Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Альбрант М.О.
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Войты И.В.,
судей: Пашковского Д.И., Малякина А.В.,
при секретаре Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,
материалы гражданского дела по заявлению Т. <данные изъяты> об оспаривании постановления администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
по апелляционной жалобе администрации города Сосновоборска,
на решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19 февраля 2014 года, которым требования Т. удовлетворены в полном объеме.
Заслушав докладчика, Судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Требования мотивированы тем, что Постановлением администрации города Сосновоборска от 26.04.2004 г. N 368 он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в первоочередной список, как участник боевых действий. Также он состоял на учете граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных жилищным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, как переселенец из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Комиссией по жилищным вопросам при администрации города Сосновоборска было принято решение о снятии его с данного учета в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства. Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 23.09.2010 г. и кассационным определением Красноярского краевого суда от 06.12.2010 г. решение администрации города Сосновоборска о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении признано незаконным, он был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий, как переселенец из районов Крайнего Севера и участник боевых действий.
Постановлением администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 Т. вновь снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине проживания в другом муниципальном образовании. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку программа обеспечения жилищными сертификатами является краевой, он пределов Красноярского края не покидал, зарегистрирован и проживает в г. Уяре, он является пенсионером правоохранительных органов, более 20 лет прослужил в органах милиции и ГУФСИН, никогда не обеспечивался жильем, продолжает оставаться нуждающимся в получении жилья, не имеет жилого помещения по договору социального найма либо в собственности. Считает, что нарушено его конституционное право на жилище, смена места жительства в пределах Красноярского края не является основанием для исключения его из очереди на улучшение жилищных условий по краевой программе социального обеспечения.
Просил признать незаконным постановление администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию восстановить его в очереди на обеспечение жилым помещением по всем основаниям.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С указанным решением не согласилась представитель администрации города Сосновоборска С., обжаловав его. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, заслушав представитель администрации города Сосновоборска по доверенности С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Т., его представителя по ордеру адвоката Ходякова В.В., согласных с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 21 Положения "О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.
Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета согласно ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае выезда на другое постоянное место жительства. Аналогичное основание снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона Красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма на территории края" от 23.05.2006 г. N 18-4751.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установленные решением суда, вступившим в законную силу, обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Т. постановлением администрации города Сосновоборска от 26.04.2004 г. N 368 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации города Сосновоборска по дате подачи заявления 06.04.2004 г. В очереди состоял как участник боевых действий, а также в списках граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992 г. и имеющих право на получение жилищных субсидий по категории работающие граждане с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Постановлением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Сосновоборска 08.07.2010 г. Т. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также с учета граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, как переселенец из районов Крайнего Севера приравненных к нему местностей. Основанием принятия данного решения явилась регистрация Т. по месту проживания 03.11.2009 г. по адресу <данные изъяты>, что было расценено комиссией как его выезд в другую местность на постоянное место жительства.
Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 07.10.2010 г., оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 06.12.2010 г., постановление комиссии по жилищным вопросам при администрации города Сосновоборска от 08.07.2010 г. и действия администрации по снятию Т. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Красноярского края, признаны незаконными. Т. восстановлен в очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в учетной очереди граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в соответствии с датой первоначальной постановки на учет - 06.04.2004 г.
Постановлением администрации города Сосновоборска от 31.01.2011 г. N 90 Т. был восстановлен в очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и в учетной очереди граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в соответствии с датой первоначальной постановки на учет - 06.04.2004 г. Согласно сообщению УГИЗО администрации города Сосновоборска от 06.08.2013 г. Т. состоит на учете в списке граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" по категории "пенсионеры с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и по состоянию на 06.08.2013 г. значится вторым в списке.
Постановлением администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 Т. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку судом не установлен факт постоянного проживания Т. по адресу Красноярский <данные изъяты> его регистрация по указанному адресу вызвана необходимостью получения пенсии и социальных пособий, что также было установлено вступившим в законную силу решением суда от 07.10.2010 г.
В настоящее время право на улучшение жилищных условий у Т. не отпало, доказательств обратного администрацией города Сосновоборска не представлено, а следовательно обжалуемое Постановление администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. нельзя признать законным и обоснованным. В этой связи, Т. подлежит восстановлению в первоочередной очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Красноярского края, а также в учетной очереди граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в соответствии с первоначальной постановкой на учет согласно дате подачи заявления - 06.04.2004 г., с чем согласна Судебная коллегия.
С учетом изложенного, Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, приведенными в решении, обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем, основанием к отмене постановленного судом решения являться не могут, поскольку, таким обстоятельствам судом, в соответствии с требованиями статей 196, 198 ГПК РФ, дана надлежащая правовая оценка, с которой Судебная коллегия согласна.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 02.07.2014 N 33-6243/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. N 33-6243/2014
Судья: Альбрант М.О.
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Войты И.В.,
судей: Пашковского Д.И., Малякина А.В.,
при секретаре Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,
материалы гражданского дела по заявлению Т. <данные изъяты> об оспаривании постановления администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
по апелляционной жалобе администрации города Сосновоборска,
на решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19 февраля 2014 года, которым требования Т. удовлетворены в полном объеме.
Заслушав докладчика, Судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Требования мотивированы тем, что Постановлением администрации города Сосновоборска от 26.04.2004 г. N 368 он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в первоочередной список, как участник боевых действий. Также он состоял на учете граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных жилищным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, как переселенец из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Комиссией по жилищным вопросам при администрации города Сосновоборска было принято решение о снятии его с данного учета в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства. Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 23.09.2010 г. и кассационным определением Красноярского краевого суда от 06.12.2010 г. решение администрации города Сосновоборска о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении признано незаконным, он был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий, как переселенец из районов Крайнего Севера и участник боевых действий.
Постановлением администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 Т. вновь снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине проживания в другом муниципальном образовании. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку программа обеспечения жилищными сертификатами является краевой, он пределов Красноярского края не покидал, зарегистрирован и проживает в г. Уяре, он является пенсионером правоохранительных органов, более 20 лет прослужил в органах милиции и ГУФСИН, никогда не обеспечивался жильем, продолжает оставаться нуждающимся в получении жилья, не имеет жилого помещения по договору социального найма либо в собственности. Считает, что нарушено его конституционное право на жилище, смена места жительства в пределах Красноярского края не является основанием для исключения его из очереди на улучшение жилищных условий по краевой программе социального обеспечения.
Просил признать незаконным постановление администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию восстановить его в очереди на обеспечение жилым помещением по всем основаниям.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С указанным решением не согласилась представитель администрации города Сосновоборска С., обжаловав его. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, заслушав представитель администрации города Сосновоборска по доверенности С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Т., его представителя по ордеру адвоката Ходякова В.В., согласных с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 21 Положения "О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.
Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета согласно ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае выезда на другое постоянное место жительства. Аналогичное основание снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона Красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма на территории края" от 23.05.2006 г. N 18-4751.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установленные решением суда, вступившим в законную силу, обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Т. постановлением администрации города Сосновоборска от 26.04.2004 г. N 368 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации города Сосновоборска по дате подачи заявления 06.04.2004 г. В очереди состоял как участник боевых действий, а также в списках граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992 г. и имеющих право на получение жилищных субсидий по категории работающие граждане с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Постановлением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Сосновоборска 08.07.2010 г. Т. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также с учета граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, как переселенец из районов Крайнего Севера приравненных к нему местностей. Основанием принятия данного решения явилась регистрация Т. по месту проживания 03.11.2009 г. по адресу <данные изъяты>, что было расценено комиссией как его выезд в другую местность на постоянное место жительства.
Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 07.10.2010 г., оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 06.12.2010 г., постановление комиссии по жилищным вопросам при администрации города Сосновоборска от 08.07.2010 г. и действия администрации по снятию Т. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Красноярского края, признаны незаконными. Т. восстановлен в очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в учетной очереди граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в соответствии с датой первоначальной постановки на учет - 06.04.2004 г.
Постановлением администрации города Сосновоборска от 31.01.2011 г. N 90 Т. был восстановлен в очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и в учетной очереди граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в соответствии с датой первоначальной постановки на учет - 06.04.2004 г. Согласно сообщению УГИЗО администрации города Сосновоборска от 06.08.2013 г. Т. состоит на учете в списке граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" по категории "пенсионеры с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и по состоянию на 06.08.2013 г. значится вторым в списке.
Постановлением администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. N 2116 Т. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку судом не установлен факт постоянного проживания Т. по адресу Красноярский <данные изъяты> его регистрация по указанному адресу вызвана необходимостью получения пенсии и социальных пособий, что также было установлено вступившим в законную силу решением суда от 07.10.2010 г.
В настоящее время право на улучшение жилищных условий у Т. не отпало, доказательств обратного администрацией города Сосновоборска не представлено, а следовательно обжалуемое Постановление администрации города Сосновоборска от 19.12.2013 г. нельзя признать законным и обоснованным. В этой связи, Т. подлежит восстановлению в первоочередной очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Красноярского края, а также в учетной очереди граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в соответствии с первоначальной постановкой на учет согласно дате подачи заявления - 06.04.2004 г., с чем согласна Судебная коллегия.
С учетом изложенного, Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, приведенными в решении, обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем, основанием к отмене постановленного судом решения являться не могут, поскольку, таким обстоятельствам судом, в соответствии с требованиями статей 196, 198 ГПК РФ, дана надлежащая правовая оценка, с которой Судебная коллегия согласна.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)