Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-17632

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г. по делу N 33-17632


Судья: Чернышева Т.В.,

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М.,
судей Шерстняковой Л.Б. и Малыхиной Н.В.
при секретаре А.О.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б. дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица - ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27.01.2014 года, которым постановлено: "Признать распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 05.04.2013 г. N У 52-3783 об отказе в признании нуждающейся И. в жилых помещениях признать незаконным и обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы признать И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемой по договору социального найма, поставить И. на учет по улучшению жилищных условий",

установила:

27.03.2013 г. заявитель И. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с письменным заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и постановке на жилищный учет с учетом льготы как ветерану ВОВ.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 05.04.2013 г. N У 52-3783 заявителю было отказано в удовлетворении заявления, Отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы был получен ею 17.05.2013 г.
И. считает, что данное распоряжение нарушает ее право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и право на льготы, предусмотренные Законом "О ветеранах". Заявитель указала, что с 2001 г. она была зарегистрирована и проживала в однокомнатной квартире по адресу: <...>, принадлежащей А.А., приходящейся заявителю внучкой. В 2011 г. собственник потребовала, чтобы заявитель освободила ее квартиру, т.к. она вышла замуж, создала семью, в связи с чем квартира нужна ей для решения своих жилищных проблем.
По требованию собственника решением Бабушкинского районного суда от 13.01.2012 г. право пользования заявителя вышеуказанной квартирой было прекращено. Определением судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от 24.04.2012 г. решение оставлено без изменения. Заявитель была снята с регистрационного учета по указанному адресу, освободила квартира и полгода проживала, где придется.
Постановлением Президиума Мосгорсуда от 16.11.2012 г. вышеуказанные судебные решения были отменены, дело направлено на новое рассмотрение, регистрация заявителю была восстановлена.
При новом рассмотрении дела, решением суда от 05.02.2013 г. право постоянного пользования заявителя вышеуказанной квартирой было прекращено, т.к. в связи с выездом собственника из квартиры в 2002 г. заявитель перестала быть членом ее семьи, за заявителем было сохранено право временного пользования жилым помещением на один год, чтобы за это время заявитель нашла себе другое жилье. Однако решить жилищный вопрос заявитель не смогла, в связи с чем и обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы.
Отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы был мотивирован тем, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи в жилом помещении, составляет более учетной нормы.
Заявитель считает, что ссылка ДЖП и ЖФ г. Москвы на приведенную норму закона является необоснованной, т.к. заявитель не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя, ни собственником квартиры, ни членом семьи собственника, т.к. заявитель не относится к данной категории граждан, в связи с чем заявитель просит суд признать распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не законным, устранить допущенное нарушения прав и обязать заинтересованное лицо признать заявителя нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принять на учет.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица - ДЖП и ЖФ г. Москвы извещены, представитель явился, возражал против заявленных требований.
Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит заинтересованное лицо - ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности К., представителя заявителя И. по доверенности Щ., обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене в части признания И. нуждающейся в жилом помещении по договору соцнайма и постановке на учет с вынесением в данной части нового решения об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы рассмотреть заявление И. от 27.03.2013 г. в соответствии с требованиями закона, в остальной части решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органы местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Материалами дела установлено, что заявитель И. проживает по адресу: <...>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности А.А., которая приходится внучкой заявителю. В указанной квартире заявитель зарегистрирована с 2001 г., что подтверждается жилищными документами.
В 2011 г., как пояснил представитель заявителя, собственник квартиры потребовала, чтобы заявитель освободила ее квартиру, т.к. у нее появилась семья и квартира ей нужна для решения своих жилищных проблем.
Судом установлено, что Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 13.01.2012 г. право пользование заявителем квартирой было прекращено. Определением судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от 24.04.2012 г. решение оставлено без изменения, заявитель была снята с регистрации. Президиумом Мосгорсуда от 16.11.2012 г. ранее состоявшиеся решения судов первой и второй инстанций были отменены.
Решением Бабушкинского районного суда от 05.02.2013 г. право постоянного пользования заявителем вышеуказанной квартирой было вновь прекращено. Судом при рассмотрении дела было установлено, что в связи с тем, что собственник квартиры выехала из квартиры в 2002 г., общего хозяйства стороны не ведут, семейные отношения полностью прекращены, в связи с чем заявитель перестала быть членом собственника квартиры (л.д. 11 - 12). Указанным решением суда за заявителем было сохранено право пользования жилым помещением сроком на один год.
27 марта 2013 года И. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, т.к. другого способа обеспечить себя жилым помещением у нее не имеется. Заявитель является человек преклонного возраста, 1927 г.р., является вдовой участника ВОВ, награждена государственными наградами.
Из материалов дела усматривается, что Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 05.04.2013 г. за N У52-3783 заявителю было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования). При отказе ДЖП и ЖФ сослался на главу 7 Жилищного кодекса РФ и на п. 1, ч. 1, ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения". Согласно ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москва на жилые помещения" жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: 1. подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2. имеют гражданство Российской Федерации; 3. проживают в Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4. не совершали за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из дела следует, что ДЖП и ЖФ г. Москвы отказывая заявителю в признании нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 1 части 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 посчитал, что заявитель обеспечен жилым помещением.
Признавая Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 05.04.2013 г. за N У52-3783 незаконным, суд правомерно исходил из того, что при рассмотрении заявления И., заинтересованным лицом не было учтено, что имеется вступившее в законную силу решение суда, которым прекращено право пользования заявителем занимаемым ею жилым помещением и она признана не членом семьи собственника данного жилого помещения. В материалы дела не представлено доказательств о наличии у И. права на иное жилое помещение.
Вместе с тем, суд посчитал, что И. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на жилищный учет на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем обязал ДЖП и ЖФ признать И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору соцнайма и поставить ее на учет по улучшению жилищных условий.
Судебная коллегия находит, что решение суда в данной части не может быть признано законным. Из приведенного судом Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 не следует, что только одно обстоятельство отсутствия право гражданина на конкретное жилое помещение само по себе является основанием для признания его нуждающимся в постановке на учет на получение жилья по соцнайму. Наличие иных оснований, предусмотренных законом, как следует из обжалуемого распоряжения, ДЖП и ЖФ г. Москвы не рассматривало и по иным основаниям заявителю не было отказано.
Из заявления И. в суд следует, что она имеет право на постановку на учет нуждающихся в получении жилья по договору соцнайма на основании п. 6 части 1 ст. 8 Закона г. Москвы N 29, и на обстоятельства, предусмотренные данной правовой нормой, она указывала в своем заявлении от 27 марта 2013 года. Однако, как следует из дела, вопрос о праве заявителя на постановку на учет на получение жилья по указанному основанию ДЖП и ЖФ г. Москвы не рассматривал.
При изложенных обстоятельствах суд 1-й инстанции преждевременно пришел к выводу об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы признать заявителя нуждающейся в постановке на учет на получение жилья по договору соцнайма и поставить ее на учет. Кроме того, в силу ст. 52 ЖК РФ решение о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается не судом. В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ при принятии решения об удовлетворении заявления гражданина в порядке гл. 25 ГПК РФ о признании решения незаконным, суд обязывает заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение, при необходимости указывает конкретный способ восстановления нарушенного права заявителя.
Учитывая приведенные нормы права, а также конкретные установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что в порядке устранения допущенного нарушения прав заявителя, надлежит обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы рассмотреть заявление И. в установленном законом порядке с соблюдением требований жилищного законодательства. В связи с этим судебная коллегия находит, что решение суда в части обязания ДЖП и ЖФ г. Москвы признать И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору соцнайма и поставить И. на учет по улучшению жилищных условий подлежит отмене с вынесением нового решения в данной части об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы рассмотреть заявление И. от 27 марта 2013 г. в соответствии с требованиями закона.
Судебная коллегия находит, что судом в остальной части решения правильно применен материальный закон, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы выводы суда в данной части не опровергают.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия,

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27.01.2014 года в части признания И. нуждающейся в жилом помещении по договору соцнайма и постановке ее на учет по улучшению жилищных условий отменить и постановить в данной части новое решение, которым обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы рассмотреть заявление И. от 27 марта 2013 года в соответствии с требованиями закона.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)