Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мохначева С.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Н.В.,
судей: Щелокова Ю.Г., Малоедовой Н.В.,
с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,
при секретаре Л.
08 октября 2013 года рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске апелляционные жалобы С.Н., З.О.А. на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 июля 2013 года по искам С.Н., З.О.А. к Муниципальному учреждению "Администрация Травниковского сельского поселения", главе муниципального образования "Травниковское сельское поселение" Р.Н., Ф., С.А.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери С.А.А., **** г. рождения, С.А.О., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей С.И.И., **** г. рождения, С.Е.И., **** г. рождения, С.И.Ю., ООО "ЦФР-Доминанта" о признании действий администрации муниципального образования "Травниковское сельское поселение" по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма незаконными, признании решения жилищной комиссии администрации Травниковского сельского поселения, постановления главы Муниципального учреждения "Администрация Травниковского сельского поселения" в части выделения спорных жилых помещений незаконными, признании договоров социального найма на жилые помещения недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании договоров о передаче комнат в собственность ответчиков недействительными, отмене записи о государственной регистрации права собственности, признании договора купли-продажи недвижимого имущества недействительным, отмене записи о государственной регистрации перехода права собственности, выселении, снятии с регистрационного учета.
Заслушав доклад судьи Терехиной Н.В. по обстоятельствам дела и доводам апелляционных жалоб, пояснения представителя истцов С.М.А., настаивавшей на удовлетворении жалоб, ответчиков С.А.А., Ф., ее представителя - адвоката Тарловой А.Л., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
П., С.Н., З.О.А. обратились в суд с иском к Муниципальному учреждению "Администрация Травниковского сельского поселения", главе муниципального образования "Травниковское сельское поселение" Р.Н., Ф., С.А.А., с учетом уточнений требований просили:
- - признать незаконными действия администрации МО "Травниковское сельское поселение" по предоставлению комнаты "****", площадью **** кв. м, комнаты "****", площадью **** кв. м в двухкомнатной квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области С.А.А. и Ф. по договорам социального найма;
- - признать незаконными решение жилищной комиссии администрации Травниковского сельского поселения N 32 от 17 декабря 2009 года, постановление главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 176 от 18 декабря 2009 года в части выделения указанных жилых помещений Ф., С.А.А.;
- - признать недействительными договора социального найма жилых помещений N ****, N **** от 22 декабря 2009 года, заключенные между МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" в лице главы поселения Р.Н. и Ф., С.А.А.;
- - признать недействительными договора N ****, N **** от 05 июля 2010 года по передаче спорных жилых помещений в собственность Ф., С.А.А., С.А.А., **** г.рождения;
- - отменить запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на комнату "****" в квартире N **** дома N **** по ул. **** с.Травники Чебаркульского района Челябинской области С.А.А., С.А.А., **** г.рождения;
- - признать недействительным договор купли-продажи) недвижимого имущества от 20 августа 2012 года, заключенный между С.А.А., действующим за себя и свою малолетнюю дочь С.А.А., **** г.рождения и С.А.О., С.И.Ю.;
- - отменить запись о государственной регистрации перехода права собственности от С.А.А., С.А.А., **** г.рождения к С.А.О., С.И.Ю.;
- - выселить и снять с регистрационного учета Ф., С.А.О., С.И.Ю., несовершеннолетних С.Е.И., **** г.рождения, С.И.И., 2012 г.рождения из комнаты "****", площадью **** кв. м, из комнаты "****", общей площадью **** кв. м квартиры N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области;
- В обоснование требований указали на незаконное предоставление и заключение с Ф., С.А.А. договоров социального найма, поскольку была нарушена очередность и порядок предоставления жилых помещений, не установлен факт нуждаемости ответчиков в улучшении жилищных условий, нахождения их на учете в качестве нуждающихся. Действиями администрации МО "Травниковское сельское поселение" нарушены права других граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Последующий договор купли-продажи недвижимого имущества от 20 августа 2012 года, заключенный между С-вич и С-выми заключен в нарушение закона и является недействительным.
Определением судьи Чебаркульского городского суда от 18 января 2013 года гражданские дела по искам П., С.Н., З.О.А. объединены в одно производство (т. 1 л.д. 153).
Определением суда от 18 марта 2013 года принят отказ П. от исковых требований, производство по делу в данной части прекращено (т. 2 л.д. 118-119).
Определениями суда от 18 марта 2013 года, от 22 мая 2013 года, от 13 июня 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены С.А.О., С.И.Ю., ООО "ЦФР-Доминанта", МУ "Администрация Чебаркульского муниципального района", законные представители несовершеннолетних С.А.А., **** г.рождения, С.И.И., **** г.рождения, С.Е.И., **** г. рождения - С.А.А., С.А.О., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной защиты населения администрации Чебаркульского муниципального района (т. 2 л.д. 123-125, 189,219).
Ответчик Ф., ее представитель адвокат Тарлова А.Л., исковые требования не признали, указывая на законность получения комнаты, а также на то, что права истцов не нарушены. С.Н. снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением ему на территории Кундравинского сельского поселения двухкомнатной квартиры, а З.О.А. на учете в качестве нуждающегося никогда не состоял.
Ответчик С.А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Симошкевич Арины, 2009 г.рождения, с иском не согласился по тем основаниям, что спорная жилая комната была предоставлена ему как молодому специалисту в порядке очередности, он приватизировал ее совместно с дочерью и продал Соколовым. Права истцов не нарушал.
Представитель ответчика МУ "Администрация Травниковского сельского поселения", ответчик глава муниципального образования "Травниковское сельское поселение" - Р.Н. иск не признал, пояснил, что спорное жилое помещение предоставлено Ф., С.А.А. на законных основаниях. С.Н. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, состояла его супруга С.М.А., которой в августе 2010 года была предоставлена двухкомнатная квартира. З.О.А. в нарушение требований был принят на учет в качестве нуждающегося, но так как снялся с регистрационного учета по месту жительства в связи с выездом на территорию Кундравинского сельского поселения, соответственно был снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий. Нарушений прав истцов ни администрацией, ни ответчиками не усматривается.
Ответчики С.И.Ю., С.А.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.И.И., **** г.рождения, С.Е.И., **** г.рождения, представители ответчиков ООО "ЦФР-Доминанта", администрации Чебаркульского муниципального района, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управления социальной защиты населения Чебаркульского муниципального района, Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде не принимали.
Суд постановил решение об отказе З.О.А., С.Н. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе З.О.А. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Настаивает на том, что его права нарушены, поскольку он и члены его семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но сняты с учета незаконно. Полагает, что спорное жилое помещение предоставлено Ф., С.А.А. без законных на то оснований. Суд не выяснил очередность, порядок получения ответчиками жилых помещений, состояли ли они на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признаны ли малоимущими. Кроме того, указывает на не извещение администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о дне судебного заседание на 12 июля 2013 года и рассмотрение дела без ее участия; на несвоевременность получения копии решения суда и протокола судебного заседания; на неполноту протокола судебного заседания; на не привлечения к участию в дело членов его семьи; на отказ в ознакомлении с подлинниками документов, представленных администрацией в судебное заседание 12 июля 2013 года; на разночтение копий документов в материалах гражданского дела с подлинниками; на отказ в удовлетворении исковых требований о применении последствий недействительности сделок, без рассмотрения дела по существу.
В апелляционной жалобе С.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что на то, что его права нарушены тем, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на внеочередное получение жилого помещения. Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года за ним признано право на получение отдельной благоустроенной квартиры применительно к условиям села Травники, общей площадью не менее **** кв. м, однако данное решение не исполнено по причине передачи указанного жилья истцам без законных на то оснований. Судом не проверена законность предоставления истцам спорного жилого помещения, не выяснен факт нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также ссылается на нарушением судом порядка судопроизводства, аналогичный указанному в апелляционной жалобе З.О.А., с дополнительным указанием на отказ в назначении судом экспертизы по исследованию подлинности документов, приобщенных к материалам дела; на выяснение обстоятельств, установленных решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года.
Истец С.Н., З.О.А., представитель ответчика МУ "Администрация Травниковского сельского поселения", ответчик глава муниципального образования "Травниковское сельское поселение" Р.Н., ответчики С.И.Ю., С.А.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.И.И., **** г.рождения, С.Е.И., **** г.рождения, представителе ответчиков ООО "ЦФР-Доминанта", администрации Чебаркульского муниципального района, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управления социальной защиты населения Чебаркульского муниципального района, Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения Дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. В соответствии со статьей 14, с частью 2 ст. 50, 51 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области жилищных отношений относятся: учет жилого фонда; ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда. В собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. За органами местного самоуправления закреплены полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.
Постановлением N 2020 Законодательного собрания Челябинской области принято "О разграничении имущества между Чебаркульским муниципальным районом и Травниковским сельским поселением" от 26 ноября 2009 года в муниципальную собственность Травниковского сельского поселения передана в частности квартира N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области (т. 2 л.д. 51,52,61).
При разрешении спора, судом на основании материалов дела установлено, что на основании решения жилищной комиссии Травниковского сельского поселения N 27 от 23 июня 2009 года, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 100 от 24 июня 2009 года С.А.А., С.М.Е., С.А.А., **** г.рождения признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на жилищный учет (т. 1 л.д. 78,79).
Решением жилищной комиссии от 17 декабря 2009 года, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 176 от 18 декабря 2009 года Ф., С.А.А. выделены комнаты "****", "****" в квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области соответственно (т. 1 л.д. 9, т. 2 л.д. 4-5).
Данная квартира находилась в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 2 л.д. 19).
22 декабря 2009 года МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" в лице главы поселения Р.Н. по договору N**** социального найма жилого помещения передала в бессрочное владение и пользование Ф. комнату "****" общей площадью **** кв. м, по договору N **** - С.А.А. и его дочери С.А.А., **** г. рождения комнату "****" общей площадью **** кв. м, в двухкомнатной квартире N **** дома улице **** села Травники Чебаркульского района области (т. 1 л.д. 6-7,26-27). N**** по Челябинской ***
05 июля 2010 года МО "Травниковское сельское поселение" Чебаркульского муниципального района в лице главы Травниковского сельского поселения Р.Н. передало в собственность Ф. комнату "****", общей площадью **** кв. м, в общую долевую собственность С.А.А., С.А.А. комнату "****" общей площадью **** кв. м в двухкомнатной квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области по договорам N ****, N **** о передаче квартиры в собственность граждан" соответственно (т. 1 л.д. 159, 166).
Право собственности на указанные комнаты зарегистрировано за С.А.А., С.А.А., Ф. в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 160, 161, 165).
По договору купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 20 августа 2012 года С.А.А., действующий за себя и свою малолетнюю дочь С.А.А., **** г.рождения продал, а С.А.О., С.И.Ю. купили в общую долевую собственность комнату "****" в квартире N **** дома улице **** села Травники Чебаркульского района N**** по Челябинской области за **** рублей, из которых **** рублей предоставлены Соколовым ООО "ЦФР-Доминанта" по договору займа N**** от 20 августа 2012 года. Средства материнского капитала в размере **** рублей в дальнейшем направлены на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа в ООО "ЦФР-Доминанта" (т. 2 л.д. 178-179, 180-182,231, т. З л.д. 13, 14-37).
Право собственности с обременением на указанную комнату зарегистрировано за С.И.Ю., С.А.О. в установленном законом порядке по Уг доле в праве собственности за каждым (т. 2 л.д. 183, т. З л.д. 45).
Исследовав все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленного иска, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции правомерно отказал С.Н., З.О.А. в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что права истцов решением жилищной комиссии администрации Травниковского сельского поселения N 32 от 17 декабря 2009 года, постановлением главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 176 от 18 декабря 2009 года в части выделения жилых помещений Ф., С.А.А. нарушены не были. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении закона при заключении договоров социального найма с Ф., С.А.А., которые повлекли нарушения прав истцов и членов их семей не установлено.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены представленными доказательствами, которым в соответствии со статьей 67 ГПК РФ дана правильная оценка.
По решению жилищной комиссии Травниковского сельского поселения N 21 от 30 сентября 2008 года, Постановлением главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 112 от 01 октября 2008 года З.О.А., З.А., З.Л. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на жилищный учет. (т. 1 л.д. 32, т. З л.д. 66).
24 июня 2010 года между МО "Травниковское сельское поселение" Чебаркульского муниципального района в лице Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района и З.О.А. заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, село Кундравы, улица ****, дом **** на время прохождения службы в должности участкового уполномоченного милиции, обслуживающего территорию Кундравинского сельского поселения (т. 1 л.д. 209-210).
Согласно справки МУ "Администрация Кундравинского сельского поселения" от 01 апреля 2013 года, З.О.А., его жена З.О.С., сын жены Ж., сын З.Н. с 19 августа 2010 года значатся зарегистрированными в доме N **** по улице **** села Кундравы Чебаркульского района Челябинской области (т. 2 л.д. 145).
Установив, что Постановлением N 3 Главы администрации Травниковского сельского поселения 13 января 2012 г. З.О.А., З.А., З.Л. сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом в другое муниципальное образование (т. 1 л.д. 181), письмом от 17 января 2012 г. он об этом был уведомлен и ему рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрацию Кундравинского сельского поселения по месту жительства и регистрации, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений прав З.О.А. оспариваемыми постановлениям.
Из протокола жилищной комиссии Травниковского сельского Совета от 23 марта 1999 г. следует, что С.М.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий включена в список очередности по Травниковскому сельскому совету (т. З л.д. 62).
Доказательств того, что С.Н. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий самостоятельно, а не как член семьи С.М.А., материалы дела не содержат.
Имеющая место справка СПК "Чебаркульский" о том, что С.Н. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01 августа 1992 года, как проживающий в общежитии по решению профсоюзной организации, как правильно указал суд первой инстанции, не может быть принята во внимание, поскольку с данной справкой С.Н. в администрацию не обращался.
Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года, определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 июля 2010 года, на администрацию
Травниковского сельского поселения Чебаркульского района области возложена обязанность предоставить С.Н.
Челябинской отдельную благоустроенную квартиру применительно к условиям села Травники Чебаркульского района Челябинской области общей площадью не менее **** кв. м в пределах села Травники Чебаркульского района Челябинской области в связи с признанием занимаемого им жилья по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, село Травники, улица ****, дом N ****, квартира N **** непригодным для проживания (т. 2 л.д. 79-85).
Таким образом, право С.Н. на получение отдельного жилого помещения в связи со сносом ветхо-аварийного жилья возникло с момента вступления в законную силу решения суда - с 12 июля 2010 г., то есть после принятия оспариваемых им постановлений.
Оснований не соглашаться с выводами суда о том, что решением жилищной комиссии администрации Травниковского сельского поселения N 32 от 17 декабря 2009 года, постановлением главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 176 от 18 декабря 2009 года не нарушены его права, в связи с чем отсутствуют основания для признания их незаконными, у судебной коллегии не имеется.
То обстоятельство, что решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года, определение Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 июля 2010 года до настоящего времени не исполнены, не опровергает выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска.
По факту обращения С.Н. по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма, Чебаркульской городской прокуратуры проведена проверка в ходе которой оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено, рекомендовано обратится в Чебаркульский городской отдел судебных приставов для принудительного исполнения решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года (т. 2 л.д. 76-77).
В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В исковом заявлении истцы просят признать действия администрации МО "Травниковское сельское поселение" по предоставлению Ф., С.А.А. спорных жилых помещений незаконными в связи с нарушением очередности и порядка предоставления жилых помещений, прав других граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания факта нарушение своих прав лежит на заявителе, вместе с тем, доказательств нарушения их прав, предоставленными администрацией ответчикам спорных комнат истцами не представлено. Полномочиями по защите интересов иных лиц истцы не обладают.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения предусматривает передачу собственником жилого помещения гражданину (нанимателю) жилого помещения во владение и в пользование на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Условия и основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены статьями 49, 51, 52 настоящего Кодекса, согласно которым жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанными таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленным законом субъекта Российской Федерации; гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, указанные в статье 49 ЖК РФ, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Признавая правильным решение суда об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия, в то же время, не может согласиться с выводом суда о том, что не установлено отсутствия законных оснований для предоставления гражданам Ф. и С.А.А. жилых помещений.
На основании решения жилищной комиссии Травниковского сельского поселения N 27 от 23 июня 2009 года, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 100 от 24 июня 2009 года С.А.А., С.М.Е., С.А.А., 2009 г.рождения признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на жилищный учет (т. 1 л.д. 78,79).
На имя главы Чебаркульского района Челябинской области от имени Ф., первичной профсоюзной организации МОУ "Травниковская СОШ", МУ "Чебаркульское районное управление образования", поданы ходатайства о выделении жилья **** С.А.А., **** Ф. (т. 1 л.д. 77,93,167).
Однако в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о признании семей Ф., С.А.А. малоимущими. Таким образом, при предоставлении им комнат "****", "****" в квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области ответчиком МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" был нарушен порядок предоставления жилого помещения, предусмотренный ст. ст. 49, 51, 52 ЖК РФ.
Вместе с тем, указанные выводы суда не повлекли вынесение неправильного решения, суд правомерно отказал в удовлетворении иска З.О.А. и С.Н. о признании незаконными действий администрации МУ "Травниковского сельского поселения" в лице главы Травниковского сельского поселения Р.Н., решения жилищной комиссии Травниковского сельского поселения N 32 от 17 декабря 2009 года, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения N 176 от 18 декабря 2009 года в части предоставлении Ф., С.А.А. комнаты "****", площадью **** кв. м, комнаты "****", площадью **** кв. м в двухкомнатной квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области по договорам социального найма.
Правовых оснований для признания за истцами права на получение спорных комнат для проживания не установлено.
Отказ истцам в удовлетворении требований о признании решения жилищной комиссии, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" незаконными, повлек обоснованный отказ в требованиях о признании недействительными договоров социального найма N****,N**** на комнаты "****", "****" в квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области, заключенные между МУ "Травниковское сельское поселение" и Ф., С.А.А. и последующей сделки, а также применения ее последствий.
Довод жалоб на не извещение администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о дне судебной) заседание на 12 июля 2013 года не состоятелен. В деле имеется расписка администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о получении судебной повестки на 11 июля 2013 года. Поскольку 11 июля 2013 года был объявлен перерыв судебного заседания до 12 июля 2013 года, суд не обязан извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые считаются извещенными; надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва.
Ссылка в жалобах на несвоевременность получения копии решения суда и протокола судебного заседания, на неполноту протокола судебного заседания не влечет отмену судебного постановления.
Указание в жалобе на необоснованный отказ истцам в ознакомлении с подлинниками документов, представленных администрацией в судебное заседание 12 июля 2013 года, разночтение копий документов в материалах гражданского дела с подлинниками, документально не подтверждено.
Отказ судом в назначении экспертизы по исследованию подлинности документов, приобщенных к материалам дела, выяснение судом обстоятельств, установленных решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года о незаконности выводов суда, не свидетельствуют и не являются основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения (ст. 330 ГПК РФ) при разрешении спора судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы С.Н., З.О.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.10.2013 ПО ДЕЛУ N 11-10479/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2013 г. по делу N 11-10479/2013
Судья: Мохначева С.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Н.В.,
судей: Щелокова Ю.Г., Малоедовой Н.В.,
с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,
при секретаре Л.
08 октября 2013 года рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске апелляционные жалобы С.Н., З.О.А. на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 июля 2013 года по искам С.Н., З.О.А. к Муниципальному учреждению "Администрация Травниковского сельского поселения", главе муниципального образования "Травниковское сельское поселение" Р.Н., Ф., С.А.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери С.А.А., **** г. рождения, С.А.О., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей С.И.И., **** г. рождения, С.Е.И., **** г. рождения, С.И.Ю., ООО "ЦФР-Доминанта" о признании действий администрации муниципального образования "Травниковское сельское поселение" по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма незаконными, признании решения жилищной комиссии администрации Травниковского сельского поселения, постановления главы Муниципального учреждения "Администрация Травниковского сельского поселения" в части выделения спорных жилых помещений незаконными, признании договоров социального найма на жилые помещения недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании договоров о передаче комнат в собственность ответчиков недействительными, отмене записи о государственной регистрации права собственности, признании договора купли-продажи недвижимого имущества недействительным, отмене записи о государственной регистрации перехода права собственности, выселении, снятии с регистрационного учета.
Заслушав доклад судьи Терехиной Н.В. по обстоятельствам дела и доводам апелляционных жалоб, пояснения представителя истцов С.М.А., настаивавшей на удовлетворении жалоб, ответчиков С.А.А., Ф., ее представителя - адвоката Тарловой А.Л., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
П., С.Н., З.О.А. обратились в суд с иском к Муниципальному учреждению "Администрация Травниковского сельского поселения", главе муниципального образования "Травниковское сельское поселение" Р.Н., Ф., С.А.А., с учетом уточнений требований просили:
- - признать незаконными действия администрации МО "Травниковское сельское поселение" по предоставлению комнаты "****", площадью **** кв. м, комнаты "****", площадью **** кв. м в двухкомнатной квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области С.А.А. и Ф. по договорам социального найма;
- - признать незаконными решение жилищной комиссии администрации Травниковского сельского поселения N 32 от 17 декабря 2009 года, постановление главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 176 от 18 декабря 2009 года в части выделения указанных жилых помещений Ф., С.А.А.;
- - признать недействительными договора социального найма жилых помещений N ****, N **** от 22 декабря 2009 года, заключенные между МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" в лице главы поселения Р.Н. и Ф., С.А.А.;
- - признать недействительными договора N ****, N **** от 05 июля 2010 года по передаче спорных жилых помещений в собственность Ф., С.А.А., С.А.А., **** г.рождения;
- - отменить запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на комнату "****" в квартире N **** дома N **** по ул. **** с.Травники Чебаркульского района Челябинской области С.А.А., С.А.А., **** г.рождения;
- - признать недействительным договор купли-продажи) недвижимого имущества от 20 августа 2012 года, заключенный между С.А.А., действующим за себя и свою малолетнюю дочь С.А.А., **** г.рождения и С.А.О., С.И.Ю.;
- - отменить запись о государственной регистрации перехода права собственности от С.А.А., С.А.А., **** г.рождения к С.А.О., С.И.Ю.;
- - выселить и снять с регистрационного учета Ф., С.А.О., С.И.Ю., несовершеннолетних С.Е.И., **** г.рождения, С.И.И., 2012 г.рождения из комнаты "****", площадью **** кв. м, из комнаты "****", общей площадью **** кв. м квартиры N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области;
- В обоснование требований указали на незаконное предоставление и заключение с Ф., С.А.А. договоров социального найма, поскольку была нарушена очередность и порядок предоставления жилых помещений, не установлен факт нуждаемости ответчиков в улучшении жилищных условий, нахождения их на учете в качестве нуждающихся. Действиями администрации МО "Травниковское сельское поселение" нарушены права других граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Последующий договор купли-продажи недвижимого имущества от 20 августа 2012 года, заключенный между С-вич и С-выми заключен в нарушение закона и является недействительным.
Определением судьи Чебаркульского городского суда от 18 января 2013 года гражданские дела по искам П., С.Н., З.О.А. объединены в одно производство (т. 1 л.д. 153).
Определением суда от 18 марта 2013 года принят отказ П. от исковых требований, производство по делу в данной части прекращено (т. 2 л.д. 118-119).
Определениями суда от 18 марта 2013 года, от 22 мая 2013 года, от 13 июня 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены С.А.О., С.И.Ю., ООО "ЦФР-Доминанта", МУ "Администрация Чебаркульского муниципального района", законные представители несовершеннолетних С.А.А., **** г.рождения, С.И.И., **** г.рождения, С.Е.И., **** г. рождения - С.А.А., С.А.О., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной защиты населения администрации Чебаркульского муниципального района (т. 2 л.д. 123-125, 189,219).
Ответчик Ф., ее представитель адвокат Тарлова А.Л., исковые требования не признали, указывая на законность получения комнаты, а также на то, что права истцов не нарушены. С.Н. снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением ему на территории Кундравинского сельского поселения двухкомнатной квартиры, а З.О.А. на учете в качестве нуждающегося никогда не состоял.
Ответчик С.А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Симошкевич Арины, 2009 г.рождения, с иском не согласился по тем основаниям, что спорная жилая комната была предоставлена ему как молодому специалисту в порядке очередности, он приватизировал ее совместно с дочерью и продал Соколовым. Права истцов не нарушал.
Представитель ответчика МУ "Администрация Травниковского сельского поселения", ответчик глава муниципального образования "Травниковское сельское поселение" - Р.Н. иск не признал, пояснил, что спорное жилое помещение предоставлено Ф., С.А.А. на законных основаниях. С.Н. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, состояла его супруга С.М.А., которой в августе 2010 года была предоставлена двухкомнатная квартира. З.О.А. в нарушение требований был принят на учет в качестве нуждающегося, но так как снялся с регистрационного учета по месту жительства в связи с выездом на территорию Кундравинского сельского поселения, соответственно был снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий. Нарушений прав истцов ни администрацией, ни ответчиками не усматривается.
Ответчики С.И.Ю., С.А.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.И.И., **** г.рождения, С.Е.И., **** г.рождения, представители ответчиков ООО "ЦФР-Доминанта", администрации Чебаркульского муниципального района, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управления социальной защиты населения Чебаркульского муниципального района, Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде не принимали.
Суд постановил решение об отказе З.О.А., С.Н. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе З.О.А. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Настаивает на том, что его права нарушены, поскольку он и члены его семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но сняты с учета незаконно. Полагает, что спорное жилое помещение предоставлено Ф., С.А.А. без законных на то оснований. Суд не выяснил очередность, порядок получения ответчиками жилых помещений, состояли ли они на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признаны ли малоимущими. Кроме того, указывает на не извещение администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о дне судебного заседание на 12 июля 2013 года и рассмотрение дела без ее участия; на несвоевременность получения копии решения суда и протокола судебного заседания; на неполноту протокола судебного заседания; на не привлечения к участию в дело членов его семьи; на отказ в ознакомлении с подлинниками документов, представленных администрацией в судебное заседание 12 июля 2013 года; на разночтение копий документов в материалах гражданского дела с подлинниками; на отказ в удовлетворении исковых требований о применении последствий недействительности сделок, без рассмотрения дела по существу.
В апелляционной жалобе С.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что на то, что его права нарушены тем, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на внеочередное получение жилого помещения. Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года за ним признано право на получение отдельной благоустроенной квартиры применительно к условиям села Травники, общей площадью не менее **** кв. м, однако данное решение не исполнено по причине передачи указанного жилья истцам без законных на то оснований. Судом не проверена законность предоставления истцам спорного жилого помещения, не выяснен факт нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также ссылается на нарушением судом порядка судопроизводства, аналогичный указанному в апелляционной жалобе З.О.А., с дополнительным указанием на отказ в назначении судом экспертизы по исследованию подлинности документов, приобщенных к материалам дела; на выяснение обстоятельств, установленных решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года.
Истец С.Н., З.О.А., представитель ответчика МУ "Администрация Травниковского сельского поселения", ответчик глава муниципального образования "Травниковское сельское поселение" Р.Н., ответчики С.И.Ю., С.А.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.И.И., **** г.рождения, С.Е.И., **** г.рождения, представителе ответчиков ООО "ЦФР-Доминанта", администрации Чебаркульского муниципального района, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управления социальной защиты населения Чебаркульского муниципального района, Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения Дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. В соответствии со статьей 14, с частью 2 ст. 50, 51 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области жилищных отношений относятся: учет жилого фонда; ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда. В собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. За органами местного самоуправления закреплены полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.
Постановлением N 2020 Законодательного собрания Челябинской области принято "О разграничении имущества между Чебаркульским муниципальным районом и Травниковским сельским поселением" от 26 ноября 2009 года в муниципальную собственность Травниковского сельского поселения передана в частности квартира N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области (т. 2 л.д. 51,52,61).
При разрешении спора, судом на основании материалов дела установлено, что на основании решения жилищной комиссии Травниковского сельского поселения N 27 от 23 июня 2009 года, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 100 от 24 июня 2009 года С.А.А., С.М.Е., С.А.А., **** г.рождения признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на жилищный учет (т. 1 л.д. 78,79).
Решением жилищной комиссии от 17 декабря 2009 года, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 176 от 18 декабря 2009 года Ф., С.А.А. выделены комнаты "****", "****" в квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области соответственно (т. 1 л.д. 9, т. 2 л.д. 4-5).
Данная квартира находилась в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 2 л.д. 19).
22 декабря 2009 года МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" в лице главы поселения Р.Н. по договору N**** социального найма жилого помещения передала в бессрочное владение и пользование Ф. комнату "****" общей площадью **** кв. м, по договору N **** - С.А.А. и его дочери С.А.А., **** г. рождения комнату "****" общей площадью **** кв. м, в двухкомнатной квартире N **** дома улице **** села Травники Чебаркульского района области (т. 1 л.д. 6-7,26-27). N**** по Челябинской ***
05 июля 2010 года МО "Травниковское сельское поселение" Чебаркульского муниципального района в лице главы Травниковского сельского поселения Р.Н. передало в собственность Ф. комнату "****", общей площадью **** кв. м, в общую долевую собственность С.А.А., С.А.А. комнату "****" общей площадью **** кв. м в двухкомнатной квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области по договорам N ****, N **** о передаче квартиры в собственность граждан" соответственно (т. 1 л.д. 159, 166).
Право собственности на указанные комнаты зарегистрировано за С.А.А., С.А.А., Ф. в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 160, 161, 165).
По договору купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 20 августа 2012 года С.А.А., действующий за себя и свою малолетнюю дочь С.А.А., **** г.рождения продал, а С.А.О., С.И.Ю. купили в общую долевую собственность комнату "****" в квартире N **** дома улице **** села Травники Чебаркульского района N**** по Челябинской области за **** рублей, из которых **** рублей предоставлены Соколовым ООО "ЦФР-Доминанта" по договору займа N**** от 20 августа 2012 года. Средства материнского капитала в размере **** рублей в дальнейшем направлены на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа в ООО "ЦФР-Доминанта" (т. 2 л.д. 178-179, 180-182,231, т. З л.д. 13, 14-37).
Право собственности с обременением на указанную комнату зарегистрировано за С.И.Ю., С.А.О. в установленном законом порядке по Уг доле в праве собственности за каждым (т. 2 л.д. 183, т. З л.д. 45).
Исследовав все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленного иска, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции правомерно отказал С.Н., З.О.А. в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что права истцов решением жилищной комиссии администрации Травниковского сельского поселения N 32 от 17 декабря 2009 года, постановлением главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 176 от 18 декабря 2009 года в части выделения жилых помещений Ф., С.А.А. нарушены не были. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении закона при заключении договоров социального найма с Ф., С.А.А., которые повлекли нарушения прав истцов и членов их семей не установлено.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены представленными доказательствами, которым в соответствии со статьей 67 ГПК РФ дана правильная оценка.
По решению жилищной комиссии Травниковского сельского поселения N 21 от 30 сентября 2008 года, Постановлением главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 112 от 01 октября 2008 года З.О.А., З.А., З.Л. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на жилищный учет. (т. 1 л.д. 32, т. З л.д. 66).
24 июня 2010 года между МО "Травниковское сельское поселение" Чебаркульского муниципального района в лице Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района и З.О.А. заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, село Кундравы, улица ****, дом **** на время прохождения службы в должности участкового уполномоченного милиции, обслуживающего территорию Кундравинского сельского поселения (т. 1 л.д. 209-210).
Согласно справки МУ "Администрация Кундравинского сельского поселения" от 01 апреля 2013 года, З.О.А., его жена З.О.С., сын жены Ж., сын З.Н. с 19 августа 2010 года значатся зарегистрированными в доме N **** по улице **** села Кундравы Чебаркульского района Челябинской области (т. 2 л.д. 145).
Установив, что Постановлением N 3 Главы администрации Травниковского сельского поселения 13 января 2012 г. З.О.А., З.А., З.Л. сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом в другое муниципальное образование (т. 1 л.д. 181), письмом от 17 января 2012 г. он об этом был уведомлен и ему рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрацию Кундравинского сельского поселения по месту жительства и регистрации, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений прав З.О.А. оспариваемыми постановлениям.
Из протокола жилищной комиссии Травниковского сельского Совета от 23 марта 1999 г. следует, что С.М.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий включена в список очередности по Травниковскому сельскому совету (т. З л.д. 62).
Доказательств того, что С.Н. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий самостоятельно, а не как член семьи С.М.А., материалы дела не содержат.
Имеющая место справка СПК "Чебаркульский" о том, что С.Н. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01 августа 1992 года, как проживающий в общежитии по решению профсоюзной организации, как правильно указал суд первой инстанции, не может быть принята во внимание, поскольку с данной справкой С.Н. в администрацию не обращался.
Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года, определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 июля 2010 года, на администрацию
Травниковского сельского поселения Чебаркульского района области возложена обязанность предоставить С.Н.
Челябинской отдельную благоустроенную квартиру применительно к условиям села Травники Чебаркульского района Челябинской области общей площадью не менее **** кв. м в пределах села Травники Чебаркульского района Челябинской области в связи с признанием занимаемого им жилья по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, село Травники, улица ****, дом N ****, квартира N **** непригодным для проживания (т. 2 л.д. 79-85).
Таким образом, право С.Н. на получение отдельного жилого помещения в связи со сносом ветхо-аварийного жилья возникло с момента вступления в законную силу решения суда - с 12 июля 2010 г., то есть после принятия оспариваемых им постановлений.
Оснований не соглашаться с выводами суда о том, что решением жилищной комиссии администрации Травниковского сельского поселения N 32 от 17 декабря 2009 года, постановлением главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 176 от 18 декабря 2009 года не нарушены его права, в связи с чем отсутствуют основания для признания их незаконными, у судебной коллегии не имеется.
То обстоятельство, что решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года, определение Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 июля 2010 года до настоящего времени не исполнены, не опровергает выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска.
По факту обращения С.Н. по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма, Чебаркульской городской прокуратуры проведена проверка в ходе которой оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено, рекомендовано обратится в Чебаркульский городской отдел судебных приставов для принудительного исполнения решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года (т. 2 л.д. 76-77).
В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В исковом заявлении истцы просят признать действия администрации МО "Травниковское сельское поселение" по предоставлению Ф., С.А.А. спорных жилых помещений незаконными в связи с нарушением очередности и порядка предоставления жилых помещений, прав других граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания факта нарушение своих прав лежит на заявителе, вместе с тем, доказательств нарушения их прав, предоставленными администрацией ответчикам спорных комнат истцами не представлено. Полномочиями по защите интересов иных лиц истцы не обладают.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения предусматривает передачу собственником жилого помещения гражданину (нанимателю) жилого помещения во владение и в пользование на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Условия и основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены статьями 49, 51, 52 настоящего Кодекса, согласно которым жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанными таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленным законом субъекта Российской Федерации; гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, указанные в статье 49 ЖК РФ, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Признавая правильным решение суда об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия, в то же время, не может согласиться с выводом суда о том, что не установлено отсутствия законных оснований для предоставления гражданам Ф. и С.А.А. жилых помещений.
На основании решения жилищной комиссии Травниковского сельского поселения N 27 от 23 июня 2009 года, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" N 100 от 24 июня 2009 года С.А.А., С.М.Е., С.А.А., 2009 г.рождения признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на жилищный учет (т. 1 л.д. 78,79).
На имя главы Чебаркульского района Челябинской области от имени Ф., первичной профсоюзной организации МОУ "Травниковская СОШ", МУ "Чебаркульское районное управление образования", поданы ходатайства о выделении жилья **** С.А.А., **** Ф. (т. 1 л.д. 77,93,167).
Однако в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о признании семей Ф., С.А.А. малоимущими. Таким образом, при предоставлении им комнат "****", "****" в квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области ответчиком МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" был нарушен порядок предоставления жилого помещения, предусмотренный ст. ст. 49, 51, 52 ЖК РФ.
Вместе с тем, указанные выводы суда не повлекли вынесение неправильного решения, суд правомерно отказал в удовлетворении иска З.О.А. и С.Н. о признании незаконными действий администрации МУ "Травниковского сельского поселения" в лице главы Травниковского сельского поселения Р.Н., решения жилищной комиссии Травниковского сельского поселения N 32 от 17 декабря 2009 года, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения N 176 от 18 декабря 2009 года в части предоставлении Ф., С.А.А. комнаты "****", площадью **** кв. м, комнаты "****", площадью **** кв. м в двухкомнатной квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области по договорам социального найма.
Правовых оснований для признания за истцами права на получение спорных комнат для проживания не установлено.
Отказ истцам в удовлетворении требований о признании решения жилищной комиссии, Постановления главы МУ "Администрация Травниковского сельского поселения" незаконными, повлек обоснованный отказ в требованиях о признании недействительными договоров социального найма N****,N**** на комнаты "****", "****" в квартире N **** дома N **** по улице **** села Травники Чебаркульского района Челябинской области, заключенные между МУ "Травниковское сельское поселение" и Ф., С.А.А. и последующей сделки, а также применения ее последствий.
Довод жалоб на не извещение администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о дне судебной) заседание на 12 июля 2013 года не состоятелен. В деле имеется расписка администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области о получении судебной повестки на 11 июля 2013 года. Поскольку 11 июля 2013 года был объявлен перерыв судебного заседания до 12 июля 2013 года, суд не обязан извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые считаются извещенными; надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва.
Ссылка в жалобах на несвоевременность получения копии решения суда и протокола судебного заседания, на неполноту протокола судебного заседания не влечет отмену судебного постановления.
Указание в жалобе на необоснованный отказ истцам в ознакомлении с подлинниками документов, представленных администрацией в судебное заседание 12 июля 2013 года, разночтение копий документов в материалах гражданского дела с подлинниками, документально не подтверждено.
Отказ судом в назначении экспертизы по исследованию подлинности документов, приобщенных к материалам дела, выяснение судом обстоятельств, установленных решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 мая 2010 года о незаконности выводов суда, не свидетельствуют и не являются основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения (ст. 330 ГПК РФ) при разрешении спора судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы С.Н., З.О.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)