Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, однако оспариваемым решением ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Литвишко Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Судницыной С.П., Ровенко П.А.
при секретаре Щ.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. об оспаривании решения и бездействие администрации Партизанского городского округа по апелляционной жалобе Г. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 23 января 2015 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав объяснения представителя Г. - И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд названным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Партизанского городского округа с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о признании малоимущим. ДД.ММ.ГГГГ городской общественной комиссией по жилищным вопросам принято решение об отказе в признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что он имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 27,6 кв. м, что больше учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение утверждено постановлением администрации Партизанского городского округа N. С решением не согласен, считает его незаконным, поскольку принадлежащая ему квартира, расположена в доме барачного типа без коммунальных услуг 1960 года постройки. Дом имеет 68% физического износа, что подтверждается техническим паспортом на квартиру. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что он проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, и в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ он является гражданином, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от размера занимаемой жилплощади. Кроме того, до настоящего времени не рассмотрено его заявление о признании его малоимущим. Считает, что администрация обязана была рассмотреть его заявление в течение 30 дней со дня регистрации. Просил признать незаконным решение администрации Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении и обязать рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о признании малоимущим.
В судебном заседании Г. и его представитель заявленные требования поддержали.
Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился Г., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Г. на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1-комнатной квартиры, общей площадью 27,6 кв. м по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Г. предоставил в администрацию Партизанского городского округа Приморского края пакет документов для принятия на его учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущая категория граждан, в том числе: заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и заявление о признании малоимущим.
По результатам рассмотрения заявлений и документов ДД.ММ.ГГГГ городская общественная комиссия по жилищным вопросам отказала Г. в признании его нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ - наличие в собственности заявителя жилого помещения общей площадью, более учетной нормы для постановки на учет (выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам N от ДД.ММ.ГГГГ).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в силу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", согласно статье 1 которого в Приморском крае признание малоимущим, учет малоимущих, принятие на учет и учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений и иных документов, необходимых для принятия на учет. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаются федеральным и краевым законодательством (статья 2).
В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно постановлению главы Партизанского округа N 556 от 20 июня 2005 года "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в Партизанском городском округе установлена в размере 12,0 кв. м общей площади на каждого члена семьи.
Уровень обеспеченности заявителя общей площадью в квартире <адрес> составляет 27,6 кв. м, то есть более учетной нормы - 12,0 кв. м.
При установленных обстоятельствах, следует согласиться с выводами городской общественной комиссии по жилищным спорам, указывавшей на то, что Г. является лицом, обеспеченным жилой площадью и не может быть отнесен к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Утверждение заявителя о том, что он подлежит постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ обоснованно отклонен судом первой инстанции.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии и не может быть разрешены в порядке искового производства.
В связи с этим отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, непригодной для проживания свидетельствует о том, что Г. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Относительно доводов о нерассмотрении заявления о признании малоимущим судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с заявлением о признании малоимущим Г. обратился в администрацию Партизанского городского округа в рамках прохождения процедуры признания его нуждающимся в жилом помещении.
Из протокола заседания городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией рассмотрены все заявления и представленные документы Г.
Исходя из целей обращения Г. с заявлением о признании малоимущим и оснований отказа в признании в качестве нуждающегося в жилом помещении, непринятие отдельного решения по заявлению о признании малоимущим и дача одного ответа на два заявления не свидетельствует о нарушении прав заявителя, что в силу положений части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и повторяющие доводы, изложенные в заявлении, проверялись судом и по изложенным в решении основаниям правильно признаны несостоятельными. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского городского суда Приморского края от 23 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3294
Требование: Об оспаривании решения об отказе в признании в качестве нуждающегося в жилом помещении.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, однако оспариваемым решением ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-3294
Судья Литвишко Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Судницыной С.П., Ровенко П.А.
при секретаре Щ.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. об оспаривании решения и бездействие администрации Партизанского городского округа по апелляционной жалобе Г. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 23 января 2015 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., выслушав объяснения представителя Г. - И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд названным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Партизанского городского округа с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о признании малоимущим. ДД.ММ.ГГГГ городской общественной комиссией по жилищным вопросам принято решение об отказе в признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что он имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 27,6 кв. м, что больше учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение утверждено постановлением администрации Партизанского городского округа N. С решением не согласен, считает его незаконным, поскольку принадлежащая ему квартира, расположена в доме барачного типа без коммунальных услуг 1960 года постройки. Дом имеет 68% физического износа, что подтверждается техническим паспортом на квартиру. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что он проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, и в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ он является гражданином, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от размера занимаемой жилплощади. Кроме того, до настоящего времени не рассмотрено его заявление о признании его малоимущим. Считает, что администрация обязана была рассмотреть его заявление в течение 30 дней со дня регистрации. Просил признать незаконным решение администрации Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении и обязать рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о признании малоимущим.
В судебном заседании Г. и его представитель заявленные требования поддержали.
Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился Г., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Г. на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1-комнатной квартиры, общей площадью 27,6 кв. м по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Г. предоставил в администрацию Партизанского городского округа Приморского края пакет документов для принятия на его учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущая категория граждан, в том числе: заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и заявление о признании малоимущим.
По результатам рассмотрения заявлений и документов ДД.ММ.ГГГГ городская общественная комиссия по жилищным вопросам отказала Г. в признании его нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ - наличие в собственности заявителя жилого помещения общей площадью, более учетной нормы для постановки на учет (выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам N от ДД.ММ.ГГГГ).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в силу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", согласно статье 1 которого в Приморском крае признание малоимущим, учет малоимущих, принятие на учет и учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений и иных документов, необходимых для принятия на учет. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаются федеральным и краевым законодательством (статья 2).
В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно постановлению главы Партизанского округа N 556 от 20 июня 2005 года "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в Партизанском городском округе установлена в размере 12,0 кв. м общей площади на каждого члена семьи.
Уровень обеспеченности заявителя общей площадью в квартире <адрес> составляет 27,6 кв. м, то есть более учетной нормы - 12,0 кв. м.
При установленных обстоятельствах, следует согласиться с выводами городской общественной комиссии по жилищным спорам, указывавшей на то, что Г. является лицом, обеспеченным жилой площадью и не может быть отнесен к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Утверждение заявителя о том, что он подлежит постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ обоснованно отклонен судом первой инстанции.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии и не может быть разрешены в порядке искового производства.
В связи с этим отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, непригодной для проживания свидетельствует о том, что Г. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Относительно доводов о нерассмотрении заявления о признании малоимущим судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с заявлением о признании малоимущим Г. обратился в администрацию Партизанского городского округа в рамках прохождения процедуры признания его нуждающимся в жилом помещении.
Из протокола заседания городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией рассмотрены все заявления и представленные документы Г.
Исходя из целей обращения Г. с заявлением о признании малоимущим и оснований отказа в признании в качестве нуждающегося в жилом помещении, непринятие отдельного решения по заявлению о признании малоимущим и дача одного ответа на два заявления не свидетельствует о нарушении прав заявителя, что в силу положений части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и повторяющие доводы, изложенные в заявлении, проверялись судом и по изложенным в решении основаниям правильно признаны несостоятельными. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского городского суда Приморского края от 23 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)