Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что он с семьей обеспечен жилой площадью менее нормы, является очередником на получение жилой площади.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ивлева Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Ульяновой О.В.,
судей Зельхарняевой А.И., Митрофановой Г.Н.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н., гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ш.В.В. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:
- исковые требования Ш.В.В. удовлетворить частично.
Признать неправомерным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от *** г. N ***.
Признать недействительным Договор социального найма N ***, заключенный *** г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с одной стороны и К.Ф., К.М. с другой стороны в отношении комнат N *** жилой площадью *** кв. м и N *** жилой площадью *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. **, ***.
Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Ш.В.В. на него с двумя дочерями, Ш.А.В. и Ш.В.В., в порядке присоединения к имеющимся двум комнатам договор социального найма на комнату N *** жилой площадью *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, ***.
В удовлетворении остальной части иска Ш.В.В. - отказать.
Отказать в удовлетворении встречных исковых требований К.Ф. и К.М. к Ш.В.В., действующему также в интересах несовершеннолетней дочери Ш.В.В., о вселении в комнаты N *** жилой площадью *** кв. м и N *** жилой площадью *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, *** и об обязании не чинить препятствий в пользовании указанными комнатами,
установила:
Истец Ш.В.В. обратился с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, К.Ф. и К.М., уточненному в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании неправомерным и об отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 28 *** г., о признании недействительным договора социального найма, заключенного с К.Ф. на комнаты N *** размером *** кв. м и N *** размером *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, ***, об обязании заключить с истцом с учетом членов его семьи договор социального найма на эти комнаты в порядке присоединения их к уже занимаемым семьей истца комнатам.
В обоснование иска истец указал, что он с двумя дочерями зарегистрирован по месту жительства в двух комнатах вышеуказанной квартиры. В *** г. в квартире освободились еще *** комнаты ** кв. м и *** кв. м, так как истец с семьей менее нормы обеспечены жилой площадью, являются очередниками на получение жилой площади, то истец обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о присоединении ему освободившихся комнат, на что получил отказ с предложением одну из комнат получить в порядке присоединения, а вторую выкупить. С таким ответом истец не согласен, считает его незаконным. Впоследствии узнал, что две освободившиеся комнаты предоставлены по договору социального найма семье К.Ф. Передачу указанным ответчикам освободившихся комнат также считал незаконной, поэтому просил отменить Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы, которым ответчикам предоставлены комнаты, признать незаконным заключенный с ними Договор социального найма, предоставить истцу с семьей спорные 2 комнаты и заключить с ним договоры социального найма (л.д. 3, 34, 96).
Ответчики К.Ф., К.М. обратились со встречным иском, в котором просили вселить их в комнаты *** кв. м и *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. **, ул. **, д. **, корп. **, *** и об обязании Ш.В.В. не чинить им препятствий в пользовании указанными комнатами.
В обоснование иска ответчики указали, что состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещений с *** г., им предоставлены *** спорные комнаты, как очередникам, с ними заключен договор социального найма на комнаты, однако, вселиться и пользоваться комнатами они не могут, так как в этом им препятствует ответчик (л.д. 97).
В судебном заседании истец Ш.В.В. свой иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражал против встречного иска. При этом пояснил, что его семья занимает две комнаты: проходную и запроходную, до нормы предоставления не хватает *** кв. м на каждого человека.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы Б. (доверенность - л.д. 116) в суд явилась, против иска Ш.В.В. возражала, полагая, что Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы является правильным, истцу предлагалось представить документы на жилую площадь его бывшей жены, матери его детей, так как в противном случае, не представлялось возможным правильно рассчитать нуждаемость истца и членов его семьи в жилом помещении. Предоставление обеих комнат по договору социального найма существенно превышало норму предоставления, поэтому истцу было предложено одну комнату присоединить по договору социального найма, другую выкупить, на что он не согласился, полагая, что обе комнаты его семье должны предоставить по договору социального найма.
Ответчик К.Ф. и представитель ответчиков Д. (доверенности - л.д. 95) в суд явились, возражали против иска Ш.В.В., поддержали встречный иск. При этом пояснили, что подписали договор социального найма и платят коммунальные услуги с августа 2014 г., в остальном поддержали позицию ДГИ г. Москвы, указали, что не согласны на предоставление только одной комнаты в названной квартире.
В судебном заседании 19.01.2015 г. к участию в деле привлечено третье лицо УФМС России по г. Москве (л.д. 123, 129), представитель которого в суд не явился, в представленном отзыве (л.д. 133) просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в части отказа в обязании заключить договор социального найма на комнату N 1 площадью 8 кв. м, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит истец Ш.В.В., указывая на несогласие с выводами суда в данной части.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Ш.В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
В силу ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещении или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
Обеспеченность жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений, является основанием для снятия с жилищного учета.
Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека (ч. 3 ст. 20 Закона).
В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" также предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Из материалов дела следует, что квартира по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, *** является четырехкомнатной коммунальной и имеет следующие комнаты: N 1 - изолированная размером *** кв. м, N 2 - проходная размером *** кв. м, N 3 - запроходная размером *** кв. м, N 4 - изолированная площадью *** кв. м (план, экспликация - л.д. 12 - 13).
Общая площадь жилого помещения составляет согласно данным БТИ *** кв. м, площадь жилого помещения с учетом вспомогательного помещения в виде балкона - *** кв. м.
Истец Ш.В.В. и две его дочери: Ш.А.В., *** г.р., и Ш.В.В., *** г.р., занимают в этой квартире по основаниям договора социального найма N *** от *** г. две комнаты: N 2 проходную размером *** кв. м и N 3 запроходную размером *** кв. м, всего жилой площадью *** кв. м и общей площадью *** кв. м (выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет - л.д. 35 - 36, копии свидетельств о рождении детей - л.д. 39 - 40, договор социального найма - л.д. 55).
Брак между Ш.В.В. и Ш.Ю.Ю. ***, *** г.р., гражданкой Украины, прекращен *** г. на основании решения Чертановского районного суда г. Москвы от *** г. (свидетельство о расторжении брака - л.д. 62).
Как следует из учетного дела очередников семьи Ш.В.В. (л.д. 46 - 88), Ш.В.В. с двумя дочерьми поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях *** г. по категории "общие основания", как проживающие в общежитии.
В *** г. Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы N *** общежитие в доме по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** ликвидировано (л.д. 50 - 51); Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от *** г. N *** семье Ш.В.В. (ему и двум дочерям) по договору социального найма предоставлены две комнаты жилой площадью *** кв. м в квартире *** этого дома (л.д. 52 - 53).
Письмом от *** г. ДЖП и ЖФ г. Москвы сообщил Ш.В.В. об освобождении комнаты площадью *** кв. м в квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** (л.д. 57 - 58).
Ш.В.В. просил предоставить указанную комнату его семье по договору социального найма без снятия с учета нуждающихся (л.д. 59).
Письмом от *** г. ДЖП и ЖФ г. Москвы сообщил Ш.В.В. об освобождении комнаты жилой площадью 11.3 кв. м и предложил присоединить его семье указанную комнату по договору социального найма, а комнату *** кв. м выкупить после предоставления сведений о жилой площади матери младшей дочери - Ш.В.В., *** г.р. (л.д. 72 - 73).
Не согласившись с данным предложением, Ш.В.В. неоднократно обращался с требованиями присоединения двух комнат его семье по договору социального найма в различные инстанции на протяжении ***. г., в чем ему было отказано (л.д. 74 - 87).
В дальнейшем, спорные комнаты: N 1 площадью *** кв. м и N *** площадью *** кв. м на основании Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от N *** от *** г. по Договору социального найма N *** предоставлены К.Ф. на него и его дочь К.М., что подтверждается Договором социального найма (л.д. 103), Единым жилищным документом (л.д. 100 - 102), выпиской из домовой книги и финансовым лицевым счетом (л.д. 37 - 38), Распоряжением (л.д. 46 - 47).
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что указанный договор социального найма нельзя признать законным, поскольку при его заключении были нарушены права истца и членов его семьи на бесплатное присоединение по основаниям ст. 59 ЖК РФ путем заключения договора социального найма комнаты жилой площадью 11.3 кв. м, в связи с чем, оспариваемое истцом Распоряжение Департамента от 28.07.2014 г. N *** о распределении указанной комнаты и комнаты площадью *** кв. м семье К.Ф. как единого жилого помещения суд признал неправомерным и подлежащим отмене.
Как следствие, суд признал неправомерным заключенный с семьей К.Ф. на основании данного Распоряжения договор социального найма на две спорные комнаты, одновременно обязав ДГИ г. Москвы заключить с Ш.В.В. с учетом членов его семьи договор социального найма в порядке присоединения на комнату жилой площадью *** кв. м.
Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд правомерно указал, что жилая площадь в ином жилом помещении по адресу: г. ***, ****, д. ***, *** правами в отношении которой обладает мать несовершеннолетней Ш.В.В., не может быть учтена при определении степени нуждаемости семьи истца в жилых помещениях, учитывая, что последняя на учете нуждающихся совместно с Ш.В.В. не состоит, на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей в *** доли в праве ее супругу, членом семьи нанимателя Ш.В.В. не является.
При указанных обстоятельствах, суд также правильно отказал в удовлетворении требований встречного иска К.Ф.
Вместе с тем, суд не нашел правовых оснований к удовлетворению требования Ш.В.В. о присоединении его семье по договору социального найма комнаты жилой площадью *** кв. м, посчитав, что при присоединении истцу комнаты N *** жилой площадью *** кв. м (общей площадью ***) кв. м на каждого члена семьи истца будет приходится *** кв. м, что более учетной нормы для коммунальных квартир, предусмотренной ст. 9 п. 4 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а потому семья Ш.В.В. перестанет являться нуждающейся в жилых помещениях, в силу чего предложение Департамента о выкупе данной комнаты суд признал правомерным.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в данной части, поскольку он основан на неправильном применении норм действующего жилищного законодательства.
Как указано выше, положения ст. 59 ЖК РФ предусматривают, что правом на заключение договора социального найма в отношении освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения обладают проживающие в этой квартире наниматели и (или) собственники, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
И только в случае отсутствия таких лиц в квартире коммунального заселения в соответствии с ч. 3 данной статьи освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
Таким образом, критериями для предоставления освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения по договору социального найма или на условиях выкупа являются признание нанимателя и (или) собственника малоимущим и его обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи применительно к норме предоставления, которая составляет 18 кв. м, а не в соответствии с учетной нормой, имеющей значение при постановке на жилищный учет.
Принимая во внимание, что при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в *** г. Ш.В.В. и члены его семьи признавались малоимущими, в то же время факт обеспеченности истца и членов его семьи жилыми помещениями по указанной норме (*** кв. м общей площади), в том числе с учетом присоединения комнаты площадью *** кв. м судом не установлен и материалами дела не подтвержден, следствием чего является отсутствие оснований для снятия семьи Ш.В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказ суда в удовлетворении требования истца об обязании Департамента заключить договор социального найма и в отношении указанной комнаты нельзя признать правильным.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы Ш.В.В. заслуживают внимания, а решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Ш.В.В. об обязании ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма на комнату N **** площадью **** кв. м с постановлением в указанной части нового решения об удовлетворении данного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2015 года в части отказа в присоединении Ш.В.В. комнаты N *** жилой площадью *** кв. м в квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** отменить.
Обязать ДГИ города Москвы заключить с Ш.В.В. с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи Ш.А.В., Ш.В.В. в порядке присоединения договор социального найма на комнату N *** жилой площадью *** кв. м в квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***.
В остальной части решение Чертановского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2015 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-22757/2015
Требование: О признании неправомерным и отмене распоряжения о признании недействительным договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что он с семьей обеспечен жилой площадью менее нормы, является очередником на получение жилой площади.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2015 г. по делу N 33-22757
Судья: Ивлева Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Ульяновой О.В.,
судей Зельхарняевой А.И., Митрофановой Г.Н.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н., гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ш.В.В. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:
- исковые требования Ш.В.В. удовлетворить частично.
Признать неправомерным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от *** г. N ***.
Признать недействительным Договор социального найма N ***, заключенный *** г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с одной стороны и К.Ф., К.М. с другой стороны в отношении комнат N *** жилой площадью *** кв. м и N *** жилой площадью *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. **, ***.
Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Ш.В.В. на него с двумя дочерями, Ш.А.В. и Ш.В.В., в порядке присоединения к имеющимся двум комнатам договор социального найма на комнату N *** жилой площадью *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, ***.
В удовлетворении остальной части иска Ш.В.В. - отказать.
Отказать в удовлетворении встречных исковых требований К.Ф. и К.М. к Ш.В.В., действующему также в интересах несовершеннолетней дочери Ш.В.В., о вселении в комнаты N *** жилой площадью *** кв. м и N *** жилой площадью *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, *** и об обязании не чинить препятствий в пользовании указанными комнатами,
установила:
Истец Ш.В.В. обратился с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, К.Ф. и К.М., уточненному в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании неправомерным и об отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 28 *** г., о признании недействительным договора социального найма, заключенного с К.Ф. на комнаты N *** размером *** кв. м и N *** размером *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, ***, об обязании заключить с истцом с учетом членов его семьи договор социального найма на эти комнаты в порядке присоединения их к уже занимаемым семьей истца комнатам.
В обоснование иска истец указал, что он с двумя дочерями зарегистрирован по месту жительства в двух комнатах вышеуказанной квартиры. В *** г. в квартире освободились еще *** комнаты ** кв. м и *** кв. м, так как истец с семьей менее нормы обеспечены жилой площадью, являются очередниками на получение жилой площади, то истец обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о присоединении ему освободившихся комнат, на что получил отказ с предложением одну из комнат получить в порядке присоединения, а вторую выкупить. С таким ответом истец не согласен, считает его незаконным. Впоследствии узнал, что две освободившиеся комнаты предоставлены по договору социального найма семье К.Ф. Передачу указанным ответчикам освободившихся комнат также считал незаконной, поэтому просил отменить Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы, которым ответчикам предоставлены комнаты, признать незаконным заключенный с ними Договор социального найма, предоставить истцу с семьей спорные 2 комнаты и заключить с ним договоры социального найма (л.д. 3, 34, 96).
Ответчики К.Ф., К.М. обратились со встречным иском, в котором просили вселить их в комнаты *** кв. м и *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: г. **, ул. **, д. **, корп. **, *** и об обязании Ш.В.В. не чинить им препятствий в пользовании указанными комнатами.
В обоснование иска ответчики указали, что состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещений с *** г., им предоставлены *** спорные комнаты, как очередникам, с ними заключен договор социального найма на комнаты, однако, вселиться и пользоваться комнатами они не могут, так как в этом им препятствует ответчик (л.д. 97).
В судебном заседании истец Ш.В.В. свой иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражал против встречного иска. При этом пояснил, что его семья занимает две комнаты: проходную и запроходную, до нормы предоставления не хватает *** кв. м на каждого человека.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы Б. (доверенность - л.д. 116) в суд явилась, против иска Ш.В.В. возражала, полагая, что Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы является правильным, истцу предлагалось представить документы на жилую площадь его бывшей жены, матери его детей, так как в противном случае, не представлялось возможным правильно рассчитать нуждаемость истца и членов его семьи в жилом помещении. Предоставление обеих комнат по договору социального найма существенно превышало норму предоставления, поэтому истцу было предложено одну комнату присоединить по договору социального найма, другую выкупить, на что он не согласился, полагая, что обе комнаты его семье должны предоставить по договору социального найма.
Ответчик К.Ф. и представитель ответчиков Д. (доверенности - л.д. 95) в суд явились, возражали против иска Ш.В.В., поддержали встречный иск. При этом пояснили, что подписали договор социального найма и платят коммунальные услуги с августа 2014 г., в остальном поддержали позицию ДГИ г. Москвы, указали, что не согласны на предоставление только одной комнаты в названной квартире.
В судебном заседании 19.01.2015 г. к участию в деле привлечено третье лицо УФМС России по г. Москве (л.д. 123, 129), представитель которого в суд не явился, в представленном отзыве (л.д. 133) просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в части отказа в обязании заключить договор социального найма на комнату N 1 площадью 8 кв. м, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит истец Ш.В.В., указывая на несогласие с выводами суда в данной части.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Ш.В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
В силу ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещении или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
Обеспеченность жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений, является основанием для снятия с жилищного учета.
Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека (ч. 3 ст. 20 Закона).
В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" также предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Из материалов дела следует, что квартира по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, *** является четырехкомнатной коммунальной и имеет следующие комнаты: N 1 - изолированная размером *** кв. м, N 2 - проходная размером *** кв. м, N 3 - запроходная размером *** кв. м, N 4 - изолированная площадью *** кв. м (план, экспликация - л.д. 12 - 13).
Общая площадь жилого помещения составляет согласно данным БТИ *** кв. м, площадь жилого помещения с учетом вспомогательного помещения в виде балкона - *** кв. м.
Истец Ш.В.В. и две его дочери: Ш.А.В., *** г.р., и Ш.В.В., *** г.р., занимают в этой квартире по основаниям договора социального найма N *** от *** г. две комнаты: N 2 проходную размером *** кв. м и N 3 запроходную размером *** кв. м, всего жилой площадью *** кв. м и общей площадью *** кв. м (выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет - л.д. 35 - 36, копии свидетельств о рождении детей - л.д. 39 - 40, договор социального найма - л.д. 55).
Брак между Ш.В.В. и Ш.Ю.Ю. ***, *** г.р., гражданкой Украины, прекращен *** г. на основании решения Чертановского районного суда г. Москвы от *** г. (свидетельство о расторжении брака - л.д. 62).
Как следует из учетного дела очередников семьи Ш.В.В. (л.д. 46 - 88), Ш.В.В. с двумя дочерьми поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях *** г. по категории "общие основания", как проживающие в общежитии.
В *** г. Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы N *** общежитие в доме по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** ликвидировано (л.д. 50 - 51); Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от *** г. N *** семье Ш.В.В. (ему и двум дочерям) по договору социального найма предоставлены две комнаты жилой площадью *** кв. м в квартире *** этого дома (л.д. 52 - 53).
Письмом от *** г. ДЖП и ЖФ г. Москвы сообщил Ш.В.В. об освобождении комнаты площадью *** кв. м в квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** (л.д. 57 - 58).
Ш.В.В. просил предоставить указанную комнату его семье по договору социального найма без снятия с учета нуждающихся (л.д. 59).
Письмом от *** г. ДЖП и ЖФ г. Москвы сообщил Ш.В.В. об освобождении комнаты жилой площадью 11.3 кв. м и предложил присоединить его семье указанную комнату по договору социального найма, а комнату *** кв. м выкупить после предоставления сведений о жилой площади матери младшей дочери - Ш.В.В., *** г.р. (л.д. 72 - 73).
Не согласившись с данным предложением, Ш.В.В. неоднократно обращался с требованиями присоединения двух комнат его семье по договору социального найма в различные инстанции на протяжении ***. г., в чем ему было отказано (л.д. 74 - 87).
В дальнейшем, спорные комнаты: N 1 площадью *** кв. м и N *** площадью *** кв. м на основании Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от N *** от *** г. по Договору социального найма N *** предоставлены К.Ф. на него и его дочь К.М., что подтверждается Договором социального найма (л.д. 103), Единым жилищным документом (л.д. 100 - 102), выпиской из домовой книги и финансовым лицевым счетом (л.д. 37 - 38), Распоряжением (л.д. 46 - 47).
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что указанный договор социального найма нельзя признать законным, поскольку при его заключении были нарушены права истца и членов его семьи на бесплатное присоединение по основаниям ст. 59 ЖК РФ путем заключения договора социального найма комнаты жилой площадью 11.3 кв. м, в связи с чем, оспариваемое истцом Распоряжение Департамента от 28.07.2014 г. N *** о распределении указанной комнаты и комнаты площадью *** кв. м семье К.Ф. как единого жилого помещения суд признал неправомерным и подлежащим отмене.
Как следствие, суд признал неправомерным заключенный с семьей К.Ф. на основании данного Распоряжения договор социального найма на две спорные комнаты, одновременно обязав ДГИ г. Москвы заключить с Ш.В.В. с учетом членов его семьи договор социального найма в порядке присоединения на комнату жилой площадью *** кв. м.
Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд правомерно указал, что жилая площадь в ином жилом помещении по адресу: г. ***, ****, д. ***, *** правами в отношении которой обладает мать несовершеннолетней Ш.В.В., не может быть учтена при определении степени нуждаемости семьи истца в жилых помещениях, учитывая, что последняя на учете нуждающихся совместно с Ш.В.В. не состоит, на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей в *** доли в праве ее супругу, членом семьи нанимателя Ш.В.В. не является.
При указанных обстоятельствах, суд также правильно отказал в удовлетворении требований встречного иска К.Ф.
Вместе с тем, суд не нашел правовых оснований к удовлетворению требования Ш.В.В. о присоединении его семье по договору социального найма комнаты жилой площадью *** кв. м, посчитав, что при присоединении истцу комнаты N *** жилой площадью *** кв. м (общей площадью ***) кв. м на каждого члена семьи истца будет приходится *** кв. м, что более учетной нормы для коммунальных квартир, предусмотренной ст. 9 п. 4 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а потому семья Ш.В.В. перестанет являться нуждающейся в жилых помещениях, в силу чего предложение Департамента о выкупе данной комнаты суд признал правомерным.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в данной части, поскольку он основан на неправильном применении норм действующего жилищного законодательства.
Как указано выше, положения ст. 59 ЖК РФ предусматривают, что правом на заключение договора социального найма в отношении освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения обладают проживающие в этой квартире наниматели и (или) собственники, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
И только в случае отсутствия таких лиц в квартире коммунального заселения в соответствии с ч. 3 данной статьи освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
Таким образом, критериями для предоставления освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения по договору социального найма или на условиях выкупа являются признание нанимателя и (или) собственника малоимущим и его обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи применительно к норме предоставления, которая составляет 18 кв. м, а не в соответствии с учетной нормой, имеющей значение при постановке на жилищный учет.
Принимая во внимание, что при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в *** г. Ш.В.В. и члены его семьи признавались малоимущими, в то же время факт обеспеченности истца и членов его семьи жилыми помещениями по указанной норме (*** кв. м общей площади), в том числе с учетом присоединения комнаты площадью *** кв. м судом не установлен и материалами дела не подтвержден, следствием чего является отсутствие оснований для снятия семьи Ш.В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказ суда в удовлетворении требования истца об обязании Департамента заключить договор социального найма и в отношении указанной комнаты нельзя признать правильным.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы Ш.В.В. заслуживают внимания, а решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Ш.В.В. об обязании ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма на комнату N **** площадью **** кв. м с постановлением в указанной части нового решения об удовлетворении данного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2015 года в части отказа в присоединении Ш.В.В. комнаты N *** жилой площадью *** кв. м в квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** отменить.
Обязать ДГИ города Москвы заключить с Ш.В.В. с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи Ш.А.В., Ш.В.В. в порядке присоединения договор социального найма на комнату N *** жилой площадью *** кв. м в квартире по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***.
В остальной части решение Чертановского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2015 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)