Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3860/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. по делу N 33-3860/2013


Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.
судей областного суда Сорокиной О.А., Степина А.Б.
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Степина А.Б. дело по апелляционной жалобе УМВД России по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2013 года по иску И.Т.Г. к УМВД России по Астраханской области об оспаривании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты,

установила:

И.Т.Г. обратился в суд с иском об оспаривании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты, указав, что является сотрудником органов внутренних дел, стаж службы составляет более 10 лет. В июле 2012 года истец обратился в комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Астраханской <адрес> с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о принятии истца на учет на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ комиссией на основании подпункта "д" пункта 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, принято решение о снятии истца с составом семьи 4 человека с учета очередников УМВД России по Астраханской области на получение единовременной социальной выплаты. Намеренными действиями истца, повлекшими ухудшение жилищных условий ответчик признал отчуждение супругой истца И.Е. принадлежащей ей 1/5 доли жилого дома, расположенного в <адрес>. Считает действия ответчика незаконными, поскольку даже при наличии в собственности доли указанного жилого дома, обеспеченность его семьи составляет менее 15 квадратных метров. Просил признать решение комиссии незаконным и обязать поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты. Впоследствии истец заявленные требования уточнил, просил суд обязать ответчика поставить И.Т.Г. на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи, включая жену И.Е., дочь И.К., сына И.Р.
В судебном заседании истец И.Т.Е. и его представитель адвокат по ордеру У. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика УМВД России по Астраханской области по доверенности Т. возражала против удовлетворения иска.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2013 года исковые требования И.Т.Г. удовлетворены, признано незаконным решение комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ за N о снятии с учета очередников УМВД России по Астраханской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения И.Т.Г. с семьей в составе 4 человека. На комиссию УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты возложена обязанность поставить И.Т.Г. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи четыре человека - И.Т.Г., И.Е., И.Р., И.К.
В апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании подпункта "д" пункта 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, поскольку совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий. С заявлением о принятии на учет истец обратился после отчуждения доли в жилом доме. Полагает, что право на социальную выплату может быть реализовано истцом через 5 лет после отчуждения. Кроме того, требования истца подлежали рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика УМВД России по Астраханской области по доверенности Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца И.Т.Е. и его представителя адвоката по ордеру У., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе если сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
При разрешении спора судом установлено, что И.Т.Г. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет более 10 лет.
ДД.ММ.ГГГГ И.Т.Г. обратился на имя начальника УМВД России по Астраханской области с заявлением о принятии его на учет с составом семьи 4 человека, включая супругу И.Е., дочь И.К., <...> года рождения, сына И.Р., <...> года рождения на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ за N И.Т.Г. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (л.д. 26-27).
В последующем решением комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ за N на основании подпункта "д" пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" И.Т.Г. с семьей снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 32-33).
Комиссия пришла к выводу о том, что И.Т.Г. совершил намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, выразившиеся в отчуждении супругой И.Е. принадлежащей ей на праве собственности 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> "а", общей площадью 33,1 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ И.Е. подарила по договору дарения принадлежащую ей долю своему брату П.А.Н.
В настоящее время И.Е. является собственником 1/6 доли (12 квадратных метров) <адрес>, общей площадью 72 квадратных метра.
Разрешая спор и удовлетворения исковые требования И.Т.Г. об оспаривании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции исходил из того, что до обращения истца с заявлением о постановке на учет на каждого члена семьи И.Т.Г. приходилось менее 15 квадратных метров, что свидетельствует о наличии у истца права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Исходя из вышеуказанной нормы правил, действиями по ухудшению жилищных условий признаются действия, совершенные непосредственно самим сотрудником по отчуждению имущества, имеющегося в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Согласно материалам дела отчуждение доли имущества осуществлено супругой истца И.Е. в отношении принадлежащей ей на праве собственности в порядке наследования по закону 1/5 доли жилого дома. Право собственности на указанную долю было зарегистрировано за И.Е. до заключения брака с истцом И.Т.Г., в связи с чем доводы жалобы о том, что истцом нарушены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, являются необоснованными.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку до отчуждения ДД.ММ.ГГГГ принадлежащей И.Е. доли в жилом доме и после этой даты на каждого члена семьи истца приходилось менее 15 квадратных метров, что свидетельствует о наличии у истца права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а, следовательно, о незаконности принятого ответчиком решения.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, решение суда отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отчуждение доли жилого дома повлекло увеличение расходных обязательств государства по единовременной социальной выплате, несостоятельны, поскольку не являются юридически значимыми обстоятельствами.
Доводы жалобы о том, что требования истца подлежат рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не влекут отмены решения суда, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Астраханской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)