Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 29.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7485/14

Требование: О предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчиком жилье по договору социального найма истцу предоставлено не было, тем самым, были нарушены права истца на жилье.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. по делу N 33-7485/14


Судья: Нурисламова Р.Р.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Голубевой И.В. Железнова О.Ф.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Т.
на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2013 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора Ленинского района города Уфы, действующего в интересах Х.Р., к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Х.Р. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее... кв. м.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, действуя в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Х.P., обратился в суд с иском (с последующими уточнениями в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчика предоставить Х.P. жилое помещение по договору социального найма вне очереди по норме предоставления жилья.
В обоснование иска истец указал на то, что прокуратурой Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан проводилась проверка по обращению Х.P.
В ходе проверки было установлено, что Х.P. на основании постановления главы Администрации Ленинского района г. Уфы N... от дата был устроен в детский дом, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
С дата Х.P. воспитывался в приемной семье.
С дата Х.P. обучался в ГОУ НПО ПУ N... по профессии "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства".
С дата согласно приказу N... от дата отчислен из учебного заведения.
Х.P. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке с дата в Администрации Ленинского района ГО г. Уфа.
Однако в нарушение действующего законодательства Х.P. ответчиком жилье по договору социального найма не предоставлено, тем самым нарушены права Х.P., на жилье.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Т.обратилась в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что в связи с изменениями в законодательстве внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2013 г - не предусмотрено.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Т. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.
Прокурор Замалетдинова Л.И. в судебном заседании возражала против апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит его законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены в связи со следующим.
Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию городского округа город Уфа, суд правильно сослался на положения ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и обоснованно сделал вывод о том, что обязанность по предоставлению Х.Р., который является сиротой и не имеет закрепленного жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию городского округа город Уфа.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.
Как усматривается из материалов дела, Х.Р. родился дата. Его отец Х.Р. умер дата (свидетельство о смерти I-AP N... от дата), мать Х.Г., дата года рождения, лишена родительских прав в отношении своих детей решением Ленинского районного суда г. Уфы от дата и в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в адрес - ФГУ ИК-...
Установлено, что Х.P. на основании постановления главы Администрации Ленинского района г. Уфы N... от дата был устроен в детский дом, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
С дата Х.P. воспитывался в приемной семье.
С дата Х.P. обучался в ГОУ НПО ПУ N... по профессии "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства".
С дата согласно приказу N... от дата отчислен из учебного заведения.
На основании пункта 2 постановления главы администрации Ленинского района г. Уфы N... от дата за Х.P. закреплено право на жилье по адресу: адрес.
Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от дата, пункт 2 постановления главы администрации Ленинского района г. Уфы N... от дата признан утратившим силу.
Распоряжением главы Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ N... от дата Х.P. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях во внеочередном порядке как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
В настоящее время Х.P. проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ, не имеет жилья, и он не обеспечен жилым помещением.
В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.
Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.
Республикой Башкортостан принят Закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч. 4 ст. 8).
Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию городского округа город Уфа.
Суд также сослался на порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который регламентирован постановлением Правительства РБ N 200 от 20.07.2007 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с п. 1 указанного постановления, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, предоставляются площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв. м - для одиноко проживающих детей-сирот, 42 кв. м - на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами, 18 кв. м - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.
На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному заключению, что Х.Р. который в силу ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, которым является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в пределах указанной выше социальной нормы представления жилья.
Согласно части 2 статьи 57 названного Кодекса, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года - на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Частью 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Ввиду регистрации Х.Р. по месту жительства в адрес (л.д. 27), суд обоснованно указал на обязанность ответчика по предоставлению ему жилого помещения в черте адрес.
Не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в действующее законодательство и вступившими в силу с 01 января 2013 года, истец имеет право на обеспечение его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, а не по договору социального найма, поскольку действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступает в силу с 1 января 2013 года.
Правоотношения между истцом и ответчиком по предоставлению истцу жилого помещения возникли до 01 января 2013 года, истец был включен в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2013 года, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло у истца до 01 января 2013 года, поэтому подлежит применению закон, действовавший в период возникновения у истца права на предоставление жилого помещения.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Т. - без удовлетворения.

Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО

Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)