Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.06.2014 N 33-9487/2014 ПО ДЕЛУ N 2-866/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
N 33-9487


Судья: Кондрашева М.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Сухаревой С.И.
судей Петровой Ю.Ю. и Корсаковой Ю.М.
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании <дата> гражданское дело N 2-866/2014 по апелляционной жалобе И.Н. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску И.Н. к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга
признании решения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения представителя И.Н. - К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

И.Н. обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании решения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата> об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая, что является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом <...>, проживает в квартире <адрес>. В указанной квартире также зарегистрированы и проживают: внук Ч.Д. и правнучка Ч.П. Квартира состоит из двух сугубо смежных комнат общей площадью 39,72 кв. м, жилой площадью 25,37 кв. м. Семейные отношения с родственниками носят сложный, напряженный характер, отсутствует совместный бюджет, имущество для совместного пользования также отсутствует. Исходя из размера общей площади 39,72 кв. м и количества лиц, проживающих в зарегистрированных в квартире по указанному адресу, размер общей площади приходящийся на долю каждого проживающего составляет 13,24 кв. м, что меньше учетной нормы, предусмотренной действующим законодательством Законом Санкт-Петербурга от <дата> N <...>. Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ N <...> от <дата> истица, как ветеран Великой отечественной войны, имеет право претендовать на улучшение жилищных условий в виде предоставления отдельного жилого помещения, площадью не менее 36 кв. м.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе И.Н. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> не имеется.
На основании ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона "О ветеранах" от <дата> N 5-ФЗ участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от <дата> N <...> предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах".
На основе анализа изложенных правовых норм представляется, что необходимым условием для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Указ Президента РФ не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Аналогичным образом в законе закреплено понятие члена семьи нанимателя.
Содержащийся в законе термин "другие родственники" объединяет под собой лиц, связанных с нанимателем жилого помещения узами родства, за исключением детей и родителей, относящихся к лицам первой категории. Родство является длящимся юридическим фактом и означает семейно-правовое состояние (свойство) лица, основанное на происхождении одного лица от другого или нескольких лиц от общего предка.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации к членам семьи, являющимся родственниками, относит бабушку, дедушку, внуков, братьев и сестер, не исключая при этом, что, помимо указанных, существуют к другие родственники. Следовательно, "другими родственниками" являются лица, между которыми и нанимателем (собственником) жилого помещения существуют отношения родства, вселенные нанимателем (собственником) в жилое помещение в качестве членов его семьи.
Материалами дела установлено, что квартира <адрес> была предоставлена <дата> года И.Н. на семью из трех человек: ее саму, мужа И.С., внука Ч.Д. в соответствии с ордером N <...>, в указанной квартире зарегистрированы: истица с <дата> г., постоянно; внук Ч.Д., с <дата>, постоянно; правнучка Ч.П., с <дата> г., постоянно.
Как усматривается из материалов дела, <дата> квартира приватизирована в общую долевую собственность Ч.Д. и Ч.П., И.Н. от участия в приватизации отказалась.
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Материалами дела установлено, что решением жилищной комиссии администрации района от <дата> по результатам рассмотрения заявления истице отказано в постановке на учет, основанием к отказу явилась обеспеченность жильем сверх учетной нормы со ссылкой на факт проживания истицы в составе семьи из трех человек в отдельной двухкомнатной квартире площадью 39,72 кв. м.
Условия и основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от <дата> N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
Согласно статье 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от <дата> N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.
Согласно п. 2 ст. 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно статье 21 Закона Санкт-Петербурга от <дата> N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством. В рассматриваемом случае указанных договоров, сделок не было. Истица, ее внук и правнук являются родственниками. Проживают в отдельной двухкомнатной квартире по единому основанию.
Как усматривается из справки о регистрации, между истицей и иными лицами, проживающими в квартире родственные отношения, в справке также отмечено, что количество семей в квартире - 1.
Суд первой инстанции правильно указал, что истица, как лицо, давшее согласие на приватизацию занимаемого по договору найма жилого помещения, имеет бессрочное право пользования данным помещением в силу статьи 19 ФЗ от <дата>.
С учетом изложенного, а также учитывая, что истица является членом семьи собственников квартиры, которая коммунальной не является, на каждого приобретшего и сохранившего право пользования жилым помещением, в котором истица зарегистрирована, приходилось на момент рассмотрения спора, 13,24 кв. м, что превышает учетную норму для граждан, проживающих в отдельной квартире, при превышении размера площади, приходящейся на истицу, учетной нормы, установленной вышеуказанным Законом Санкт-Петербурга, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований И.Н. о постановке на учет нуждающихся не имеется, равно как не имеется оснований для признания незаконным отказа Администрации Калининского района Санкт-Петербурга истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма.
Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
Решение суда отвечает требованиям п. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, и п. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)