Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10145/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2014 г. по делу N 33-10145/2014


Судья Загидулина О.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Игнатьева В.П.
судей: Ковалевой Т.И.,
Морозовой С.Б.
при секретаре Мишунине А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 08.08.2014 гражданское дело
по исковому заявлению П. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности по выделению денежных средств для приобретения жилого помещения, к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о возложении обязанности по приобретению жилого помещения, к Администрации Полевского городского округа о предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на решение Полевского городского суда Свердловской области от 23.04.2014.
Заслушав доклад судьи Игнатьева В.П., судебная коллегия

установила:

П. обратилась в суд с иском к Администрации Полевского городского округа о предоставлении жилого помещения - благоустроенной квартиры по договору социального найма вне очереди.
Исковые требований мотивированы тем, что П. и ее дочь П., инвалид с детства, с <...> были включены в первоочередной список нуждающихся в улучшении жилищных условий с диагнозом, который на дату постановки на учет относился к тяжелым хроническим заболеваниям, указанным в Списке заболеваний, утвержденном Приказом Минздрава СССР от 28.03.1983 N 330, действовавшим до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 387 и дававшим право на предоставление в первоочередном порядке жилой площади по нормам Жилищного кодекса РСФСР
Постановлением Главы Полевского городского округа от 01.07.2008 N П. была исключена из первоочередного списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой основания - обеспеченностью жилой площадью на одного человека выше учетной нормы. Решением Полевского городского суда Администрация Полевского городского округа обязана восстановить П. и члена ее семьи в список на получение благоустроенной квартиры. П. была восстановлена в списке под N 2, однако жильем за счет средств федерального бюджета обеспечена так и не была, в этой связи полагала свои права нарушенными.
По ходатайству П. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства", к которым заявлены требования: к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности по выделению денежных средств для приобретения жилого помещения, к ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о приобретении жилого помещения.
Решением Полевского городского суда Свердловской области от 23.04.2014 заявленные исковые требования удовлетворены.
Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано направить средства бюджета Свердловской области на строительство (приобретение) жилого помещения для П., П., с учетом права на дополнительную площадь, не ниже установленных законом норм, после приобретения жилья издать приказ о распределении жилого помещения П., П., передать жилое помещение в муниципальную собственность Полевского городского округа.
ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" обязано разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для П., П.
Администрация Полевского городского округа обязан после передачи жилого помещения, распределенного П., П. в муниципальную собственность Полевского городского округа, заключить с П. договор социального найма жилого помещения.
На решение суда ответчиком Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области подана апелляционная жалоба, по доводам которой заявлена просьба об отмене судебного постановления, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что П. оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеет, поскольку в силу своего заболевания относится к категории граждан инвалидов, жилые помещения которым распределяются первоочередно, а не вне очереди. Право истца на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет федерального бюджета Министерством не нарушено, поскольку обеспечение истца жилым помещением осуществляется по мере финансирования и в порядке очередности. Вместе с тем, ответчик считает, что исполнение решения суда, после вступления его законную в силу, приведет к нарушению очередности распределения жилья истцу. Кроме того, указывает, что обязанность по передаче жилого помещения, приобретенного для истца в муниципальную собственность возложена на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области безосновательно, поскольку такое обязательство в соответствии с п. 19 Порядка обеспечения жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий лежит на Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, поскольку об уважительности причин до начала судебного заседания участники по делу не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определила о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 28.2 Закона N 181-ФЗ полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, (далее - Порядок обеспечения) утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП. В пункте 2 Порядка обеспечения указаны категории граждан, на которых распространяются положения данного Порядка, в частности инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до 01.01.2005. Как было установлено судом при принятии решения, истец относится к указанной категории граждан. Жилые помещения предоставляются указанной категории граждан по договорам социального найма.
Вопросы вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации и применения его к отношениям, возникшим до 01.03.2005, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В силу статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.01.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, учетом положений настоящей статьи.
Часть 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.
При таких обстоятельствах лица, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В судебном заседании установлено, что П. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании решения Исполкома горсовета от 28.02.1991 N, номер ее очереди 2, что подтверждается копией письма Администрации Полевского городского округа от <...> N (л. д. 12). Она состоит на учете как имеющая право на меру социальной поддержки на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5 "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидом в Российской Федерации", вставших на учет до 01.01.2005.
Из справки ГБУЗ Свердловской области "Полевская центральная городская больница" от 21.04.2014 следует, что П. по состоянию здоровья нуждается во внеочередном предоставлении дополнительной площади жилья, согласно приказу Минздрава СССР от 28.03.1983 N 330, действовавшего до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.
П. имеет дочь П., инвалида 2 группы бессрочно, что подтверждается справкой об инвалидности ВТЭ-190 N от <...> (л. д. 7).
Копиями писем от <...> N, от <...> N, от <...> N, от <...> N (л. д. 33 - 35, 36 - 38, 39 - 41, 46), изданными Администрацией Полевского городского округа, подтверждается, что этот орган местного самоуправления в установленном порядке направлял в ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" предложения о распределении построенного жилья П. и члену ее семьи.
Письмом от <...> N Ф/06-2847 (л. д. 45) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области дало ответ Главе Полевского городского округа о том, что П. не относится к лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, поэтому основания для предоставления ей жилого помещения вне очереди отсутствуют. При предоставлении жилого помещения П. будет нарушено право иного лица, инвалида с детства, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.
Приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от <...> N и от <...> N (л. д. 42 - 43, 44) П. не была включена в списки лиц, которым предоставлены жилые помещения, построенные по контрактам 2012 года за счет целевых бюджетных ассигнований, в Полевской городском округе.
До настоящего времени жилое помещение ответчиками истцу не предоставлено, чем нарушены ее права. В этой связи, заявленные исковые требования обоснованно удовлетворены судом.
Доводы ответчика о том, что П. не имеет тяжелых заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилья, и, соответственно, не может быть обеспечена жилым помещением вне очереди, судом были обоснованно отклонены со ссылкой на то, что истец состоит в общем списке лиц, имеющих право на меру социальной поддержки на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставших на учет до 01.01.2005, номер ее очереди до распределения жилых помещений в 2013 году - 2. В порядке очереди жилое помещение ей не было предоставлено.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что истцу не было предоставлено жилое помещение в порядке очередности в период выделения средств и приобретения жилья лицам, имеющим право на меры социальной поддержки и состоящие в одной очереди с истцом. В результате распорядительных мер должностных лиц органов власти субъекта РФ при формировании списков, истец была исключена из списка, предоставленного органами местного самоуправления.
Истец из соответствующей очереди не исключена, обоснованность нахождения в которой подтверждена вступившим в законную силу решением суда.
Позиция представителей ответчика, изложенная в апелляционных жалобах, является противоречивой. Указывая на нахождение истца в очереди и возможность предоставления жилья истцу, ответчики фактически оспаривают правомерность требований истца по реализации мер социальной поддержки. Решением суда восстановлены нарушенные права истца в порядке ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда.
Судом первой инстанции были подробно исследованы доводы сторон и представленные доказательства. Им дана надлежащая правовая оценка.
Выводы суда должным образом мотивированы с применением норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом допущено не было.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Полевского городского суда Свердловской области от 23.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
В.П.ИГНАТЬЕВ

Судьи
Т.И.КОВАЛЕВА
С.Б.МОРОЗОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)