Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Андрусенко И.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В. судей Уфимцевой Т.Д., Щербаковой Е.А.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2013 года по иску Г.И.А. к Администрации Чебаркульского городского округа, Главе Чебаркульского городского округа, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" об оспаривании решения органа местного самоуправления о включении жилого помещения в число служебных, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права собственности.
Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Г.И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, администрации Чебаркульского городского округа, в котором просила суд признать недействительным постановление Главы города Чебаркуля от 02 ноября 2004 года N 1157 "О присвоении статуса "Служебное жилое помещение" квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ" в части присвоения статуса служебного жилого помещения квартире N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуль Челябинской области, признать ее приобретшей право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма, признать недействительным договор найма служебного жилого помещения N **** от 20 октября 2005 года, признать за ней право собственности на указанную квартиру.
В обоснование исковых требований указала, что 20 октября 2005 года между ней и Чебаркульской КЭЧ заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру, на основании которого занимает ее с 04 августа 2004 года. 30 августа 2004 года начальником Чебаркульской КЭЧ района ей был выдан талон на вселение в нее. Квартира была предоставлена ей как вдове военнослужащего на состав семьи из трех человек, а именно на нее, дочь и сына. В настоящее время в квартире зарегистрирована и проживает с дочерью А.М.А., которая дала нотариальное согласие на приватизацию квартиры без ее участия. На момент предоставления и вселения в квартиру данное жилое помещение не имело статуса служебного. 19 марта 2013 года ей стало известно, что постановлением Главы города Чебаркуля от 02 ноября 2004 года N 1157 квартире, в которой она проживает, присвоен статус служебного жилого помещения. Постановление является недействительным, поскольку статус служебного жилого помещения был присвоен фактически занятому жилому помещению. Кроме того, регистрация спорного жилого помещения в качестве служебного не произведена в органах государственной регистрации недвижимости. Постановление принято неуполномоченным органом.
Истец Г.И.А., ее представитель Д. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Третье лицо А.М.А. не приняла участия в судебном заседании.
Представители ответчиков администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Главы Чебаркульского городского округа, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в суд не явились.
Суд постановил решение, которым признал недействительными постановление Главы г. Чебаркуля Челябинской области N 1157 от 02 ноября 2004 года "О присвоении статуса "Служебное жилое помещение" квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ" в части присвоения статуса "служебное жилое помещение" квартире N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области, договор найма служебного жилого помещения N **** от 20 октября 2005 года. Признал Г.И.А. приобретшей право пользования указанной квартирой по договору социального найма. Признал за ней право собственности на указанное жилое помещение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность вывода суда первой инстанции о приобретении истцом права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма. Указывает на то, что Г.И.А. не являлась военнослужащей, в связи с чем, у нее отсутствовало право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Кроме того, на спорную квартиру ордер истцу не выдавался. Заключению договора социального найма жилого помещения предшествует процедура признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях и постановки его на учет в качестве нуждающихся. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Г.И.А. нуждалась в предоставлении жилого помещения. Также полагает, что судом необоснованно принято уточненное исковое заявление, которым фактически были заявлены новые требования.
Истец Г.И.А., третье лицо А.М.А. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представители ответчиков администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Главы Чебаркульского городского округа, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено материалами дела, жилищной комиссией Чебаркульского гарнизона (выписка из протокола N 26) от июня 2004 года на основании заявления Г.И.А. принято решение о выделении семье военнослужащего Г.А.В., умершего **** г., вдове Г.И.А., детям - Г. (А.) М.А., Г.А.А. трехкомнатной квартиры (л.д. 13, 14, 21, 22 - 24).
Согласно списку распределения жилых помещений по войсковой части **** Г.И.А., ее дочери М., сыну А. предоставлена квартира N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области (л.д. 19).
30 августа 2004 года Г.И.А. выдан талон на заселение в квартиру N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области на основании списка распределения жилплощади по Чебаркульскому гарнизону N **** от 17 июня 2004 года (л.д. 90).
Постановлением главы города Чебаркуля Челябинской области N 1157 от 02 ноября 2004 г. спорной квартире присвоен статус служебного жилого помещения (л.д. 32).
20 октября 2005 г. между Г.И.А. и Чебаркульской КЭЧ района заключен договор найма служебного жилого помещения - квартиры N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области (л.д. 17).
Жилой дом N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области находится в федеральной собственности, в оперативном управлении ФГКЭУ "Чебаркульская КЭЧ района", присоединенной к ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ (л.д. 44).
В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы Г.И.А., А.М.А. (л.д. 36).
Право на приватизацию истец не использовала (л.д. 45 - 47).
А.М.А. отказалась от участия в приватизации спорной квартиры (л.д. 51).
Удовлетворяя исковые требования о признании истца приобретшей право пользования спорной квартирой по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что в момент заселения Г.И.А. с семьей в спорую квартиру статуса служебного данное жилье не имело, истец проживает в нем с 30 августа 2004 года, доказательств самовольности ее вселения в указанное жилое помещение ответчиками не представлено.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, основаны на положениях закона, регулирующего спорные правоотношения.
В силу ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 06 июля 1991 г. N 1551-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращены с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации.
Установив, что Глава г. Чебаркуля в силу п. 3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 06 июля 1991 г. N 1551-1 был вправе принимать решение о включении жилого помещения в число служебных, однако данное решение принято в отношении жилого помещения, фактически занятого Г.И.А. и ее семьей по договору социального найма, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности принятого постановления. Поскольку жилые помещения при установлении им статуса служебных, должны быть свободными, то есть не распределенными конкретным лицам и не заселенными ими.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у спорной квартиры статуса служебной на момент выделения квартиры истцу, материалы дела не содержат. Так, ни в решении жилищной комиссии Чебаркульского гарнизона, ни в списке распределения жилых помещений по войсковой части ****, ни в талоне на заселение не содержится сведений о представлении семье Г.И.А. служебного жилого помещения.
Верным является решение суда и в части признания недействительным договора найма специализированного жилого помещения от 20 октября 2005 года.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Поскольку спорное жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду, установлено, что Постановление главы города Чебаркуля Челябинской области N 1157 от 02 ноября 2004 г. является недействительным, суд обоснованно признал недействительным и заключенный с Г.И.А. договор найма служебного жилого помещения.
Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ". Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ, и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, определен в ст. 4 Закона, согласно которой не подлежат приватизации в том числе жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок "Чебаркуль-1" исключен из состава закрытых военных городков Российской Федерации.
Установив в судебном заседании, что истец вселилась в спорную квартиру в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, право на приватизацию ей не использовано, указанная квартира на момент ее вселения служебной не являлась, военный городок "Чебаркуль-1", где она проживает, исключен из состава закрытых военных городков РФ, суд обоснованно признал Г.И.А. приобретшей право пользования спорной квартирой, признал за ней право собственности на нее.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ ссылается на то, что доказательств занятия истцом квартиры по договору социального найма не имеется.
Указанный довод является несостоятельным, в силу чего основанием для отмены решения служить не может.
Вселение истца было произведено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, как верно отмечено в решении суда, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением. Доказательств того, что с момента заселения истец с семьей занимали спорную квартиру не по договору социального найма, а по какому-либо иному основанию (аренда, срочный договор коммерческого найма и т.д.), ответчиками представлено не было.
Довод ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о том, что не представлено доказательств нуждаемости истца в жилом помещении на момент предоставления спорного жилого помещения, не влечет отмену решения суда, поскольку она как вдова военнослужащего стояла в очереди нуждающихся в жилом помещении, спорное жилое помещение ей было предоставлено на основании решения жилищно-бытовой комиссии, вселилась истец в предоставленную квартиру в установленном законом порядке.
Отсутствие письменного договора социального найма и ордера на предоставленное жилое помещение не препятствует осуществлению истцом права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку его реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанных документов.
Указание в жалобе на то, что истец не являлась военнослужащей, в связи с чем, у нее отсутствовало право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, является несостоятельным, так как основано на неверном понимании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Г.И.А. вселилась в предоставленное жилое помещение на основании решения жилищной комиссии Чебаркульского гарнизона, то есть на законном основании, решение жилищной комиссии не оспорено и в установленном законом порядке не признано недействительным.
Ссылки на необоснованное принятие судом новых исковых требований также не может быть принята во внимание, поскольку как видно из искового заявления Г.И.А. от 04 октября 2013 года новых требований ей не заявлялось (л.д. 129 - 135).
Решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.05.2014 ПО ДЕЛУ N 11-4936/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. по делу N 11-4936/2014
Судья Андрусенко И.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В. судей Уфимцевой Т.Д., Щербаковой Е.А.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2013 года по иску Г.И.А. к Администрации Чебаркульского городского округа, Главе Чебаркульского городского округа, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" об оспаривании решения органа местного самоуправления о включении жилого помещения в число служебных, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права собственности.
Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Г.И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, администрации Чебаркульского городского округа, в котором просила суд признать недействительным постановление Главы города Чебаркуля от 02 ноября 2004 года N 1157 "О присвоении статуса "Служебное жилое помещение" квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ" в части присвоения статуса служебного жилого помещения квартире N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуль Челябинской области, признать ее приобретшей право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма, признать недействительным договор найма служебного жилого помещения N **** от 20 октября 2005 года, признать за ней право собственности на указанную квартиру.
В обоснование исковых требований указала, что 20 октября 2005 года между ней и Чебаркульской КЭЧ заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру, на основании которого занимает ее с 04 августа 2004 года. 30 августа 2004 года начальником Чебаркульской КЭЧ района ей был выдан талон на вселение в нее. Квартира была предоставлена ей как вдове военнослужащего на состав семьи из трех человек, а именно на нее, дочь и сына. В настоящее время в квартире зарегистрирована и проживает с дочерью А.М.А., которая дала нотариальное согласие на приватизацию квартиры без ее участия. На момент предоставления и вселения в квартиру данное жилое помещение не имело статуса служебного. 19 марта 2013 года ей стало известно, что постановлением Главы города Чебаркуля от 02 ноября 2004 года N 1157 квартире, в которой она проживает, присвоен статус служебного жилого помещения. Постановление является недействительным, поскольку статус служебного жилого помещения был присвоен фактически занятому жилому помещению. Кроме того, регистрация спорного жилого помещения в качестве служебного не произведена в органах государственной регистрации недвижимости. Постановление принято неуполномоченным органом.
Истец Г.И.А., ее представитель Д. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Третье лицо А.М.А. не приняла участия в судебном заседании.
Представители ответчиков администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Главы Чебаркульского городского округа, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в суд не явились.
Суд постановил решение, которым признал недействительными постановление Главы г. Чебаркуля Челябинской области N 1157 от 02 ноября 2004 года "О присвоении статуса "Служебное жилое помещение" квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ" в части присвоения статуса "служебное жилое помещение" квартире N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области, договор найма служебного жилого помещения N **** от 20 октября 2005 года. Признал Г.И.А. приобретшей право пользования указанной квартирой по договору социального найма. Признал за ней право собственности на указанное жилое помещение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность вывода суда первой инстанции о приобретении истцом права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма. Указывает на то, что Г.И.А. не являлась военнослужащей, в связи с чем, у нее отсутствовало право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Кроме того, на спорную квартиру ордер истцу не выдавался. Заключению договора социального найма жилого помещения предшествует процедура признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях и постановки его на учет в качестве нуждающихся. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Г.И.А. нуждалась в предоставлении жилого помещения. Также полагает, что судом необоснованно принято уточненное исковое заявление, которым фактически были заявлены новые требования.
Истец Г.И.А., третье лицо А.М.А. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представители ответчиков администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Главы Чебаркульского городского округа, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено материалами дела, жилищной комиссией Чебаркульского гарнизона (выписка из протокола N 26) от июня 2004 года на основании заявления Г.И.А. принято решение о выделении семье военнослужащего Г.А.В., умершего **** г., вдове Г.И.А., детям - Г. (А.) М.А., Г.А.А. трехкомнатной квартиры (л.д. 13, 14, 21, 22 - 24).
Согласно списку распределения жилых помещений по войсковой части **** Г.И.А., ее дочери М., сыну А. предоставлена квартира N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области (л.д. 19).
30 августа 2004 года Г.И.А. выдан талон на заселение в квартиру N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области на основании списка распределения жилплощади по Чебаркульскому гарнизону N **** от 17 июня 2004 года (л.д. 90).
Постановлением главы города Чебаркуля Челябинской области N 1157 от 02 ноября 2004 г. спорной квартире присвоен статус служебного жилого помещения (л.д. 32).
20 октября 2005 г. между Г.И.А. и Чебаркульской КЭЧ района заключен договор найма служебного жилого помещения - квартиры N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области (л.д. 17).
Жилой дом N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области находится в федеральной собственности, в оперативном управлении ФГКЭУ "Чебаркульская КЭЧ района", присоединенной к ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ (л.д. 44).
В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы Г.И.А., А.М.А. (л.д. 36).
Право на приватизацию истец не использовала (л.д. 45 - 47).
А.М.А. отказалась от участия в приватизации спорной квартиры (л.д. 51).
Удовлетворяя исковые требования о признании истца приобретшей право пользования спорной квартирой по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что в момент заселения Г.И.А. с семьей в спорую квартиру статуса служебного данное жилье не имело, истец проживает в нем с 30 августа 2004 года, доказательств самовольности ее вселения в указанное жилое помещение ответчиками не представлено.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, основаны на положениях закона, регулирующего спорные правоотношения.
В силу ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 06 июля 1991 г. N 1551-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращены с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации.
Установив, что Глава г. Чебаркуля в силу п. 3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 06 июля 1991 г. N 1551-1 был вправе принимать решение о включении жилого помещения в число служебных, однако данное решение принято в отношении жилого помещения, фактически занятого Г.И.А. и ее семьей по договору социального найма, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности принятого постановления. Поскольку жилые помещения при установлении им статуса служебных, должны быть свободными, то есть не распределенными конкретным лицам и не заселенными ими.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у спорной квартиры статуса служебной на момент выделения квартиры истцу, материалы дела не содержат. Так, ни в решении жилищной комиссии Чебаркульского гарнизона, ни в списке распределения жилых помещений по войсковой части ****, ни в талоне на заселение не содержится сведений о представлении семье Г.И.А. служебного жилого помещения.
Верным является решение суда и в части признания недействительным договора найма специализированного жилого помещения от 20 октября 2005 года.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Поскольку спорное жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду, установлено, что Постановление главы города Чебаркуля Челябинской области N 1157 от 02 ноября 2004 г. является недействительным, суд обоснованно признал недействительным и заключенный с Г.И.А. договор найма служебного жилого помещения.
Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ". Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ, и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, определен в ст. 4 Закона, согласно которой не подлежат приватизации в том числе жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок "Чебаркуль-1" исключен из состава закрытых военных городков Российской Федерации.
Установив в судебном заседании, что истец вселилась в спорную квартиру в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, право на приватизацию ей не использовано, указанная квартира на момент ее вселения служебной не являлась, военный городок "Чебаркуль-1", где она проживает, исключен из состава закрытых военных городков РФ, суд обоснованно признал Г.И.А. приобретшей право пользования спорной квартирой, признал за ней право собственности на нее.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ ссылается на то, что доказательств занятия истцом квартиры по договору социального найма не имеется.
Указанный довод является несостоятельным, в силу чего основанием для отмены решения служить не может.
Вселение истца было произведено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, как верно отмечено в решении суда, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением. Доказательств того, что с момента заселения истец с семьей занимали спорную квартиру не по договору социального найма, а по какому-либо иному основанию (аренда, срочный договор коммерческого найма и т.д.), ответчиками представлено не было.
Довод ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о том, что не представлено доказательств нуждаемости истца в жилом помещении на момент предоставления спорного жилого помещения, не влечет отмену решения суда, поскольку она как вдова военнослужащего стояла в очереди нуждающихся в жилом помещении, спорное жилое помещение ей было предоставлено на основании решения жилищно-бытовой комиссии, вселилась истец в предоставленную квартиру в установленном законом порядке.
Отсутствие письменного договора социального найма и ордера на предоставленное жилое помещение не препятствует осуществлению истцом права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку его реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанных документов.
Указание в жалобе на то, что истец не являлась военнослужащей, в связи с чем, у нее отсутствовало право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, является несостоятельным, так как основано на неверном понимании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Г.И.А. вселилась в предоставленное жилое помещение на основании решения жилищной комиссии Чебаркульского гарнизона, то есть на законном основании, решение жилищной комиссии не оспорено и в установленном законом порядке не признано недействительным.
Ссылки на необоснованное принятие судом новых исковых требований также не может быть принята во внимание, поскольку как видно из искового заявления Г.И.А. от 04 октября 2013 года новых требований ей не заявлялось (л.д. 129 - 135).
Решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)