Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Самарина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Задорневой Н.П.,
судей Тепловой Т.В., Турлаева В.Н.,
с участием секретаря Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2014 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело
по апелляционной жалобе заявителя Т.Н., действующей также в интересах Т.А. в лице полномочного представителя О. на решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2013 года
по заявлению Т.Н., действующей также в интересах Т.А., о признании недействительным (незаконным) постановления Администрации г. Лермонтова и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установила:
Т.Н. действующая также в интересах Т.А., обратилась в суд с заявлением к администрации г. Лермонтова о признании недействительным постановление администрации г. Лермонтова от 02.12.2013 года N 1424 "Об исключении гр. Т.Н. и гр. Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением администрации г. Лермонтова от 10 апреля 2013 г. N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году", об обязании администрации г. Лермонтова устранить допущенное нарушение, восстановив Т.Н. и ее дочь Т.А. в списке очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, указав, что постановлением администрации г. Лермонтова от 02.12.2013 года N 1424 было принято решение об исключении ее и дочери Т.А., признанной решением Лермонтовского городского суда от 21.10.2003 года недееспособной, из списка очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, утвержденного постановлением администрации г. Лермонтова от 10.04.2013 года N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году", где они состояли под N 46. Указанное постановление является незаконным, поскольку причиной исключения их из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, явилось получение в ноябре 2012 года в порядке наследования по завещанию жилого дома N ..., общей площадью 50,3 кв. м, в связи с чем, по мнению администрации г. Лермонтова, ее дочь улучшила свои жилищные условия, так как является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, превышающей учетную норму площади жилого помещения. Вместе с тем, заявитель и ее дочь с 12.08.2008 года проживают у знакомых, в приобретенный жилой дом ни она, ни ее дочь никогда не вселялись и в нем не проживали, поэтому дочь права пользования указанным жилым домом не имеет, не приобрела его в установленном законом порядке, в связи с чем, указанное жилое помещение не могло быть учтено при определении обеспеченности Т.А., общей площадью жилого помещения в целях определения ее в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Получение заявителем жилого дома никак не повлияло на жилищные условия Т.А., ее жилищные условия не улучшились. Вселение недееспособной Т.А. в указанный жилой дом невозможно, поскольку проживание в нем не отвечает интересам недееспособной, а именно: в доме отсутствуют санитарно-гигиенические условия (не имеется водопровода и канализации, оконные проемы маленькие, комнаты темные, низкие потолки). Таким образом, учитывая, что улучшение Т.А. жилищных условий отсутствует, ее исключение из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным. Кроме того, незаконным является постановление администрации г. Лермонтова от 02.12.2013 года N 1424, и в части исключении Т.Н. из списка очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по основанию, установленному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Поскольку заявитель поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 04.03.1998 года, до 01.03.2005 года, она могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, обратилась в суд.
Впоследствии Т.Н. дополнила заявленные требования и просила признать недействительным постановление администрации г. Лермонтова от 02 декабря 2013 года N 1424 "Об исключении гр. Т.Н. и гр. Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением администрации г. Лермонтова от 10 апреля 2013 года N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году". Обязать администрацию г. Лермонтова устранить допущенное нарушение: восстановить Т.Н. и Т.А. в "Списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (с учетом граждан, ставших на учет до 01.03.2005)", утвержденный постановлением администрации г. Лермонтова от 10 апреля 2013 года N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году" под N 233; восстановить Т.Н. и Т.А. в "Списке очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма", утвержденного постановлением администрации г. Лермонтова от 10 апреля 2013 года N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году" под N 46.
Обжалуемым решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 22 января 2014 года в удовлетворении заявления Т.Н., действующей также в интересах Т.А., о признании недействительным (незаконным) постановления администрации г. Лермонтова N 1424 от 02.12.2013 года "Об исключении Т.Н. и Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" и возложении обязанности на администрацию г. Лермонтова восстановить Т.Н. и Т.А. в общем списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под N 233, и в списке очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, под N 46, отказано.
В апелляционной жалобе Т.Н., действующая также в интересах Т.А., в лице полномочного представителя О. просит решение отменить, принять по делу новое решение, мотивируя тем, что на момент вынесения оспариваемого постановления администрации от 02.12.2013 года, Т.А. не имела права собственности на какое-либо жилое помещение и не была обеспечена жилой площадью в соответствии с установленными нормами. То обстоятельство, что родители совершеннолетней Т.А. расторгли брак 31.03.1993 года, не может влиять на лишение ее права быть обеспеченной жилой площадью как гражданки РФ. Доводы суда свидетельствуют о том, что Т.А. проживающая постоянно в ... должна быть принудительно переселена в домовладение N ..., которое принадлежит на праве собственности Т.Н. в соответствии с законодательством о наследовании, что не соответствует жилищному законодательству. Также несостоятельным является довод суда о том, что получив в порядке наследования домовладение N ..., Т.Н. и ее дочь Т.А. улучшили свои жилищные условия, поскольку указанный дом не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, приведенным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47. Проживание в доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, по норме п. 2 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР является самостоятельным основанием признания нуждающимися в улучшении жилищных условий лиц, принятых на учет до 01.03.2005 года.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Т.Н., суд первой инстанции исходил из того, что приобретение Т.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.11.2012 года в собственность жилого дома N ... района Ставропольского края общей площадью 50,3 кв. м, с учетом установленной в г. Лермонтове учетной нормы общей площади жилого помещения в размере 12 кв. м, определяет соответствие уровню обеспеченности общей площадью жилого помещения не менее учетной нормы, установленной решением Совета г. Лермонтова от 25.03.2009 года N 20. В связи с чем имеется обеспеченность семьи Т. площадью жилого помещения свыше установленной нормы, а поэтому утрачены основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма и нахождения семьи Т.Н. на учете по улучшению жилищных условий.
По мнению судебной коллегии данный вывод суда не подтверждается надлежащими доказательствами и противоречит требованиям закона.
В соответствии с требованиями ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Как следует из материалов дела, в домовладение, приобретенное Т.Н. в собственность в порядке наследования, находящееся по адресу: ... ни Т.Н., ни ее дочь - недееспособная Т.А., инвалид детства, никогда не вселялись, в данном доме не проживали, и, таким образом, права пользования этим жилым помещением Т.А. исходя из вышеприведенных норм жилищного и семейного законодательства, не имеет. Не приобрела Т.А. права пользования домом и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам).
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации муниципального образования Сергиевского сельсовета Грачевского района от 06.12.2013 года, из которой следует, что в жилом доме N ..., принадлежащем на праве собственности Т.Н. по месту жительства никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 20).
Получение Т.Н. в порядке наследования в 2012 году жилого помещения никак не повлияло на жилищные условия Т.Н. и ее дочери недееспособной Т.А., их жилищные условия не улучшились.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, приобретение Т.Н. в порядке наследования жилого помещения не могло являться основанием для снятия Т.А.с жилищного учета, так как в отношении этого жилого помещения права пользования она не приобрела, а потому данное жилое помещение не могло быть учтено при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи Т.Н.
Поскольку изменений в жилищных условиях Т.А., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, суд первой инстанции неправомерно, в нарушение норм материального права, признал обоснованным снятие ее с жилищного учета.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если сторона на какие-либо из них не ссылалась.
Данное требование судом при вынесении решения также не выполнено.
Так, в исковом заявлении Т.Н. указала, что вселение недееспособной Т.А. в приобретенный истицей в порядке наследования дом невозможно из-за отсутствия элементарных санитарно-гигиенических условий.
Суд первой инстанции, сославшись на акт обследования жилищно-бытовых условий от 25.11.2013 года о том, что дом находится в удовлетворительном техническом состоянии, указал, что в установленном законом порядке данное жилое помещение не признано не пригодным для проживания.
Однако, ни Жилищный кодекс РФ, ни Правила, которыми установлен порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не предусматриваю необходимости признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания для решения вопроса о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд первой инстанции указал, что на момент постановки Т-вых на жилищный учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако, одним из таких оснований являлось проживание в жилом помещении, не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с ч. 3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Суд также указал, что согласно ст. 32 ЖК РФ граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Однако, в материалах дела отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства того, что приобретенное Т.Н. в порядке наследования жилое помещение отвечает установленным санитарно- техническим требованиям для жилых помещений.
Как следует из материалов дела при принятии администрацией г. Лермонтова постановления от 02 декабря 2013 года N 1424 "Об исключении гр. Т.Н. и гр. Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", также не имелось ссылки на документ, свидетельствующий о том, что приобретенное Т.Н. в порядке наследования жилое помещение отвечает установленным санитарно- техническим требованиям для жилых помещений.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а апелляционная жалоба подлежащей удовлетворению.
Отменяя, состоявшееся по делу судебное решение судебная коллегия считает возможным, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Т.Н. Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, которые были предметом судебного исследования в суде первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 22 января 2014 года об отказе в удовлетворении исковых требований Т.Н. - отменить, апелляционную жалобу Т.Н., действующей также в интересах Т.А., в лице полномочного представителя О. - удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Т.Н. о признании недействительным (незаконным) постановления администрации г. Лермонтова и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворить.
Признать недействительным (незаконным) постановления администрации г. Лермонтова N 1424 от 02.12.2013 года "Об исключении Т.Н. и Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
Обязать администрацию г. Лермонтова устранить допущенное нарушение, восстановить Т.Н. и Т.А. в общем списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под N 233, и в списке очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, под N 46.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 08.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1921/2014ГОД
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. по делу N 33-1921/2014год
Судья: Самарина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Задорневой Н.П.,
судей Тепловой Т.В., Турлаева В.Н.,
с участием секретаря Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2014 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело
по апелляционной жалобе заявителя Т.Н., действующей также в интересах Т.А. в лице полномочного представителя О. на решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2013 года
по заявлению Т.Н., действующей также в интересах Т.А., о признании недействительным (незаконным) постановления Администрации г. Лермонтова и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установила:
Т.Н. действующая также в интересах Т.А., обратилась в суд с заявлением к администрации г. Лермонтова о признании недействительным постановление администрации г. Лермонтова от 02.12.2013 года N 1424 "Об исключении гр. Т.Н. и гр. Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением администрации г. Лермонтова от 10 апреля 2013 г. N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году", об обязании администрации г. Лермонтова устранить допущенное нарушение, восстановив Т.Н. и ее дочь Т.А. в списке очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, указав, что постановлением администрации г. Лермонтова от 02.12.2013 года N 1424 было принято решение об исключении ее и дочери Т.А., признанной решением Лермонтовского городского суда от 21.10.2003 года недееспособной, из списка очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, утвержденного постановлением администрации г. Лермонтова от 10.04.2013 года N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году", где они состояли под N 46. Указанное постановление является незаконным, поскольку причиной исключения их из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, явилось получение в ноябре 2012 года в порядке наследования по завещанию жилого дома N ..., общей площадью 50,3 кв. м, в связи с чем, по мнению администрации г. Лермонтова, ее дочь улучшила свои жилищные условия, так как является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, превышающей учетную норму площади жилого помещения. Вместе с тем, заявитель и ее дочь с 12.08.2008 года проживают у знакомых, в приобретенный жилой дом ни она, ни ее дочь никогда не вселялись и в нем не проживали, поэтому дочь права пользования указанным жилым домом не имеет, не приобрела его в установленном законом порядке, в связи с чем, указанное жилое помещение не могло быть учтено при определении обеспеченности Т.А., общей площадью жилого помещения в целях определения ее в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Получение заявителем жилого дома никак не повлияло на жилищные условия Т.А., ее жилищные условия не улучшились. Вселение недееспособной Т.А. в указанный жилой дом невозможно, поскольку проживание в нем не отвечает интересам недееспособной, а именно: в доме отсутствуют санитарно-гигиенические условия (не имеется водопровода и канализации, оконные проемы маленькие, комнаты темные, низкие потолки). Таким образом, учитывая, что улучшение Т.А. жилищных условий отсутствует, ее исключение из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным. Кроме того, незаконным является постановление администрации г. Лермонтова от 02.12.2013 года N 1424, и в части исключении Т.Н. из списка очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по основанию, установленному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Поскольку заявитель поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 04.03.1998 года, до 01.03.2005 года, она могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, обратилась в суд.
Впоследствии Т.Н. дополнила заявленные требования и просила признать недействительным постановление администрации г. Лермонтова от 02 декабря 2013 года N 1424 "Об исключении гр. Т.Н. и гр. Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением администрации г. Лермонтова от 10 апреля 2013 года N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году". Обязать администрацию г. Лермонтова устранить допущенное нарушение: восстановить Т.Н. и Т.А. в "Списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (с учетом граждан, ставших на учет до 01.03.2005)", утвержденный постановлением администрации г. Лермонтова от 10 апреля 2013 года N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году" под N 233; восстановить Т.Н. и Т.А. в "Списке очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма", утвержденного постановлением администрации г. Лермонтова от 10 апреля 2013 года N 495 "О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2013 году" под N 46.
Обжалуемым решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 22 января 2014 года в удовлетворении заявления Т.Н., действующей также в интересах Т.А., о признании недействительным (незаконным) постановления администрации г. Лермонтова N 1424 от 02.12.2013 года "Об исключении Т.Н. и Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" и возложении обязанности на администрацию г. Лермонтова восстановить Т.Н. и Т.А. в общем списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под N 233, и в списке очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, под N 46, отказано.
В апелляционной жалобе Т.Н., действующая также в интересах Т.А., в лице полномочного представителя О. просит решение отменить, принять по делу новое решение, мотивируя тем, что на момент вынесения оспариваемого постановления администрации от 02.12.2013 года, Т.А. не имела права собственности на какое-либо жилое помещение и не была обеспечена жилой площадью в соответствии с установленными нормами. То обстоятельство, что родители совершеннолетней Т.А. расторгли брак 31.03.1993 года, не может влиять на лишение ее права быть обеспеченной жилой площадью как гражданки РФ. Доводы суда свидетельствуют о том, что Т.А. проживающая постоянно в ... должна быть принудительно переселена в домовладение N ..., которое принадлежит на праве собственности Т.Н. в соответствии с законодательством о наследовании, что не соответствует жилищному законодательству. Также несостоятельным является довод суда о том, что получив в порядке наследования домовладение N ..., Т.Н. и ее дочь Т.А. улучшили свои жилищные условия, поскольку указанный дом не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, приведенным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47. Проживание в доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, по норме п. 2 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР является самостоятельным основанием признания нуждающимися в улучшении жилищных условий лиц, принятых на учет до 01.03.2005 года.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Т.Н., суд первой инстанции исходил из того, что приобретение Т.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.11.2012 года в собственность жилого дома N ... района Ставропольского края общей площадью 50,3 кв. м, с учетом установленной в г. Лермонтове учетной нормы общей площади жилого помещения в размере 12 кв. м, определяет соответствие уровню обеспеченности общей площадью жилого помещения не менее учетной нормы, установленной решением Совета г. Лермонтова от 25.03.2009 года N 20. В связи с чем имеется обеспеченность семьи Т. площадью жилого помещения свыше установленной нормы, а поэтому утрачены основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма и нахождения семьи Т.Н. на учете по улучшению жилищных условий.
По мнению судебной коллегии данный вывод суда не подтверждается надлежащими доказательствами и противоречит требованиям закона.
В соответствии с требованиями ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Как следует из материалов дела, в домовладение, приобретенное Т.Н. в собственность в порядке наследования, находящееся по адресу: ... ни Т.Н., ни ее дочь - недееспособная Т.А., инвалид детства, никогда не вселялись, в данном доме не проживали, и, таким образом, права пользования этим жилым помещением Т.А. исходя из вышеприведенных норм жилищного и семейного законодательства, не имеет. Не приобрела Т.А. права пользования домом и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам).
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации муниципального образования Сергиевского сельсовета Грачевского района от 06.12.2013 года, из которой следует, что в жилом доме N ..., принадлежащем на праве собственности Т.Н. по месту жительства никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 20).
Получение Т.Н. в порядке наследования в 2012 году жилого помещения никак не повлияло на жилищные условия Т.Н. и ее дочери недееспособной Т.А., их жилищные условия не улучшились.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, приобретение Т.Н. в порядке наследования жилого помещения не могло являться основанием для снятия Т.А.с жилищного учета, так как в отношении этого жилого помещения права пользования она не приобрела, а потому данное жилое помещение не могло быть учтено при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи Т.Н.
Поскольку изменений в жилищных условиях Т.А., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, суд первой инстанции неправомерно, в нарушение норм материального права, признал обоснованным снятие ее с жилищного учета.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если сторона на какие-либо из них не ссылалась.
Данное требование судом при вынесении решения также не выполнено.
Так, в исковом заявлении Т.Н. указала, что вселение недееспособной Т.А. в приобретенный истицей в порядке наследования дом невозможно из-за отсутствия элементарных санитарно-гигиенических условий.
Суд первой инстанции, сославшись на акт обследования жилищно-бытовых условий от 25.11.2013 года о том, что дом находится в удовлетворительном техническом состоянии, указал, что в установленном законом порядке данное жилое помещение не признано не пригодным для проживания.
Однако, ни Жилищный кодекс РФ, ни Правила, которыми установлен порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не предусматриваю необходимости признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания для решения вопроса о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд первой инстанции указал, что на момент постановки Т-вых на жилищный учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако, одним из таких оснований являлось проживание в жилом помещении, не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с ч. 3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Суд также указал, что согласно ст. 32 ЖК РФ граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Однако, в материалах дела отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства того, что приобретенное Т.Н. в порядке наследования жилое помещение отвечает установленным санитарно- техническим требованиям для жилых помещений.
Как следует из материалов дела при принятии администрацией г. Лермонтова постановления от 02 декабря 2013 года N 1424 "Об исключении гр. Т.Н. и гр. Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", также не имелось ссылки на документ, свидетельствующий о том, что приобретенное Т.Н. в порядке наследования жилое помещение отвечает установленным санитарно- техническим требованиям для жилых помещений.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а апелляционная жалоба подлежащей удовлетворению.
Отменяя, состоявшееся по делу судебное решение судебная коллегия считает возможным, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Т.Н. Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, которые были предметом судебного исследования в суде первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 22 января 2014 года об отказе в удовлетворении исковых требований Т.Н. - отменить, апелляционную жалобу Т.Н., действующей также в интересах Т.А., в лице полномочного представителя О. - удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Т.Н. о признании недействительным (незаконным) постановления администрации г. Лермонтова и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворить.
Признать недействительным (незаконным) постановления администрации г. Лермонтова N 1424 от 02.12.2013 года "Об исключении Т.Н. и Т.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
Обязать администрацию г. Лермонтова устранить допущенное нарушение, восстановить Т.Н. и Т.А. в общем списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под N 233, и в списке очередности граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 года и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, под N 46.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)