Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Омаров А.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Гаджиева Б.Г.,
судей Магадовой А.В. и Гебековой Л.А.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации ГО "город Буйнакск" М.А. на решение Буйнакского городского суда от 09.08.2013 года, которым постановлено:
"Иск прокурора г. Буйнакска в интересах П.А. к администрации городского округа "г. Буйнакск" удовлетворить полностью.
Обязать администрацию городского округа МО "г. Буйнакск" предоставить П.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магадовой А.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Буйнакска обратился с исковым заявлением в интересах П.А.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г. Буйнакска при проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что П.А. <...> года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Согласно данным, полученным в ФГУП "Ростехинвертаризация-Федеральное БТИ" филиал по г. Буйнакску и Буйнакском) району, за П.А. домовладения в г. Буйнакске не значится. П.А. органами исполнительной власти должна быть обеспечена жилой площадью не ниже установленных норм. По сведениям, полученным из жилищного отдела администрации, П.А. состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целевая безвозвратная ссуда на приобретения жилья жилого помещения за счет бюджета Республики Дагестан П.А. не предоставлялась. Отсутствие денежных средств в бюджете города на цели для приобретения жилья не освобождает его от обязательств, предусмотренных федеральным законодательством. Просит суд обязать администрацию Муниципального образования "г. Буйнакск" предоставить П.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО "город Буйнакск" М.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Предмет спора затрагивает вопросы, отнесенные к полномочиям Правительства Республики Дагестан, так как Правительством определяется порядок финансирования расходов по обеспечению жильем детей-сирот. Судом не было привлечено Правительство Республики Дагестан при рассмотрении данного дела, что послужило вынесению решения противоречащего нормам закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенья по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Указанное право установлено и в ст. 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 N 5 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Дагестан от 25 ноября 2008 г.N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2009 г. полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления.
Действующим законодательством обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот возложена именно на органы местного самоуправления, а не на Правительство Республики Дагестан.
Судом первой инстанции исследованы и оценены представленные документы: справка филиала ГУП "Дагтехинвентаризации" в г. Буйнакске от 10.06.2013 г. N 70, справка об инвалидности от 12.02.2009 г., постановление об учреждении опеки от 18.12.2008 г.. свидетельства о смерти от 06.11.2008 г. и 28.06.2013 г., письменные объяснения П.А. на имя помощника прокурора г. Буйнакска от 28.05.2013 г., список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в МО "город Буйнакск" на 01.02.2013 г., соответствующая оценка им дана в решении суда.
Как следует из материалов дела, П.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, ее отец П.М. умер 08.03.1998 г., а мать - инвалид первой группы М.И. умерла 28.06.2013 года, опекуном П.А. назначен ее дядя М.М.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что несовершеннолетняя П.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 30.12.2009 года, за П.А. какого-либо домовладения не значится, то есть своего жилья она не имеет, проживает у своего дяди М.М. П.А. состоит на учете в МО "город Буйнакск" как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет среднее образование.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика не может быть принят во внимание, поскольку действие Закона Республики Дагестан от 25 ноября 2008 г.N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления.
Поскольку нарушено гарантированное право истицы на предоставление жилого помещения, предусмотренное Конституцией Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", ст. 8 Закона Республики Дагестан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", и другими нормами законодательства, учитывая, что истица относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности иного жилья не имеет, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения состоит, судом правомерно удовлетворены заявленные прокурором г. Буйнакска в интересах П.А. требования.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Буйнакского городского суда от 09 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО "город Буйнакск" М.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 25.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4321/2013Г
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-4321/2013г
Судья: Омаров А.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Гаджиева Б.Г.,
судей Магадовой А.В. и Гебековой Л.А.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации ГО "город Буйнакск" М.А. на решение Буйнакского городского суда от 09.08.2013 года, которым постановлено:
"Иск прокурора г. Буйнакска в интересах П.А. к администрации городского округа "г. Буйнакск" удовлетворить полностью.
Обязать администрацию городского округа МО "г. Буйнакск" предоставить П.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магадовой А.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Буйнакска обратился с исковым заявлением в интересах П.А.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г. Буйнакска при проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что П.А. <...> года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Согласно данным, полученным в ФГУП "Ростехинвертаризация-Федеральное БТИ" филиал по г. Буйнакску и Буйнакском) району, за П.А. домовладения в г. Буйнакске не значится. П.А. органами исполнительной власти должна быть обеспечена жилой площадью не ниже установленных норм. По сведениям, полученным из жилищного отдела администрации, П.А. состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целевая безвозвратная ссуда на приобретения жилья жилого помещения за счет бюджета Республики Дагестан П.А. не предоставлялась. Отсутствие денежных средств в бюджете города на цели для приобретения жилья не освобождает его от обязательств, предусмотренных федеральным законодательством. Просит суд обязать администрацию Муниципального образования "г. Буйнакск" предоставить П.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО "город Буйнакск" М.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Предмет спора затрагивает вопросы, отнесенные к полномочиям Правительства Республики Дагестан, так как Правительством определяется порядок финансирования расходов по обеспечению жильем детей-сирот. Судом не было привлечено Правительство Республики Дагестан при рассмотрении данного дела, что послужило вынесению решения противоречащего нормам закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенья по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Указанное право установлено и в ст. 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 N 5 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Дагестан от 25 ноября 2008 г.N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2009 г. полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления.
Действующим законодательством обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот возложена именно на органы местного самоуправления, а не на Правительство Республики Дагестан.
Судом первой инстанции исследованы и оценены представленные документы: справка филиала ГУП "Дагтехинвентаризации" в г. Буйнакске от 10.06.2013 г. N 70, справка об инвалидности от 12.02.2009 г., постановление об учреждении опеки от 18.12.2008 г.. свидетельства о смерти от 06.11.2008 г. и 28.06.2013 г., письменные объяснения П.А. на имя помощника прокурора г. Буйнакска от 28.05.2013 г., список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в МО "город Буйнакск" на 01.02.2013 г., соответствующая оценка им дана в решении суда.
Как следует из материалов дела, П.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, ее отец П.М. умер 08.03.1998 г., а мать - инвалид первой группы М.И. умерла 28.06.2013 года, опекуном П.А. назначен ее дядя М.М.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что несовершеннолетняя П.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 30.12.2009 года, за П.А. какого-либо домовладения не значится, то есть своего жилья она не имеет, проживает у своего дяди М.М. П.А. состоит на учете в МО "город Буйнакск" как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет среднее образование.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика не может быть принят во внимание, поскольку действие Закона Республики Дагестан от 25 ноября 2008 г.N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления.
Поскольку нарушено гарантированное право истицы на предоставление жилого помещения, предусмотренное Конституцией Российской Федерации, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", ст. 8 Закона Республики Дагестан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", и другими нормами законодательства, учитывая, что истица относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности иного жилья не имеет, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения состоит, судом правомерно удовлетворены заявленные прокурором г. Буйнакска в интересах П.А. требования.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Буйнакского городского суда от 09 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО "город Буйнакск" М.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)