Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Постановлением органа местного самоуправления семья истца признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Магзина С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего Шинкиной М.В.,
судей: Берестова В.П., Перфиловой А.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах А.И., А.Д. к Администрации Синегорского сельского поселения об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по апелляционной жалобе Администрации Синегорского сельского поселения на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2014 г. Заслушав доклад судьи Берестова В.П., судебная коллегия
установила:
Белокалитвинский городской прокурор в интересах А.И., А.Д., обратился в суд с иском к Администрации Синегорского сельского поселения и, ссылаясь на положения ст. ст. 57, 85, 89 ЖК РФ просил суд обязать Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить вне очереди А.И., А.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв. м, переселив из квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В обоснование исковых требований Белокалитвинский городской прокурор сослался на то, что собственником квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. А.И. и А.Д. вселены в указанное жилое помещение на основании ордера N 5 от 03.01.2000 года.
Постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от 06.09.2013 года N 182 указанный жилой дом признан непригодным для проживания. На основании постановления Главы Белокалитвинского района от 29.10.2013 года семья А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29.09.2014 года суд обязал Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить А.И., А.Д. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв. м, переселив их из квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН В остальной части иска суд отказал.
В апелляционной жалобе Администрация Синегорского сельского поселения просит решение отменить и в удовлетворении иска отказать.
Апеллянт указывает, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте соответствующего населенного пункта, однако на территории Синегорского сельского поселения свободных благоустроенных помещений нет, кроме того расселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Синегорского сельского поселения производится путем реализации мероприятий программы Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", согласно которой переселению из аварийного жилищного фонда подлежат граждане из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу, в то время как многоквартирный дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным 24.07.2013 года.
Апеллянт, ссылаясь на судебную практику, считает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в том числе гражданина, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако истцы с заявлением о признании их малоимущими не обращались и малоимущими не признавались.
В возражениях на апелляционную жалобу Белокалитвинский городской прокурор просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании прокурор, А.И., А.Д., просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Из указанных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Как следует из материалов дела, А.И. и А.Д. являются нанимателями жилого помещения - квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в которую вселились в 2000 году на основании ордера N 5 от 03.01.2000 года.
На основании Постановления главы Синегорского сельского поселения от 06.09.2013 года N 182 "О признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу", жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно Постановлению Главы Белокалитвинского района от 29.10.2013 года N 1863 "О признании граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях предоставляемых по договорам социального найма" А.И. и член ее семьи сын А.Д. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для постоянного проживания.
Во исполнение Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" МО "Белокалитвинский район" в лице КУИ на основании договора от 04.05.2011 года передал спорное жилое помещение Синегорскому сельскому поселению, которым предусмотрено, что в полномочия поселения входит принятие постановлений о признании домов аварийными и подлежащими сносу.
Однако А.И. и А.Д. до настоящего времени в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не отселены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию Синегорского сельского поселения обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
Ссылка апеллянта на иную судебную практику несостоятельна, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
В разъяснениях, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что, разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ).
Таким образом, законом субъекта РФ могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для определенной категории граждан, направленные на обеспечение их жилым помещением по договору социального найма.
В силу ч. 1 ст. 9 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 г. N 363 ЗС в редакции от 28.11.2013 года "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими.
- Пунктом 1 ч. 3 ст. 9 данного Закона установлено, что к отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции;
- Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Синегорского сельского поселения - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-17034/2014
Требование: Об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Постановлением органа местного самоуправления семья истца признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. по делу N 33-17034/2014
Судья Магзина С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего Шинкиной М.В.,
судей: Берестова В.П., Перфиловой А.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах А.И., А.Д. к Администрации Синегорского сельского поселения об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по апелляционной жалобе Администрации Синегорского сельского поселения на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2014 г. Заслушав доклад судьи Берестова В.П., судебная коллегия
установила:
Белокалитвинский городской прокурор в интересах А.И., А.Д., обратился в суд с иском к Администрации Синегорского сельского поселения и, ссылаясь на положения ст. ст. 57, 85, 89 ЖК РФ просил суд обязать Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить вне очереди А.И., А.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв. м, переселив из квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В обоснование исковых требований Белокалитвинский городской прокурор сослался на то, что собственником квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. А.И. и А.Д. вселены в указанное жилое помещение на основании ордера N 5 от 03.01.2000 года.
Постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от 06.09.2013 года N 182 указанный жилой дом признан непригодным для проживания. На основании постановления Главы Белокалитвинского района от 29.10.2013 года семья А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29.09.2014 года суд обязал Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить А.И., А.Д. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв. м, переселив их из квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН В остальной части иска суд отказал.
В апелляционной жалобе Администрация Синегорского сельского поселения просит решение отменить и в удовлетворении иска отказать.
Апеллянт указывает, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте соответствующего населенного пункта, однако на территории Синегорского сельского поселения свободных благоустроенных помещений нет, кроме того расселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Синегорского сельского поселения производится путем реализации мероприятий программы Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", согласно которой переселению из аварийного жилищного фонда подлежат граждане из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу, в то время как многоквартирный дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным 24.07.2013 года.
Апеллянт, ссылаясь на судебную практику, считает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в том числе гражданина, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако истцы с заявлением о признании их малоимущими не обращались и малоимущими не признавались.
В возражениях на апелляционную жалобу Белокалитвинский городской прокурор просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании прокурор, А.И., А.Д., просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Из указанных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Как следует из материалов дела, А.И. и А.Д. являются нанимателями жилого помещения - квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в которую вселились в 2000 году на основании ордера N 5 от 03.01.2000 года.
На основании Постановления главы Синегорского сельского поселения от 06.09.2013 года N 182 "О признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу", жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно Постановлению Главы Белокалитвинского района от 29.10.2013 года N 1863 "О признании граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях предоставляемых по договорам социального найма" А.И. и член ее семьи сын А.Д. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для постоянного проживания.
Во исполнение Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" МО "Белокалитвинский район" в лице КУИ на основании договора от 04.05.2011 года передал спорное жилое помещение Синегорскому сельскому поселению, которым предусмотрено, что в полномочия поселения входит принятие постановлений о признании домов аварийными и подлежащими сносу.
Однако А.И. и А.Д. до настоящего времени в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не отселены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию Синегорского сельского поселения обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
Ссылка апеллянта на иную судебную практику несостоятельна, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
В разъяснениях, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что, разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ).
Таким образом, законом субъекта РФ могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для определенной категории граждан, направленные на обеспечение их жилым помещением по договору социального найма.
В силу ч. 1 ст. 9 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 г. N 363 ЗС в редакции от 28.11.2013 года "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими.
- Пунктом 1 ч. 3 ст. 9 данного Закона установлено, что к отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции;
- Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Синегорского сельского поселения - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)