Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гвоздева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Федосеевой О.А., Теплова И.П.,
при секретаре Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К. и Б. по доверенности В. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 22 апреля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований К., Б. к администрации Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района, администрации Вологодского муниципального района, Управлению образования Вологодского муниципального района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с Законом области от 15 января 2013 года N 2965-03 "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов Вологодской области в срок до <ДАТА> отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения К., Б., их представителя по доверенности от <ДАТА> В., представителя Управления образования Вологодского муниципального района по доверенности от <ДАТА> О., судебная коллегия
установила:
К., Б. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Прилукского сельского поселения, администрации Вологодского муниципального района, Управлению образования Вологодского муниципального района, в обоснование которого указали, что относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Вологодского районного народного суда Вологодской области от <ДАТА> их родители лишены родительских прав.
Постановлением Главы администрации Вологодского района от <ДАТА> N ... опекуном несовершеннолетних К. и Б. назначена бабушка ФИО, жилое помещение за К. и Б. не закреплено, в собственности жилых помещений не имеют.
В период с <ДАТА> по <ДАТА> К. обучалась в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "...", с <ДАТА> по <ДАТА> в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "... Б. в период с <ДАТА> по ... обучалась в федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "...", с <ДАТА> по настоящее время является студенткой ....
Администрацией Прилукского сельского поселения <ДАТА> Б. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ее обеспеченность жилой площадью с превышением учетной нормы площади жилого помещения, К. отказано по причине отсутствия постоянной регистрации в Прилукском сельском поселении и договора найма жилого помещения по месту временной регистрации.
Решением Вологодского районного суда от 23.05.2012 на администрацию Прилукского сельского поселения возложена обязанность принять Б. и К. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.
Постановлением администрации Прилукского сельского поселения от <ДАТА> N ... "О постановке в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении" К. и Б. поставлены в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под номерами N ..., N ... соответственно.
Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Прилукского сельского поселения от <ДАТА> N ... К. и Б. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со ссылкой на то, что на момент обращения <ДАТА> они не имели статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как К. исполнилось ... лет, Б. - ... лет.
Ссылаясь на учебную занятость, юридическую безграмотность и бездействие органов опеки и попечительства, в результате чего пропущен срок для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также новую редакцию части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившую в силу с 01.01.2013, К. и Б. просили суд обязать администрацию Прилукского сельского поселения включить их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с Законом области от 15 января 2013 года N 2965-03 "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов Вологодской области в срок до <ДАТА> (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).
В судебном заседании истец К. требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что до <ДАТА> она и Б. проживали у бабушки ФИО по адресу: <адрес>. В <ДАТА> бабушка попросила сняться их с регистрационного учета, мотивируя тем, что намерена распорядиться этим жилым помещением в пользу своего сына. Они своевременно не были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду юридической неграмотности и неверной консультации социального педагога.
Истец Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истцов К. и Б. по доверенности С. в судебном заседании требования поддержал, считает, что истцы должны быть включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несмотря на то, что достигли возраста 23 лет.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Прилукского сельского поселения не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором вопрос об удовлетворении требований истцов оставил на усмотрение суда, указав, что на дату подачи заявления <ДАТА> о включении в список К. и Б. не имели статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности А. в судебном заседании просила в иске к администрации Вологодского муниципального района, как ненадлежащему ответчику по делу, отказать, пояснив, что обязанность по ведению учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями возложена на Управление образования Вологодского муниципального района.
В судебном заседании представитель ответчика Управления образования Вологодского муниципального района по доверенности О. не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что истцы со <ДАТА> до совершеннолетия находились под опекой, затем под попечительством бабушки ФИО, жилая площадь за истцами не закреплялась. Ввиду отсутствия сведений о приватизации бабушкой в <ДАТА> квартиры считали, что истцы получили право проживания в данной квартире и вопрос об их постановке в очередь не стоял. После того, как в <ДАТА> Управление образования узнало о приватизации квартиры, К. и Б. были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещения на общих основаниях. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому К. и Б. с <ДАТА> состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Прилукском сельском поселении на общих основаниях как малоимущие, претендующие на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда. По состоянию на <ДАТА> они не состоят на учете как отдельная категория граждан дети-сироты, следовательно, не могут быть включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Оснований для удовлетворения заявленного истцами требования не имеется. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель К. и Б. В., приводя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указала, что истцы не реализовали свое право по уважительным причинам, в качестве таковых назвала юридическую неосведомленность истцов, отсутствие информации о приватизации бабушкой квартиры, где они проживали, учебную занятость, уход за родившейся в <ДАТА> у Б. дочерью. Просит исковые требования удовлетворить.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с положением пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012) (далее - Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу пункта 9 указанной статьи Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения содержатся в статье 15.1 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области", согласно которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются:
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством или соответствующим законом области, признается невозможным;
2) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной абзацем первым части 1 статьи 7 настоящего закона области.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда области для указанной категории лиц предоставляются в порядке очередности гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.
Абзац 4 статьи 1 Закона N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Как следует из взаимосвязанных положений преамбулы и статьи 1 Закона N 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Из материалов дела усматривается и не оспаривалось участниками процесса, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Б. в срок до <ДАТА>, К. в срок до <ДАТА> (даты достижения ими возраста 23 лет) не обращались, обратились лишь тогда, когда им исполнилось ... и ... лет соответственно, следовательно, статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ими был утрачен.
Доказательств того, что истцы в силу уважительных причин не могли обратиться с соответствующим заявлением, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, в материалах дела не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что решение суда нарушает права и свободы К. и Б., препятствует им в реализации права на жилье, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.01.2013 N 120-О, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что К. и Б. не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, как дети, оставшиеся без попечения родителей, и обратились о предоставлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений по истечении 23-летнего возраста, поэтому они утратили право на социальную поддержку от государства, в том числе и право на получение жилья по названной категории.
Судебная коллегия не находит оснований считать выводы суда ошибочными, оценка имеющихся доказательств, подробно приведенных в мотивировочной части решения, отвечает правилам статьи 67 ГПК РФ.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 22 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К. и Б. по доверенности В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.06.2013 N 33-2993/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. N 33-2993/2013
Судья: Гвоздева Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Федосеевой О.А., Теплова И.П.,
при секретаре Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К. и Б. по доверенности В. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 22 апреля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований К., Б. к администрации Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района, администрации Вологодского муниципального района, Управлению образования Вологодского муниципального района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с Законом области от 15 января 2013 года N 2965-03 "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов Вологодской области в срок до <ДАТА> отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения К., Б., их представителя по доверенности от <ДАТА> В., представителя Управления образования Вологодского муниципального района по доверенности от <ДАТА> О., судебная коллегия
установила:
К., Б. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Прилукского сельского поселения, администрации Вологодского муниципального района, Управлению образования Вологодского муниципального района, в обоснование которого указали, что относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Вологодского районного народного суда Вологодской области от <ДАТА> их родители лишены родительских прав.
Постановлением Главы администрации Вологодского района от <ДАТА> N ... опекуном несовершеннолетних К. и Б. назначена бабушка ФИО, жилое помещение за К. и Б. не закреплено, в собственности жилых помещений не имеют.
В период с <ДАТА> по <ДАТА> К. обучалась в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "...", с <ДАТА> по <ДАТА> в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "... Б. в период с <ДАТА> по ... обучалась в федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "...", с <ДАТА> по настоящее время является студенткой ....
Администрацией Прилукского сельского поселения <ДАТА> Б. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ее обеспеченность жилой площадью с превышением учетной нормы площади жилого помещения, К. отказано по причине отсутствия постоянной регистрации в Прилукском сельском поселении и договора найма жилого помещения по месту временной регистрации.
Решением Вологодского районного суда от 23.05.2012 на администрацию Прилукского сельского поселения возложена обязанность принять Б. и К. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.
Постановлением администрации Прилукского сельского поселения от <ДАТА> N ... "О постановке в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении" К. и Б. поставлены в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под номерами N ..., N ... соответственно.
Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Прилукского сельского поселения от <ДАТА> N ... К. и Б. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со ссылкой на то, что на момент обращения <ДАТА> они не имели статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как К. исполнилось ... лет, Б. - ... лет.
Ссылаясь на учебную занятость, юридическую безграмотность и бездействие органов опеки и попечительства, в результате чего пропущен срок для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также новую редакцию части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившую в силу с 01.01.2013, К. и Б. просили суд обязать администрацию Прилукского сельского поселения включить их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с Законом области от 15 января 2013 года N 2965-03 "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов Вологодской области в срок до <ДАТА> (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).
В судебном заседании истец К. требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что до <ДАТА> она и Б. проживали у бабушки ФИО по адресу: <адрес>. В <ДАТА> бабушка попросила сняться их с регистрационного учета, мотивируя тем, что намерена распорядиться этим жилым помещением в пользу своего сына. Они своевременно не были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду юридической неграмотности и неверной консультации социального педагога.
Истец Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истцов К. и Б. по доверенности С. в судебном заседании требования поддержал, считает, что истцы должны быть включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несмотря на то, что достигли возраста 23 лет.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Прилукского сельского поселения не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором вопрос об удовлетворении требований истцов оставил на усмотрение суда, указав, что на дату подачи заявления <ДАТА> о включении в список К. и Б. не имели статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности А. в судебном заседании просила в иске к администрации Вологодского муниципального района, как ненадлежащему ответчику по делу, отказать, пояснив, что обязанность по ведению учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями возложена на Управление образования Вологодского муниципального района.
В судебном заседании представитель ответчика Управления образования Вологодского муниципального района по доверенности О. не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что истцы со <ДАТА> до совершеннолетия находились под опекой, затем под попечительством бабушки ФИО, жилая площадь за истцами не закреплялась. Ввиду отсутствия сведений о приватизации бабушкой в <ДАТА> квартиры считали, что истцы получили право проживания в данной квартире и вопрос об их постановке в очередь не стоял. После того, как в <ДАТА> Управление образования узнало о приватизации квартиры, К. и Б. были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещения на общих основаниях. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому К. и Б. с <ДАТА> состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Прилукском сельском поселении на общих основаниях как малоимущие, претендующие на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда. По состоянию на <ДАТА> они не состоят на учете как отдельная категория граждан дети-сироты, следовательно, не могут быть включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Оснований для удовлетворения заявленного истцами требования не имеется. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель К. и Б. В., приводя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указала, что истцы не реализовали свое право по уважительным причинам, в качестве таковых назвала юридическую неосведомленность истцов, отсутствие информации о приватизации бабушкой квартиры, где они проживали, учебную занятость, уход за родившейся в <ДАТА> у Б. дочерью. Просит исковые требования удовлетворить.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с положением пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012) (далее - Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу пункта 9 указанной статьи Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения содержатся в статье 15.1 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области", согласно которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются:
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством или соответствующим законом области, признается невозможным;
2) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной абзацем первым части 1 статьи 7 настоящего закона области.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда области для указанной категории лиц предоставляются в порядке очередности гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.
Абзац 4 статьи 1 Закона N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Как следует из взаимосвязанных положений преамбулы и статьи 1 Закона N 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Из материалов дела усматривается и не оспаривалось участниками процесса, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Б. в срок до <ДАТА>, К. в срок до <ДАТА> (даты достижения ими возраста 23 лет) не обращались, обратились лишь тогда, когда им исполнилось ... и ... лет соответственно, следовательно, статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ими был утрачен.
Доказательств того, что истцы в силу уважительных причин не могли обратиться с соответствующим заявлением, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, в материалах дела не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что решение суда нарушает права и свободы К. и Б., препятствует им в реализации права на жилье, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.01.2013 N 120-О, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что К. и Б. не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, как дети, оставшиеся без попечения родителей, и обратились о предоставлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений по истечении 23-летнего возраста, поэтому они утратили право на социальную поддержку от государства, в том числе и право на получение жилья по названной категории.
Судебная коллегия не находит оснований считать выводы суда ошибочными, оценка имеющихся доказательств, подробно приведенных в мотивировочной части решения, отвечает правилам статьи 67 ГПК РФ.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 22 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К. и Б. по доверенности В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)