских прав, опекунство оформил ее дедушка. Она проживала в доме дедушки в (адрес) После смерти дедушки бабушка оформила право собственности на дом на себя. У нее в собственности жилья не имеется, у ее мужа также жилья нет. Ее семью признали нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель администрации МО Новоорский район в судебном заседании не присутствовал. В письменном отзыве исковые требования не признал в связи с тем, что обеспечение детей-сирот жилым помещением осуществляется за счет средств субъекта РФ и может быть возложено на администрацию района только в случае выделения субвенции Правительством Оренбургской области, которая до настоящего времени на обеспечение жильем К. не предоставлена.
Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года N 1420/408-У-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области". Согласно ст. 2 данного закона указанная категория лиц включается в Список подлежащих обеспечению жилым помещениями при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ и субъекта. Включение в данный Список осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в Список. Указанным Законом государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления с распространением на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года.
Представитель отдела образования администрации МО Новоорский район в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что К. является ребенком-сиротой, так как ее мать лишили родительских прав, а отец являлся инвалидом *** группы. Когда оформляли опекунство на дедушку ***, в распоряжении отразили, что дедушка завещал свое жилье внучке и ее отцу ***. Но после смерти дедушки завещания не нашли, дом на себя оформила бабушка заявительницы. В настоящее время распоряжениями администрации Новоорского района и администрации МО "Новоорский поссовет" К. признана нуждающейся в получении жилья как ребенок-сирота.
Решением суда от 02 октября 2013 года исковые требования К. удовлетворены.
Суд обязал администрацию МО Новоорский район Оренбургской области обеспечить К., (дата) года рождения, благоустроенным, применительно к данному населенному пункту жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям за счет средств субъекта Российской Федерации - бюджета Оренбургской области не ниже установленных законом социальных норм.
В апелляционной жалобе администрация МО Новоорский район Оренбургской области просит решение суда отменить, указывая на то, что не может осуществлять полномочия по обеспечению жильем, поскольку субвенция на обеспечение жильем К. им не предоставлена.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 N 1282-О-О, данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ф. родилась (дата) в (адрес). Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 06.06.2000 г. ее мать *** лишена родительских прав в отношении Ф.
Согласно справке сер. МСЭ N *** является инвалидом *** группы.
Распоряжением главы администрации Новоорского района от (дата) N N над несовершеннолетней Ф. установлено опекунство, опекуном назначен ***
После вступления (дата) года в брак с *** Ф. присвоена фамилия мужа.
Постановлением администрации МО Новоорский район от (дата) N Ф. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий администрации МО "Новоорский поссовет" N от (дата) К. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Новоорский поссовет" N от (дата) К. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников, нуждающихся в жилых помещениях, как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке о месте проживания К. зарегистрирована по адресу: (адрес)
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ГУП "ОЦИОН" по Оренбургской области сведения о правах К. на недвижимое имущество отсутствуют.
Судом также установлено, что ее супруг *** в собственности объектов недвижимости не имеет.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что К. являясь лицом из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, установив, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.
Ввиду отсутствия оснований для лишения К. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья суд обоснованно с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования в части возложения на администрацию МО Новоорский район обязанности предоставить ей жилое помещение.
Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.
Доводы жалобы на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от получения субвенций из областного бюджета не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, поступления субвенций, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод истца.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение соответствует нормам материального права, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Между тем судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, дополнив ее указанием на предоставление К. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, указанная категория лиц подлежит обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 02 октября 2013 года изменить, дополнить абзац 2 резолютивной части данного решения после слов "не ниже установленных законом социальных норм" словами "по договору найма специализированного жилого помещения".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-24/2014(33-8154/2013)
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2014 г. по делу N 33-24/2014(33-8154/2013)
Судья: Левченков А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей Булгаковой М.В., Лебедевой Н.В.
при секретаре Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 02 октября 2013 года по гражданскому делу по иску К. к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области об обеспечении жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации МО Новоорский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм, указывая, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ***. лишили родительских прав, отец *** является инвалидом *** группы. Объектов недвижимости за истцом не зарегистрировано. Постановлением главы администрации МО "Новоорский поссовет" Новоорского района Оренбургской области N от (дата) она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделены полномочиями по принятию исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
Обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления. Таким органом является администрация МО Новоорский район.
К. просила обязать администрацию МО Новоорский район предоставить жилое помещение по месту жительства не ниже установленных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Оренбургской области.
В судебном заседании К. поддержала исковые требования и пояснила, что после лишения ее матери *** родительских прав, опекунство оформил ее дедушка. Она проживала в доме дедушки в (адрес) После смерти дедушки бабушка оформила право собственности на дом на себя. У нее в собственности жилья не имеется, у ее мужа также жилья нет. Ее семью признали нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель администрации МО Новоорский район в судебном заседании не присутствовал. В письменном отзыве исковые требования не признал в связи с тем, что обеспечение детей-сирот жилым помещением осуществляется за счет средств субъекта РФ и может быть возложено на администрацию района только в случае выделения субвенции Правительством Оренбургской области, которая до настоящего времени на обеспечение жильем К. не предоставлена.
Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года N 1420/408-У-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области". Согласно ст. 2 данного закона указанная категория лиц включается в Список подлежащих обеспечению жилым помещениями при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ и субъекта. Включение в данный Список осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в Список. Указанным Законом государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления с распространением на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года.
Представитель отдела образования администрации МО Новоорский район в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что К. является ребенком-сиротой, так как ее мать лишили родительских прав, а отец являлся инвалидом *** группы. Когда оформляли опекунство на дедушку ***, в распоряжении отразили, что дедушка завещал свое жилье внучке и ее отцу ***. Но после смерти дедушки завещания не нашли, дом на себя оформила бабушка заявительницы. В настоящее время распоряжениями администрации Новоорского района и администрации МО "Новоорский поссовет" К. признана нуждающейся в получении жилья как ребенок-сирота.
Решением суда от 02 октября 2013 года исковые требования К. удовлетворены.
Суд обязал администрацию МО Новоорский район Оренбургской области обеспечить К., (дата) года рождения, благоустроенным, применительно к данному населенному пункту жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям за счет средств субъекта Российской Федерации - бюджета Оренбургской области не ниже установленных законом социальных норм.
В апелляционной жалобе администрация МО Новоорский район Оренбургской области просит решение суда отменить, указывая на то, что не может осуществлять полномочия по обеспечению жильем, поскольку субвенция на обеспечение жильем К. им не предоставлена.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 N 1282-О-О, данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ф. родилась (дата) в (адрес). Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 06.06.2000 г. ее мать *** лишена родительских прав в отношении Ф.
Согласно справке сер. МСЭ N *** является инвалидом *** группы.
Распоряжением главы администрации Новоорского района от (дата) N N над несовершеннолетней Ф. установлено опекунство, опекуном назначен ***
После вступления (дата) года в брак с *** Ф. присвоена фамилия мужа.
Постановлением администрации МО Новоорский район от (дата) N Ф. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий администрации МО "Новоорский поссовет" N от (дата) К. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Новоорский поссовет" N от (дата) К. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников, нуждающихся в жилых помещениях, как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке о месте проживания К. зарегистрирована по адресу: (адрес)
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ГУП "ОЦИОН" по Оренбургской области сведения о правах К. на недвижимое имущество отсутствуют.
Судом также установлено, что ее супруг *** в собственности объектов недвижимости не имеет.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что К. являясь лицом из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, установив, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.
Ввиду отсутствия оснований для лишения К. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья суд обоснованно с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования в части возложения на администрацию МО Новоорский район обязанности предоставить ей жилое помещение.
Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.
Доводы жалобы на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от получения субвенций из областного бюджета не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, поступления субвенций, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод истца.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение соответствует нормам материального права, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Между тем судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, дополнив ее указанием на предоставление К. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, указанная категория лиц подлежит обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 02 октября 2013 года изменить, дополнить абзац 2 резолютивной части данного решения после слов "не ниже установленных законом социальных норм" словами "по договору найма специализированного жилого помещения".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)