Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 15.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2485/2015

Требование: О признании отказа администрации незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жилой площадью выше учетной нормы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2015 г. по делу N 33-2485/2015


Докладчик Блинова М.А.
Судья Лащенова Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,
судей Нестеровой А.А., Юркиной И.В.,
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Т.А.В. о признании отказа администрации Калининского района г. Чебоксары незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поступившее по апелляционной жалобе администрации Калининского района г. Чебоксары на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2015 г., которым постановлено:
"Признать отказ администрации Калининского района г. Чебоксары от 22 января 2015 года N о принятии на учет Т.А.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения незаконным.
Обязать администрацию Калининского района г. Чебоксары поставить Т.А.В. с составом семьи из двух человек, в том числе Т.А.Н., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения".
Заслушав доклад председательствующего Блиновой М.А., выслушав объяснения заинтересованного лица Т.А.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Т.А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения от 22.01.2015 г. N.
В обоснование заявленных требований указала, что письмом администрации Калининского района г. Чебоксары от 22 января 2015 г. ей отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жилой площадью выше учетной нормы. Считает данный отказ незаконным, полагая, что администрацией неверно определен уровень обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи. Т.А.В. зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире общей площадью... кв. м, где помимо нее также проживают еще 6 человек. Супруг Т.А.Н. имеет на праве собственности дом общей площадью... кв. м. В указанном доме зарегистрированы и проживают также Т.И., А. и ФИО1, которые имеют право пользование данным домом. Таким образом, на заявителя и ее супруга приходится по... кв. м (.../7+.../4)/2), что меньше учетной нормы, установленной в г. Чебоксары (14,5 кв. м).
Заявитель Т.А.В. в судебное заседание не явилась, реализовала право на участие в процессе через своего представителя М.А.
Представитель заявителя М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Заинтересованное лицо Т.А.Н. в судебном заседании требования поддержал, суду пояснил, что он вступили в брак с Т.А.В. в 2012 году. Жилой дом... общей площадью... кв. м принадлежит ему на праве собственности по праву наследования. В доме проживают: Т.И. с момента покупки дома в 90-х годах, А. с 2009 года, ФИО1 с 2009 года. Он проживает и у супруги в квартире, и в деревне, поскольку там имеется хозяйство.
Представитель администрации Калининского района г. Чебоксары И. в удовлетворении заявления просила отказать, поскольку при подсчете общей площади не должны учитываться лица, проживающие в доме, который принадлежит на праве собственности супругу заявителя, во внимание принимается общая площадь дома, в связи с чем нуждаемость у заявителя отсутствует.
Заинтересованные лица Т.И., А., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО1, М.В.М., К.Н.В., действующая также от имени несовершеннолетнего ФИО2, М.В.В., К.Г.М., К.А.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2015 г. заявление Т.А.В. удовлетворено.
Указанное решение обжаловано администрацией Калининского района г. Чебоксары по мотивам незаконности и необоснованности. Доводы жалобы сводятся к оспариванию вывода суда об обеспеченности Т.А.В. совместно с мужем Т.А.Н. площадью жилого помещения ниже учетной нормы, установленной в г. Чебоксары. Указывают, что при подсчете приходящейся на заявителя площади жилого помещения необходимо учитывать всю площадь жилого дома..., принадлежащего ее супругу, без учета проживающих в нем лиц (Т.И., А. и ФИО1).
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заинтересованного лица Т.А.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 3 и 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, письмом администрации Калининского района г. Чебоксары 22 января 2015 г. N Т.А.В. отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на состав семьи, включая супруга, выше учетной нормы.
При этом администрация при расчете обеспеченности жилым помещением заявителя исходила из того, что Т.А.В. с составом семьи 7 человек проживает в муниципальной трехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, а ее супруг является собственником жилого дома общей площадью... кв. м, таким образом, на заявителя и ее супруга приходится по... кв. м площади жилого помещения ((... кв. м/7 чел. +... кв. м)/2).
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в статье 51 Жилищного кодекса РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с положениями части 4 и 5 статьи 50 данного кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года N 129 учетная норма площади жилого помещения по г. Чебоксары установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека.
Т.А.В., обращаясь с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья, состав своей семьи определила из двух человек, включая мужа Т.А.Н.
Судом установлено, что Т.А.В. проживает в муниципальной квартире N дома N.... Согласно выписки из лицевого счета в указанной квартире зарегистрированы и проживают семь человек: заявитель Т.А.В., М.В.М. (...), М.В.В. (...), К.Н.В. (...), К.А.Н. (...), ФИО2 (...), К.Г.Н. (...). Площадь квартиры составляет... кв. м, то есть с учетом количества проживающих в квартире лиц, на Т.А.В. приходится... кв. м площади жилого помещения.
Супругу заявителя Т.А.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью... кв. м по адресу:.... В указанном доме, помимо самого Т.А.Н., зарегистрированы и проживают: его мать Т.И., а также А. с ФИО1 (с 30 сентября 2009 г.).
Согласно пункту 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, статьи 3 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Следовательно, определение уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади занимаемого им жилого помещения.
В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Соответственно в силу ст. 31 ЖК РФ... Т.И. (в силу возраста являющаяся пенсионеркой и нетрудоспособной), зарегистрированная и проживающая в жилом доме... совместно с Т.А.Н., является членом его семьи. Более того, Т.И. была зарегистрирована и проживала в указанном доме еще до приобретения Т.А.Н. жилого дома в собственность в порядке наследования.
Приведенные выше нормы права позволяют судебной коллегии прийти к выводу о том, что при подсчете приходящейся на супруга заявителя Т.А.Н. жилой площади в принадлежащем ему жилом доме <адрес> необходимо учитывать... Т.И., которая является нетрудоспособным членом его семьи.
Таким образом, исходя из положений части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание суммарную общую площадь занимаемой семьей заявителя жилых помещений, обеспеченность заявителя Т.А.В. общей площадью жилого помещения составляет... кв. м ((... кв. м/7 чел. +... кв. м/2 чел.): 2 чел.), что составляет менее учетной нормы, установленной по г. Чебоксары в размере 14,5 кв. м.
С учетом изложенного у администрации Калининского района г. Чебоксары не имелось оснований для отказа Т.А.В. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем суд первой инстанции правомерно и на законных основаниях признал незаконным отказ администрации Калининского района г. Чебоксары от 22 января 2015 г. в принятии Т.А.В. вместе с супругом на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения, и возложил на администрацию обязанность поставить Т.А.В. на такой учет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь жилого дома, принадлежащего супругу заявителя, при определении обеспеченности жилым помещением подлежит включению в полном объеме, судебная коллегия во внимание не принимает по вышеизложенным основаниям.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу администрации Калининского района г. Чебоксары на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2015 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.БЛИНОВА

Судьи
А.А.НЕСТЕРОВА
И.В.ЮРКИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)