Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ивкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 20 марта 2014 года, которым удовлетворены исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области обязан предоставить Щ.(Б.) из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории Поназыревского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Щ.(Б.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Костромской области об обязании субъекта Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Щ.(Б.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области на территории Поназыревского района Костромской области.
Свои требования мотивировал тем, что Щ. (до замужества - Б.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей жилого помещения. Решением Мантуровского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. лишена родительских прав в отношении дочери Щ.(Б.) <данные изъяты> - отец Щ.(Б.) умер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы самоуправления Мантуровского района Костромской области NN от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над Щ.(Б.) назначена Б.Ф. Постановлением главы самоуправления Мантуровского района Костромской области NN от ДД.ММ.ГГГГ за Б.Ю. и Щ.(Б.) закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности Б.Ф. Данное постановление признано утратившим силу в связи с изданием главой Мантуровского муниципального района постановления NN от ДД.ММ.ГГГГ. Из заявления Щ.(Б.) следует, что она обращалась в Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства NN г. Мантурово по вопросу предоставления жилого помещения, и считала, что она состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилья. Но органами опеки ей было отказано в принятии подобного заявления в связи с тем, что она к моменту обращения достигла возраста 23 лет. Щ.(Б.) в <данные изъяты> году окончила обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "<данные изъяты>". С момента окончания указанного образовательного учреждения она приобрела право на получение жилого помещения, которое до настоящего времени не реализовано.
На основании изложенного полагает, что Щ.(Б.) как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области" должна быть обеспечена жилым помещением администрацией Костромской области на территории Поназыревского района Костромской области
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В возражениях на апелляционную жалобу Мантуровский межрайонный прокурор Хрусталев А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Рылова Т.В. полагала, что доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что Щ.(Б.) как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Щ.(Б.), как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце втором настоящей части, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Щ.(Б.) договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Щ.(Б.) на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Заочным решением Мантуровского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении дочери Щ.(Б.)
Б.М. - отец <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением главы самоуправления Мантуровского района Костромской области NN от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над Щ.(Б.) назначена <данные изъяты>
В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец до 23 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно данным ГПКО "Костромаоблтехинвентаризация, Управления Росреестра по Костромской области жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании Щ.(Б.) не имеет.
По сведениям администрации городского поселения п. Поназырево, администрации городского поселения город Мантурово договор социального найма жилого помещения с Щ.(Б.) не заключался.
Судом было установлено, что истица до достижении ею возраста 23 лет не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, который формирует департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
Проанализировав представленные по делу доказательства, а также объективную нуждаемость истицы в жилом помещении, которая не оспаривалась сторонами по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку не имеется вины истицы в том, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истицей не реализована по той причине, что образовательным учреждением и органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.
Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенным им в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", согласно которой отсутствие лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его требования подлежат удовлетворению.
В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о том, что по достижении 23 лет истица не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, не может быть признан состоятельным по указанным выше основаниям.
Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В связи с чем суд обоснованно возложил на субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области обязанность предоставить истице из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Не может быть признан состоятельным и довод ответчика о том, что Поназыревский район не является населенным пунктом, поскольку данный район входит в реестр населенных пунктов Костромской области, утвержденный постановлением администрации Костромской области от 8 апреля 2014 г. N 133-а.
Таким образом, вывод суда о том, что в данном случае истица не реализовала свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Иные доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-859/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. по делу N 33-859/2014
Судья: Ивкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 20 марта 2014 года, которым удовлетворены исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области обязан предоставить Щ.(Б.) из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории Поназыревского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Щ.(Б.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Костромской области об обязании субъекта Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Щ.(Б.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области на территории Поназыревского района Костромской области.
Свои требования мотивировал тем, что Щ. (до замужества - Б.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей жилого помещения. Решением Мантуровского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. лишена родительских прав в отношении дочери Щ.(Б.) <данные изъяты> - отец Щ.(Б.) умер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы самоуправления Мантуровского района Костромской области NN от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над Щ.(Б.) назначена Б.Ф. Постановлением главы самоуправления Мантуровского района Костромской области NN от ДД.ММ.ГГГГ за Б.Ю. и Щ.(Б.) закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности Б.Ф. Данное постановление признано утратившим силу в связи с изданием главой Мантуровского муниципального района постановления NN от ДД.ММ.ГГГГ. Из заявления Щ.(Б.) следует, что она обращалась в Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства NN г. Мантурово по вопросу предоставления жилого помещения, и считала, что она состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилья. Но органами опеки ей было отказано в принятии подобного заявления в связи с тем, что она к моменту обращения достигла возраста 23 лет. Щ.(Б.) в <данные изъяты> году окончила обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "<данные изъяты>". С момента окончания указанного образовательного учреждения она приобрела право на получение жилого помещения, которое до настоящего времени не реализовано.
На основании изложенного полагает, что Щ.(Б.) как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области" должна быть обеспечена жилым помещением администрацией Костромской области на территории Поназыревского района Костромской области
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В возражениях на апелляционную жалобу Мантуровский межрайонный прокурор Хрусталев А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Рылова Т.В. полагала, что доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что Щ.(Б.) как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Щ.(Б.), как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце втором настоящей части, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Щ.(Б.) договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Щ.(Б.) на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Заочным решением Мантуровского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении дочери Щ.(Б.)
Б.М. - отец <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением главы самоуправления Мантуровского района Костромской области NN от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над Щ.(Б.) назначена <данные изъяты>
В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец до 23 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно данным ГПКО "Костромаоблтехинвентаризация, Управления Росреестра по Костромской области жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании Щ.(Б.) не имеет.
По сведениям администрации городского поселения п. Поназырево, администрации городского поселения город Мантурово договор социального найма жилого помещения с Щ.(Б.) не заключался.
Судом было установлено, что истица до достижении ею возраста 23 лет не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, который формирует департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
Проанализировав представленные по делу доказательства, а также объективную нуждаемость истицы в жилом помещении, которая не оспаривалась сторонами по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку не имеется вины истицы в том, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истицей не реализована по той причине, что образовательным учреждением и органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.
Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенным им в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", согласно которой отсутствие лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его требования подлежат удовлетворению.
В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о том, что по достижении 23 лет истица не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, не может быть признан состоятельным по указанным выше основаниям.
Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В связи с чем суд обоснованно возложил на субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области обязанность предоставить истице из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Не может быть признан состоятельным и довод ответчика о том, что Поназыревский район не является населенным пунктом, поскольку данный район входит в реестр населенных пунктов Костромской области, утвержденный постановлением администрации Костромской области от 8 апреля 2014 г. N 133-а.
Таким образом, вывод суда о том, что в данном случае истица не реализовала свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Иные доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)