Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.10.2013 ПО ДЕЛУ N 2-1/13-33-1801

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. по делу N 2-1/13-33-1801


Судья: Шурганова Т.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Есаковой С.В.,
судей - Алещенковой И.А. и Васильевой И.Ю.,
при секретаре Д.,
с участием Б.Г.И., представителей Администрации <...> городского поселения В. и Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2013 года по докладу судьи Васильевой И.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Б.Г.И. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 13 августа 2013 года, которым в удовлетворении заявления Б.Г.И. по иску к Администрации <...> городского поселения <...>, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу <...>, Управлению Федерального казначейства <...> о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалиду 1 группы и осуществлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере <...> руб. отказано,

установила:

Б.Г.И. обратился в суд с иском к Администрации <...> муниципального района об обязании произвести единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере <...> руб. При этом указав, что истец является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы вследствие боевого ранения. В соответствии с Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Б.Г.И. имеет право на соответствующие социальные льготы, а также на предоставление (улучшение) жилищных условий, в том числе, получение денежных средств в размере <...> руб. согласно Указу Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Вместе с тем, в выделении денег истцу отказано по причине того, что ранее его жилищные условия уже были улучшены. Указанный отказ истец полагает неправомерным, учитывая, что квартира, в которой он проживает по настоящее время, является неблагоустроенной, и была приобретена на денежные средства (<...> руб.), выделенные не из федерального, а из областного бюджета, которые носят ограниченный характер. В данной квартире отсутствует горячая вода, ванная комната, централизованное газовое отопление, а холодная вода истцом проведена собственными силами, однако зимой вода замерзает. В связи с изложенным, принимая во внимание, что вследствие полученного увечья истец не имеет возможности нормально пользоваться жильем, просил суд произвести замену ранее предоставленного ему жилого помещения.
Определением суда от 14 июля 2011 года Администрация <...> муниципального района исключена из состава лиц, участвующих в настоящем гражданском деле, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация <...> городского поселения (далее - Администрация).
Впоследствии судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены также Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу <...> и Управление Федерального казначейства <...>.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования: просил суд признать кв. N<...> в д. N<...> по ул. <...> в пос. <...> области непригодной для проживания инвалида 1 группы, а также произвести в его пользу единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере <...> руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Б.Г.И. не согласен с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования. При этом в обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Указывает, что поскольку истец признан нуждающимся в жилом помещении, то ему как инвалиду Великой Отечественной войны первой группы в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" обязаны предоставить благоустроенное жилое помещение. Квартира, в которой в настоящее время проживает истец, является неблагоустроенной и непригодна для жилья, принимая во внимание преклонный возраст истца и то обстоятельство, что Б.Г.И. является инвалидом. Ранее приобретенную истцу квартиру он обязуется передать государству.
В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу Администрация <...> городского поселения выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, заслушав Б.Г.И., поддержавшего доводы жалобы, представителей Администрации <...> городского поселения В. и Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Б.Г.И. является инвалидом 1 группы Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно свидетельству о предоставлении гражданину безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий <...>, выданному 29 мая 2006 года комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу <...>, Б.Г.И. - инвалид Отечественной войны 1 группы является получателем субсидии в размере <...> руб., которые направляются на улучшение жилищных условий путем приобретения жилья по договору купли-продажи или мены помещения. Субсидия предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" или Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Судом установлено также, что Б.Г.И. на праве собственности принадлежит квартира N<...> общей площадью 43,5 кв. м, расположенная на втором этаже жилого дома N<...> по <...> улице в поселке <...> области, приобретенная им по договору купли-продажи квартиры от 16 июня 2006 года, о чем 3 августа 2006 года Управлением ФРС <...> выдано свидетельство о государственной регистрации права <...>.
Согласно п. п. 2.3, 5.5 Договора купли продажи от 16 июня 2006 года Б.Г.И. купил указанную квартиру за <...> руб. за счет средств, выделяемых на основании вышеназванного свидетельства <...> от 29 мая 2006 года.

В соответствии пп. 4 п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона инвалиды войны обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 настоящего Федерального закона (п. 1).
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (п. 2).
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем граждан исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (пп. 2 п. 3).
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 4).
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (п. 8).
Аналогичные положения, в том числе относительно вида, порядка, условий и размера предоставляемых мер социальной поддержки установлены Федеральным законом от 24 января 1995 года N 181-ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 года) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета, устанавливается приказами Министерства регионального развития Российской Федерации.
Таким образом, Б.Г.И., как инвалиду Великой Отечественной войны, в 2006 году предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, предусмотренная законом, которая им в 2006 году была реализована на приобретение жилого помещения.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".
Исходя из приведенных нормы Закона и Указа Президента РФ, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, имеют право инвалиды Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 года, и только один раз.
В соответствии с п. 11 ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ к указанным в п. 11 гражданам отнесены инвалиды Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 2 Областного закона Новгородской области от 6 июня 2005 года N 490-ОЗ "О порядке ведения органом местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями" учету в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений.
Как следует из материалов дела, 16 февраля 2010 года Б.Г.И. обратился в Администрацию <...> городского поселения с заявлением об обеспечении его как инвалида Великой Отечественной войны благоустроенной квартирой, поскольку проживает в неблагоустроенной квартире.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы, проведенной при рассмотрении гражданского дела по заявлению Б.Г.И. об оспаривании решения Администрации <...> городского поселения об отказе в постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, квартира N<...> в жилом доме N<...> по <...> улице в поселке <...> области признана пригодной для проживания.
Из постановления Администрации <...> городского поселения от 05 июня 2013 года <...> следует, что Б.Г.И. и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив отсутствие оснований для предоставления Б.Г.И. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ и Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", как получившему безвозмездную субсидию на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ и поставленному на учет после 1 января 2005 года, правомерно отказал Б.Г.И. в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, не опровергают выводы суда, обоснованно изложенные в решении суда, и не могут служить основанием к отмене решения суда, принятого без нарушений процессуального права, а потому законных оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 13 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б.Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий
С.В.ЕСАКОВА

Судьи
И.А.АЛЕЩЕНКОВА
И.Ю.ВАСИЛЬЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)